肖彩霞 趙林

【摘 要】本文針對廣西高校貧困生資助工作中資助覆蓋不全面、認(rèn)定機(jī)制有漏洞、資金監(jiān)督不到位、心理貧困幫扶缺位等問題，提出建立高校貧困生的有償資助機(jī)制、優(yōu)化高校貧困生認(rèn)證機(jī)制、建立高校貧困生資助監(jiān)督保障機(jī)制、優(yōu)化高校貧困生心理干預(yù)機(jī)制等對策，優(yōu)化廣西高校貧困生資助機(jī)制，保障資助機(jī)制對貧困生物質(zhì)和精神方面實現(xiàn)“雙脫貧”，使得經(jīng)濟(jì)資助、心智培育的功能得到良好的發(fā)揮。

【關(guān)鍵詞】高校貧困生 ?資助工作 ?資助機(jī)制 ?優(yōu)化策略

【中圖分類號】G ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）05C-0010-02

高校貧困生資助體系是高等教育收費(fèi)制度中的一個重要組成部分，呈多元化不斷發(fā)展態(tài)勢。全國各地高校按照國家文件精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定相應(yīng)的貧困生資助管理辦法，通過勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助、獎助學(xué)金、綠色通道等形式，富有成效地開展各項資助工作。高校貧困生資助體系的構(gòu)建，不僅解決了貧困生的經(jīng)濟(jì)困難，激發(fā)了貧困生的學(xué)習(xí)動力，而且還為他們提供參與社會實踐的機(jī)會，為他們的職前準(zhǔn)備打下良好的基礎(chǔ)。

廣西壯族自治區(qū)是少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件相對于東部發(fā)達(dá)省市來說較為落后，貧困生比重也較大，高于全國平均水平。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前廣西高校貧困生的比例在30%以上。貧困生問題的解決，事關(guān)高校和社會穩(wěn)定，事關(guān)教育公平與和諧社會的構(gòu)建。近年來，國家、社會和高校高度重視這一問題，積極出臺各項應(yīng)對措施，建立和健全貧困生扶助的長效機(jī)制，形成了以“獎貸助補(bǔ)減”為主體的貧困大學(xué)生資助體系，很大程度上緩解了高校貧困生上學(xué)難的問題。在經(jīng)濟(jì)社會高度發(fā)展的今天，如何準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)廣西高校貧困生資助政策中的突出問題，更好地優(yōu)化貧困生資助機(jī)制，使當(dāng)前資助體系更完善，具有重大意義。

一、廣西高校貧困生資助工作存在的問題

（一）資助覆蓋不全面

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，廣西高校貧困生群體較大。廣西高校貧困生資助政策中獲得國家資助的學(xué)生是按照一定規(guī)則及比例進(jìn)行操作的，這僅僅解決了其中一部分貧困生入學(xué)難的問題，而對于大部分貧困生而言，依然面臨較大的入學(xué)困難問題，資助覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)展。

（二）認(rèn)定機(jī)制有漏洞

由于廣西現(xiàn)有的貧困生認(rèn)定機(jī)制不夠完善，存在著貧困生認(rèn)定的漏洞，不能有效地將最需要資助的學(xué)生篩選出來，從而出現(xiàn)一些魚目混珠的假特困生，導(dǎo)致資助錯位，不僅浪費(fèi)資助資金，還造成資助認(rèn)定不公平，給資助工作的公信力帶來負(fù)面影響。

（三）資金監(jiān)督不到位

高校貧困生資助的主要目的是解決學(xué)生上學(xué)難的問題。但現(xiàn)行的貧困生資助體制沒有對資金使用提出監(jiān)督的要求，導(dǎo)致一些貧困生在拿到資助款后沒有用到學(xué)業(yè)上，反而購買高檔手機(jī)、名牌服裝、大吃大喝等。個別貧困生濫用資助資金，削弱了貧困生資助制度的意義。

（四）心理貧困幫扶缺位

目前，廣西高校中雖然開展了形式多樣的資助工作，但基本的落腳點還是經(jīng)濟(jì)資助，對于學(xué)生因貧困而產(chǎn)生的自卑、幫扶依賴等心理問題關(guān)注較少。因為對經(jīng)濟(jì)貧困、心理貧困學(xué)生的幫扶工作顧此失彼，貧困生精神問題、思想問題時有發(fā)生，這部分學(xué)生仍然是高校須高度關(guān)注的群體。

二、廣西高校貧困生資助機(jī)制的優(yōu)化

針對廣西高校貧困生資助工作存在的問題，筆者對高校貧困生資助機(jī)制優(yōu)化提出以下幾點建議。

（一）建立高校貧困生的有償資助機(jī)制

廣西是全國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，貧困學(xué)生較多，而地方政府對于貧困生的政策撥款相對不足。為了緩解經(jīng)費(fèi)不足的局面，更好地體現(xiàn)高等教育的公平，高校貧困生資助體系可以逐步降低無償資助的比例，同時提高有償資助的比例。一是減少贈予性資助，強(qiáng)化激勵機(jī)制。設(shè)立專項獎學(xué)金制度，每學(xué)期發(fā)放一次，激勵貧困生發(fā)奮圖強(qiáng)，刻苦學(xué)習(xí)?？梢罁?jù)成績排名確定獎學(xué)金評定等級，作為貧困生資助的重要參考。二是出臺助學(xué)貸款管理制度。推行國家助學(xué)貸款和生源地貸款減免、代償制度，既可以減輕國家資助壓力，擴(kuò)大資助面，又可以極大程度上減輕貧困生的入學(xué)壓力。三是提供助學(xué)崗位，鼓勵貧困學(xué)生參加勤工儉學(xué)。貧困生通過自己的勞動獲取一定的報酬，既可以緩解經(jīng)濟(jì)上的壓力，又可以培養(yǎng)吃苦耐勞的精神。

（二）優(yōu)化高校貧困生認(rèn)證機(jī)制

高?？梢酝ㄟ^優(yōu)化貧困生認(rèn)定機(jī)制三個原則，填補(bǔ)認(rèn)定機(jī)制的漏洞，提高高校貧困生認(rèn)定的準(zhǔn)確性以及資助資金使用效率。一是科學(xué)性原則。綜合學(xué)生全面因素，科學(xué)制定高校貧困生認(rèn)定機(jī)制。在認(rèn)定高校貧困生工作中不僅要考慮學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況、困難程度，又要考慮學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)、生活表現(xiàn)。量化認(rèn)定因素，避免主觀判斷。二是可行性原則。這要求認(rèn)定機(jī)制既要在理論上成立，具有理論完整性和科學(xué)性，又要應(yīng)用于實際操作，具有適用性。需要確保相關(guān)數(shù)據(jù)便于查找，數(shù)據(jù)權(quán)重合理，統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)的結(jié)果容易確定。三是綜合動態(tài)性原則。高校貧困生認(rèn)定機(jī)制必須具有綜合動態(tài)功能。隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，學(xué)生的日常消費(fèi)也隨之變化。對貧困學(xué)生而言，一個合理的學(xué)習(xí)、生活消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不可能一成不變。要根據(jù)廣西經(jīng)濟(jì)消費(fèi)狀況、人均收入以及學(xué)生在校期間的各類支出等具體情況，定期修改認(rèn)定貧困生的指標(biāo)，從而使資助達(dá)到合理水平。

（三）建立高校貧困生資助監(jiān)督保障機(jī)制

要建立高校貧困生資助監(jiān)督保障機(jī)制，可從兩方面推進(jìn)：一是加強(qiáng)對學(xué)生的誠信教育。誠信是道德水準(zhǔn)，是學(xué)生立足社會的一個基本條件。在實際工作中，為了減少乃至杜絕假貧困生的出現(xiàn)，學(xué)校在日常應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生的誠信教育，讓學(xué)生在申請資助各個環(huán)節(jié)，誠實自律，不弄虛作假，樹立良好的道德標(biāo)準(zhǔn)和正確的價值觀。二是優(yōu)化貧困生認(rèn)定的監(jiān)督制度。高校要加強(qiáng)對貧困學(xué)生的關(guān)注，建立對申請資助者監(jiān)督的機(jī)制。要建立跟蹤檔案，貧困學(xué)生在學(xué)校通過申請而成功獲得相關(guān)資助之后，高校仍然需要定期核查申請資助者的家庭經(jīng)濟(jì)狀況是否處于貧困狀態(tài)。對已獲得資助的貧困生在校學(xué)習(xí)生活的消費(fèi)支出做相應(yīng)監(jiān)督，走訪周圍學(xué)生了解其日常資金實際流向，調(diào)查是否存在揮霍使用資助金的情況。一旦發(fā)現(xiàn)所認(rèn)定的貧困生與申請時描述的困難程度不符或資助資金流向不符合日常支出，在必要情況下，應(yīng)追繳資助資金，并予以相應(yīng)的教育和處罰。

（四）優(yōu)化高校貧困生心理干預(yù)機(jī)制

調(diào)查貧困學(xué)生群體發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分受助學(xué)生存在自卑心理、資助依賴心理、信用缺失等問題。這表明貧困生精神上的“貧困”也不容忽視。要達(dá)到貧困資助的根本目的，還必須構(gòu)建和優(yōu)化高校貧困生心理干預(yù)機(jī)制，幫助貧困學(xué)生樹立正確的人生觀和價值觀，正確而客觀地認(rèn)識自我，引導(dǎo)他們形成健全的人格和良好的心理品質(zhì)，盡快地擺脫因經(jīng)濟(jì)貧困等多因素帶來的心理障礙，進(jìn)而增強(qiáng)調(diào)控自我、適應(yīng)環(huán)境和自我發(fā)展能力。

第一，培養(yǎng)一批專門面向受助學(xué)生的心理健康教師。培養(yǎng)專門面向貧困生的心理健康師資隊伍，是有效消除貧困生心理貧困的有力保障，也是心理干預(yù)機(jī)制的重要基礎(chǔ)條件。這些心理健康教師不僅要具有專職心理咨詢教師資格認(rèn)證，還必須掌握貧困生普遍存在的心理特征，知曉他們的心理壓力，及時把握他們的心理動態(tài)，可通過班主任、班干部及時掌握貧困生的各種情況，有針對性地提供心理咨詢服務(wù)。

第二，設(shè)置心理咨詢機(jī)構(gòu)。成立心理咨詢機(jī)構(gòu)是優(yōu)化高校貧困生心理干預(yù)機(jī)制的必要條件。建立“院級—系級—專業(yè)”一體化的心理咨詢機(jī)構(gòu)，設(shè)置專門面向貧困生的老師和學(xué)生會干部對接咨詢中心心理健康師，從而全面把握和跟蹤貧困生的心理問題，為有效消除貧困生心理問題提供有力的保障。

一直以來，廣西高校貧困生問題是廣西各級政府、社會、學(xué)校高度關(guān)注的問題。作為承擔(dān)現(xiàn)代化人才培養(yǎng)的高校，要采取一系列積極有效的資助措施，在為貧困生提供物質(zhì)、資金等方面資助的同時，應(yīng)加強(qiáng)對貧困大學(xué)生心理健康的關(guān)注和引導(dǎo)，幫助貧困生實現(xiàn)真正意義上的“脫貧”。

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【基金項目】2017年廣西高校人文社會科學(xué)重點研究基地老區(qū)精神與老少邊地區(qū)發(fā)展研究中心項目“高校貧困生資助機(jī)制優(yōu)化研究——以民族地區(qū)高校為例”（LQ17C03）

【作者簡介】肖彩霞（1979— ），女，漢族，湖南漣源人，碩士，桂林理工大學(xué)南寧分校教師，研究方向：思想政治教育;趙 林（1978— ）男，漢族，河北保定人，研究生，廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，研究方向：計算機(jī)技術(shù)。

（責(zé)編 盧 雯）