劉競(jìng)達(dá)

摘要：科技服務(wù)業(yè)在加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家步伐中的作用日趨明顯，其集聚發(fā)展模式，是增加規(guī)模效益、提升生產(chǎn)率、擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的方法和趨勢(shì)。以遼寧省科技服務(wù)業(yè)為研究對(duì)象，結(jié)合當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，綜合考慮遼寧省各區(qū)域資源投入、區(qū)位因素及政策導(dǎo)向，運(yùn)用區(qū)位熵來(lái)評(píng)價(jià)和分析其集聚發(fā)展程度、特征和趨勢(shì)。結(jié)果表明，遼寧省科技服務(wù)業(yè)存在較明顯的集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，沈陽(yáng)、大連較為突出，且正在向沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)帶匯聚，集聚程度較低的區(qū)域?yàn)檫|西北地區(qū)。最后，提出具體對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：區(qū)位熵;遼寧;科技服務(wù)業(yè);集聚

我國(guó)改革開放不斷深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，科技服務(wù)業(yè)服務(wù)的行業(yè)越來(lái)越多，形式越來(lái)越多元，但仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，同時(shí)也是一個(gè)蓬勃的發(fā)展階段。在這個(gè)發(fā)展的過(guò)程中，集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)得以呈現(xiàn)。集聚發(fā)展總體來(lái)看是時(shí)間與空間動(dòng)態(tài)的演變歷程，不斷的整合擴(kuò)大，而后在區(qū)域空間內(nèi)呈現(xiàn)出集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。

遼寧省明確了要提升科技服務(wù)業(yè)在GDP中的占比，利用科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。為把握當(dāng)前趨勢(shì)，本文采用區(qū)位熵指數(shù)測(cè)量遼寧省科技服務(wù)業(yè)集聚程度，分析其發(fā)展現(xiàn)狀及特征，最后給出具體對(duì)策與建議。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧省目前有1 763家科技研發(fā)活動(dòng)機(jī)構(gòu)，有175家科學(xué)研究和實(shí)驗(yàn)發(fā)展機(jī)構(gòu)，15個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，16家國(guó)家示范技術(shù)轉(zhuǎn)移單位。擁有科技情報(bào)研究所15家、專利事務(wù)所40余家。隨著基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)的增多，科技服務(wù)的體系將會(huì)進(jìn)一步完善，將為科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供諸多便利。

（一）投入狀況

遼寧R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出先上升，后有所回調(diào)。科技服務(wù)業(yè)的投入更多的分布在沈陽(yáng)、大連、鞍山等一些創(chuàng)新資源豐富密集的地區(qū)，且各地區(qū)之間的投入情況相差較大。2015年沈陽(yáng)、大連的科技活動(dòng)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他各市，科技活動(dòng)人員最少的地區(qū)為葫蘆島市，僅為3 092人。R&D人員全時(shí)當(dāng)量呈上漲趨勢(shì)，2014年創(chuàng)最高。

（二）產(chǎn)出狀況

遼寧省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利申請(qǐng)總量呈先穩(wěn)步增長(zhǎng)后有所回落趨勢(shì)，2015年為9 190件。自2013年起，發(fā)明專利所占比重呈現(xiàn)顯著增長(zhǎng)趨勢(shì)。創(chuàng)收方面，以沈陽(yáng)為例，沈陽(yáng)市科技服務(wù)業(yè)2008年總收入1 17.47億元，與其他城市相比，創(chuàng)收能力方面顯示不足，也成為導(dǎo)致缺乏對(duì)人才吸引力的一個(gè)重要因素。遼寧省技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額呈先穩(wěn)步增長(zhǎng)，后回調(diào)再增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

二、科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展情況分析

本文以區(qū)位熵作為測(cè)算指標(biāo)，分析遼寧省科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展情況。

計(jì)算2006--2015年遼寧省14個(gè)城市的區(qū)位熵，用所得數(shù)值的大小來(lái)體現(xiàn)高低集聚發(fā)展程度。公式如下：

式中，xi為區(qū)域行業(yè)從業(yè)人數(shù)，x為遼寧省行業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)，Ti為區(qū)域就業(yè)人數(shù)，T為遼寧省就業(yè)總?cè)藬?shù)。

2006至2015年，除沈陽(yáng)、大連、本溪之外區(qū)域的區(qū)位熵，均大體分布在0-1之間，結(jié)果如表1、圖1所示。此3個(gè)城市科技服務(wù)業(yè)集聚現(xiàn)象最突出，囊括了遼寧省科技服務(wù)業(yè)大部分的發(fā)展成果，專業(yè)化水平較高并具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上取決于它的比較優(yōu)勢(shì)，沈陽(yáng)和大連受地理?xiàng)l件和區(qū)位因素的影響較大，均位于中部平原地區(qū)，擁有平坦的地貌和便利的交通，多年來(lái)積累了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，為遼寧省科技服務(wù)業(yè)具有優(yōu)勢(shì)城市。沈陽(yáng)的區(qū)位熵大于2，處于遼寧省領(lǐng)先水平。大連的區(qū)位熵自2013年起提升較快，集聚水平迅速提高，很大程度得益于其豐富的資源以及沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略規(guī)劃的驅(qū)動(dòng)。以上結(jié)果有助于提醒優(yōu)勢(shì)區(qū)域的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)充分利用本區(qū)域要素優(yōu)勢(shì)，需要注意的是，集聚導(dǎo)致的發(fā)展不均衡也會(huì)對(duì)遼寧省整體發(fā)展產(chǎn)生不利影響。與沈陽(yáng)和大連等地區(qū)相比，葫蘆島、阜新、朝陽(yáng)等市的科技服務(wù)業(yè)集聚水平還比較低，導(dǎo)致全省行業(yè)發(fā)展受到影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也無(wú)法從行業(yè)發(fā)展中更好受益。

可將空間集聚的演變概括為4種模式?！案咭桓摺奔勰Ｊ街饕w現(xiàn)在沈陽(yáng)、鞍山等經(jīng)濟(jì)與科技水平發(fā)達(dá)地區(qū)，說(shuō)明科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是相互影響和聯(lián)系的。“低一低”集聚模式的市主要體現(xiàn)在遼西北經(jīng)濟(jì)區(qū)，2006-2015年間，遼西北經(jīng)濟(jì)區(qū)兩市均呈現(xiàn)“低一低”模式。“高—低”、“低一高”集聚模具有空間推動(dòng)力，其發(fā)展具有蔓延特征?！案摺汀奔勰Ｊ街饕ū鞠?、錦州等市，說(shuō)明其科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。“高一低”模式的城市數(shù)目在增加，說(shuō)明總體發(fā)展水平不斷提升，且對(duì)周邊地區(qū)具有擴(kuò)散效應(yīng)?！暗鸵桓摺奔勰Ｊ酵瑯泳哂邢蛑苓叺貐^(qū)蔓延的趨勢(shì)，主要包括大連、撫順等市，此模式增加城市如營(yíng)口市。

三、科技服務(wù)業(yè)健康可持續(xù)集聚發(fā)展對(duì)策建議

（一）加大對(duì)科技服務(wù)業(yè)的投入與支持

科技服務(wù)業(yè)作為一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的產(chǎn)業(yè)，不確定因素多、資金需求大。資金的缺乏是制約其發(fā)展的一個(gè)主要因素。加大對(duì)科技服務(wù)業(yè)的資金扶持力度，并出臺(tái)相應(yīng)政策，確保財(cái)政資金對(duì)科技服務(wù)業(yè)的投入程度與財(cái)政收入的增長(zhǎng)程度相適應(yīng)。與投融資機(jī)構(gòu)的常態(tài)化合作機(jī)制，可以幫助構(gòu)建完善的資金支持體系，也有必要增加設(shè)置專項(xiàng)發(fā)展基金。政府應(yīng)全面細(xì)致的進(jìn)行規(guī)劃，不斷建立特色鮮明、可持續(xù)發(fā)展的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制

應(yīng)充分發(fā)揮遼寧省高校資源優(yōu)勢(shì)，保證教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)，增加緊俏專業(yè)、交叉專業(yè)設(shè)置，建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，做到產(chǎn)學(xué)研融合，校企合作。改進(jìn)從業(yè)人員的培訓(xùn)體系與資格準(zhǔn)入，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立具有針對(duì)性的培訓(xùn)中心。派遣專業(yè)人員赴國(guó)外留學(xué)或深造。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，采取各種人才引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)措施，高效率、分層次、多方位的吸引優(yōu)秀人才聚集。

（三）加快弱勢(shì)地區(qū)發(fā)展

科技服務(wù)業(yè)發(fā)展弱勢(shì)地區(qū)，應(yīng)提高重視程度，對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行合理布局，充分研究利用本區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)集聚。擴(kuò)大開放程度，加強(qiáng)城市間的雙向合作機(jī)制，通過(guò)多樣的交流與合作，積極學(xué)習(xí)方法與經(jīng)驗(yàn)。對(duì)接和整合利用創(chuàng)新資源，努力打造具有本區(qū)域特色的科技集聚區(qū)。