劉競達

摘要：科技服務(wù)業(yè)在加快我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與建設(shè)創(chuàng)新型國家步伐中的作用日趨明顯，其集聚發(fā)展模式，是增加規(guī)模效益、提升生產(chǎn)率、擴大競爭優(yōu)勢的方法和趨勢。以遼寧省科技服務(wù)業(yè)為研究對象，結(jié)合當前發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，綜合考慮遼寧省各區(qū)域資源投入、區(qū)位因素及政策導向，運用區(qū)位熵來評價和分析其集聚發(fā)展程度、特征和趨勢。結(jié)果表明，遼寧省科技服務(wù)業(yè)存在較明顯的集聚發(fā)展態(tài)勢，沈陽、大連較為突出，且正在向沈陽經(jīng)濟區(qū)和沿海經(jīng)濟帶匯聚，集聚程度較低的區(qū)域為遼西北地區(qū)。最后，提出具體對策建議。

關(guān)鍵詞：區(qū)位熵;遼寧;科技服務(wù)業(yè);集聚

我國改革開放不斷深入，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，科技服務(wù)業(yè)服務(wù)的行業(yè)越來越多，形式越來越多元，但仍處于發(fā)展的初級階段，同時也是一個蓬勃的發(fā)展階段。在這個發(fā)展的過程中，集聚發(fā)展的態(tài)勢得以呈現(xiàn)。集聚發(fā)展總體來看是時間與空間動態(tài)的演變歷程，不斷的整合擴大，而后在區(qū)域空間內(nèi)呈現(xiàn)出集聚發(fā)展態(tài)勢。

遼寧省明確了要提升科技服務(wù)業(yè)在GDP中的占比，利用科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級。為把握當前趨勢，本文采用區(qū)位熵指數(shù)測量遼寧省科技服務(wù)業(yè)集聚程度，分析其發(fā)展現(xiàn)狀及特征，最后給出具體對策與建議。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧省目前有1 763家科技研發(fā)活動機構(gòu)，有175家科學研究和實驗發(fā)展機構(gòu)，15個國家級重點實驗室，16家國家示范技術(shù)轉(zhuǎn)移單位。擁有科技情報研究所15家、專利事務(wù)所40余家。隨著基礎(chǔ)設(shè)施和平臺的增多，科技服務(wù)的體系將會進一步完善，將為科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供諸多便利。

（一）投入狀況

遼寧R&D經(jīng)費內(nèi)部支出先上升，后有所回調(diào)?？萍挤?wù)業(yè)的投入更多的分布在沈陽、大連、鞍山等一些創(chuàng)新資源豐富密集的地區(qū)，且各地區(qū)之間的投入情況相差較大。2015年沈陽、大連的科技活動人員遠遠高于其他各市，科技活動人員最少的地區(qū)為葫蘆島市，僅為3 092人。R&D人員全時當量呈上漲趨勢，2014年創(chuàng)最高。

（二）產(chǎn)出狀況

遼寧省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利申請總量呈先穩(wěn)步增長后有所回落趨勢，2015年為9 190件。自2013年起，發(fā)明專利所占比重呈現(xiàn)顯著增長趨勢。創(chuàng)收方面，以沈陽為例，沈陽市科技服務(wù)業(yè)2008年總收入1 17.47億元，與其他城市相比，創(chuàng)收能力方面顯示不足，也成為導致缺乏對人才吸引力的一個重要因素。遼寧省技術(shù)市場成交合同金額呈先穩(wěn)步增長，后回調(diào)再增長的趨勢。

二、科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展情況分析

本文以區(qū)位熵作為測算指標，分析遼寧省科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展情況。

計算2006--2015年遼寧省14個城市的區(qū)位熵，用所得數(shù)值的大小來體現(xiàn)高低集聚發(fā)展程度。公式如下：

式中，xi為區(qū)域行業(yè)從業(yè)人數(shù)，x為遼寧省行業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)，Ti為區(qū)域就業(yè)人數(shù)，T為遼寧省就業(yè)總?cè)藬?shù)。

2006至2015年，除沈陽、大連、本溪之外區(qū)域的區(qū)位熵，均大體分布在0-1之間，結(jié)果如表1、圖1所示。此3個城市科技服務(wù)業(yè)集聚現(xiàn)象最突出，囊括了遼寧省科技服務(wù)業(yè)大部分的發(fā)展成果，專業(yè)化水平較高并具有發(fā)展優(yōu)勢。城市經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上取決于它的比較優(yōu)勢，沈陽和大連受地理條件和區(qū)位因素的影響較大，均位于中部平原地區(qū)，擁有平坦的地貌和便利的交通，多年來積累了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，為遼寧省科技服務(wù)業(yè)具有優(yōu)勢城市。沈陽的區(qū)位熵大于2，處于遼寧省領(lǐng)先水平。大連的區(qū)位熵自2013年起提升較快，集聚水平迅速提高，很大程度得益于其豐富的資源以及沿海經(jīng)濟帶戰(zhàn)略規(guī)劃的驅(qū)動。以上結(jié)果有助于提醒優(yōu)勢區(qū)域的科技服務(wù)機構(gòu)充分利用本區(qū)域要素優(yōu)勢，需要注意的是，集聚導致的發(fā)展不均衡也會對遼寧省整體發(fā)展產(chǎn)生不利影響。與沈陽和大連等地區(qū)相比，葫蘆島、阜新、朝陽等市的科技服務(wù)業(yè)集聚水平還比較低，導致全省行業(yè)發(fā)展受到影響，經(jīng)濟社會發(fā)展也無法從行業(yè)發(fā)展中更好受益。

可將空間集聚的演變概括為4種模式?！案咭桓摺奔勰Ｊ街饕w現(xiàn)在沈陽、鞍山等經(jīng)濟與科技水平發(fā)達地區(qū)，說明科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平與其經(jīng)濟發(fā)展水平是相互影響和聯(lián)系的?！暗鸵坏汀奔勰Ｊ降氖兄饕w現(xiàn)在遼西北經(jīng)濟區(qū)，2006-2015年間，遼西北經(jīng)濟區(qū)兩市均呈現(xiàn)“低一低”模式?！案摺汀?、“低一高”集聚模具有空間推動力，其發(fā)展具有蔓延特征?！案摺汀奔勰Ｊ街饕ū鞠?、錦州等市，說明其科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。“高一低”模式的城市數(shù)目在增加，說明總體發(fā)展水平不斷提升，且對周邊地區(qū)具有擴散效應(yīng)?！暗鸵桓摺奔勰Ｊ酵瑯泳哂邢蛑苓叺貐^(qū)蔓延的趨勢，主要包括大連、撫順等市，此模式增加城市如營口市。

三、科技服務(wù)業(yè)健康可持續(xù)集聚發(fā)展對策建議

（一）加大對科技服務(wù)業(yè)的投入與支持

科技服務(wù)業(yè)作為一個高風險、高回報的產(chǎn)業(yè)，不確定因素多、資金需求大。資金的缺乏是制約其發(fā)展的一個主要因素。加大對科技服務(wù)業(yè)的資金扶持力度，并出臺相應(yīng)政策，確保財政資金對科技服務(wù)業(yè)的投入程度與財政收入的增長程度相適應(yīng)。與投融資機構(gòu)的常態(tài)化合作機制，可以幫助構(gòu)建完善的資金支持體系，也有必要增加設(shè)置專項發(fā)展基金。政府應(yīng)全面細致的進行規(guī)劃，不斷建立特色鮮明、可持續(xù)發(fā)展的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（二）加強人才培養(yǎng)與引進機制

應(yīng)充分發(fā)揮遼寧省高校資源優(yōu)勢，保證教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)，增加緊俏專業(yè)、交叉專業(yè)設(shè)置，建立實習實訓基地，做到產(chǎn)學研融合，校企合作。改進從業(yè)人員的培訓體系與資格準入，鼓勵有條件的企業(yè)建立具有針對性的培訓中心。派遣專業(yè)人員赴國外留學或深造。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求，采取各種人才引進和獎勵措施，高效率、分層次、多方位的吸引優(yōu)秀人才聚集。

（三）加快弱勢地區(qū)發(fā)展

科技服務(wù)業(yè)發(fā)展弱勢地區(qū)，應(yīng)提高重視程度，對城市規(guī)劃進行合理布局，充分研究利用本區(qū)域的資源優(yōu)勢，促進科技服務(wù)業(yè)集聚。擴大開放程度，加強城市間的雙向合作機制，通過多樣的交流與合作，積極學習方法與經(jīng)驗。對接和整合利用創(chuàng)新資源，努力打造具有本區(qū)域特色的科技集聚區(qū)。