徐永毅

摘要：隨著城市化進程的加速，縣域經(jīng)濟的騰飛，也成為了人們關注的焦點。與大城市不同，縣級地區(qū)資金力量薄弱，地理位置不占優(yōu)勢，基礎設施也相對落后，無法走與城市經(jīng)濟建設相同的道路。強化特色產(chǎn)業(yè)，找準縣域優(yōu)勢，是做好統(tǒng)籌兼顧，確立正確發(fā)展思路的有效途徑，既可以避免同質(zhì)化競爭，又能夠發(fā)揮自身特長，助力產(chǎn)業(yè)轉型升級，帶動地區(qū)就業(yè)?；诖?，本文就對縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的不足加以闡述，樹立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線，結合實際優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，讓縣域經(jīng)濟真正騰飛起來。

關鍵詞：特色產(chǎn)業(yè);縣域經(jīng)濟;優(yōu)化發(fā)展

縣域經(jīng)濟的發(fā)展直接影響社會經(jīng)濟的前進，與國家脫貧攻堅的勝利息息相關。因此，如何推動縣域經(jīng)濟走特色化產(chǎn)業(yè)路線，建立自身優(yōu)勢，就成為了一線干部研究的重點。針對我國地理位置劃分明晰，地區(qū)環(huán)境差異性大以及產(chǎn)業(yè)特色化模式的建立背景，堅持以人為本、以地區(qū)為綱的原則，通過強化特色產(chǎn)業(yè)，設立基礎產(chǎn)業(yè)的方式保證縣域經(jīng)濟發(fā)展，是明智之舉。所以，各地區(qū)要創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展新模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，走綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，借助對外開放與招商引資等方式助力縣域經(jīng)濟發(fā)展，建立良好的營商環(huán)境。

一、有關特色產(chǎn)業(yè)的論述

顧名思義，特色產(chǎn)業(yè)就是特色化產(chǎn)業(yè)的簡稱，它是國家憑借地理環(huán)境、位置特點、技術水平、交通運輸、管理能力等積淀下來的競爭優(yōu)勢，以“特”制勝。一般情況下，特色產(chǎn)業(yè)具備其他地區(qū)無法比擬的優(yōu)勢，競爭力強，是當?shù)氐暮诵漠a(chǎn)業(yè)，也會形成產(chǎn)業(yè)化集群。我國歷史悠久，地大物博，地區(qū)特征鮮明，在發(fā)展過程中有很多地區(qū)都形成了自身的特色產(chǎn)業(yè)，包容性強。例如，我國南北環(huán)境差異明顯，在特色產(chǎn)業(yè)打造上也有自身的特色，東北地區(qū)有名的是“東北三寶”，而中原地區(qū)則有高梁、核桃等農(nóng)作物產(chǎn)品。

現(xiàn)如今，我國城市化進程加速推進，縮短城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)經(jīng)濟的全方位發(fā)展，是國家建設的重點。尤其是如何促進縣域地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，通過強化特色產(chǎn)業(yè)走持續(xù)發(fā)展道路，突出地域優(yōu)勢，就成為了發(fā)展的新思路。所以，各大縣域要找準產(chǎn)業(yè)特色項目，結合地區(qū)優(yōu)勢，環(huán)境特征，人文風貌，技術開發(fā)等主力經(jīng)濟發(fā)展，保證實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色化經(jīng)營，走可持續(xù)的發(fā)展模式。

二、縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的不足

與城市相比，縣域地區(qū)總體條件相對滯后，雖然近幾年來在不斷加大資金投入，但是還存在很多不足?？h域在面臨機遇的同時，也有很多突出的矛盾。

（一）基礎設施建設落后

基礎設施是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，是特色產(chǎn)業(yè)推行的必然條件。當前，廣大群眾對于基礎設施建設提出了越來越高的要求，然而因財力有限，資金投入不足等的限制，導致設備優(yōu)勢無法凸顯，民生保障力度低。長此以往，就會影響特色產(chǎn)業(yè)的推進，影響縣域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

（二）經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結構布局不科學

資金投入少，經(jīng)濟總量不足制約是縣域經(jīng)濟進一步發(fā)展的關鍵。一些縣域地區(qū)，以農(nóng)業(yè)建設為主，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結構以礦產(chǎn)資源為主，結構單一。同時，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平不高，產(chǎn)品的附加值也很低，深加工匱乏。從第三產(chǎn)業(yè)上分析，旅游資源得不到開發(fā)，知名度不高，對外宣傳力度小，對外貿(mào)易拉動能力明顯較弱。

（三）道路交通運力還需提升

平坦寬闊的道路，良好的道路運輸條件，是帶動經(jīng)濟發(fā)展的支撐條件。但是我國很多縣域地區(qū)，尤其是偏遠的縣域，道路交通狀況落后，地理位置偏遠，運輸成本高且時間長。這就給招商引資帶來了極大困難，還不利于對外進行溝通，產(chǎn)品運輸難度大，影響了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

三、強化特色產(chǎn)業(yè)推進縣域經(jīng)濟發(fā)展

從以上內(nèi)容的論述中，我們能夠直觀的了解到，目前推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須以強化特色產(chǎn)業(yè)為主，解決地區(qū)優(yōu)勢，改變經(jīng)濟、資源、道路交通等的不足，堅持特色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。

（一）樹立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新理念，走縣域經(jīng)濟融合發(fā)展新道路

第一，要樹立產(chǎn)業(yè)發(fā)展新理念，轉變過去單一結構發(fā)展模式，推動特色產(chǎn)業(yè)轉型升級，變產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展為高質(zhì)量發(fā)展。特別是要加大力度在供需之間形成平衡，對產(chǎn)業(yè)落后的企業(yè)進行幫助扶植，升級產(chǎn)業(yè)鏈，結合區(qū)域優(yōu)勢構建特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，建立以特色產(chǎn)業(yè)為主導，其他產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌推進的合理產(chǎn)業(yè)體系。

第二，要走綠色發(fā)展道路，淘汰高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，能治理的治理，不能治理的進行整改。對特色產(chǎn)業(yè)進行升級優(yōu)化，必須堅持綠色發(fā)展新思路，引動企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)集群。例如，某縣域在經(jīng)濟發(fā)展中結合地區(qū)優(yōu)勢，重點加工稻米和面粉，并且將綠色大豆深加工為綠色豆制品，進行對外銷售，打造出了一鄉(xiāng)一業(yè)的特色品牌。

第三，要實現(xiàn)融合發(fā)展，堅持鄉(xiāng)村振興新戰(zhàn)略，促進新型城鎮(zhèn)化建設，突出縣域地區(qū)的作用，建立專屬的特色小鎮(zhèn)，構建生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，不斷改善民生，提高保障力度。

（二）深化改革開放，營造良好縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

一方面，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。努力為形成愛商、護商、親商、重商的良好氛圍提供政策引領，在基礎設施建設、政務服務、金融服務等方面為企業(yè)發(fā)展提供保障，消除阻礙縣域經(jīng)濟發(fā)展壁壘。使“放管服”改革真正落到實處，建立負面清單管理制度，降低市場準入門檻和企業(yè)經(jīng)營成本，增強市場主體活力。全面提升縣、鄉(xiāng)級政府服務效能，深入推進“最多跑一次”改革，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

另一方面，不斷提高對外開放合作水平。抓住全面振興全方位振興重大機遇，積極參與“一帶一路”建設，更大范圍拓展生產(chǎn)和投資空間，打造縣域經(jīng)濟開放發(fā)展新高地。落實優(yōu)惠政策，引進有實力的經(jīng)貿(mào)主體。加強對外資源開發(fā)合作，鼓勵企業(yè)在開展深加工，加強對外的溝通協(xié)調(diào)，從而完善經(jīng)濟結構體系。

（三）培育競爭優(yōu)勢促進特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

當前，市場經(jīng)濟深入發(fā)展，各縣域之間的競爭異常激烈。強化特色產(chǎn)業(yè)，突出優(yōu)勢所在，是促進經(jīng)濟發(fā)展的必然之舉?；诖?，縣域地區(qū)要將特色產(chǎn)業(yè)做大做強，培育出競爭優(yōu)勢，挖掘文化資源，傳播產(chǎn)業(yè)文化。例如，我國某縣域地區(qū)依托市場，合理實現(xiàn)資源配置，對新興產(chǎn)業(yè)進行特色化升級，整合相關資源，建立馬鈴薯加工一條龍產(chǎn)業(yè)，將三大鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行統(tǒng)一劃分，在提高年產(chǎn)值的同時，也增加了產(chǎn)品附加值。

（四）完善縣域布局，推動產(chǎn)業(yè)集群的建立

依托地理情況，完善產(chǎn)業(yè)化布局，做好園區(qū)的規(guī)劃發(fā)展，既可以實現(xiàn)基礎設備的建設又可以打造服務平臺，彰顯“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢特點，提高縣域綜合水平。地區(qū)政府要鼓勵“個轉企”“小升規(guī)”，推動企業(yè)增加產(chǎn)品品種、提升品質(zhì)、創(chuàng)建一流品牌，打造一批引領縣域經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)。增強園區(qū)集聚功能。進一步完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局，加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，為縣域中小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)基地。

四、結語

總的來說，縣域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的基礎單元，對全國經(jīng)濟社會發(fā)展具有舉足輕重的影響?？h域經(jīng)濟發(fā)展事關國家經(jīng)濟建設總體布局，是社會前進發(fā)展的必然趨勢。各縣域地區(qū)要依托位置環(huán)境，擺脫單一發(fā)展的固有模式，找到屬于自己的特色化產(chǎn)業(yè)，根據(jù)實際隋況整合好相關資源，推動和強化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體而言，要轉變傳統(tǒng)思路，走綠色發(fā)展新道路，推進縣域經(jīng)濟融合，營造良好的經(jīng)濟環(huán)境，完善縣域布局，建立產(chǎn)業(yè)集群，從而促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。