伍俐

摘要：在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代，各個(gè)行業(yè)都隨之快速發(fā)展起來，我國(guó)的教育行業(yè)也緊跟著時(shí)代發(fā)展的步伐，并且不斷地進(jìn)行改革與創(chuàng)新，以保持教育行業(yè)朝氣蓬勃的精神面貌。教育的發(fā)展與創(chuàng)新還要依賴于雄厚的經(jīng)濟(jì)力量，掌握管理財(cái)政的要素能夠?yàn)閷W(xué)校有效節(jié)省資金，實(shí)現(xiàn)利益最大化，以能夠獲取更多珍貴的資源。因此，建立完整的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新體系對(duì)于學(xué)校而言具有重要意義。本研究將基于內(nèi)部控制對(duì)中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：中小學(xué);財(cái)務(wù)管理;內(nèi)部控制;體系分析

內(nèi)部控制的最初概念是用于集團(tuán)對(duì)內(nèi)部員工培養(yǎng)自我約束力的機(jī)制，隨著時(shí)代發(fā)展被很多機(jī)構(gòu)應(yīng)用。中小學(xué)是重要的教育機(jī)構(gòu)，能夠井然有序地完成教育部下達(dá)地教育任務(wù)以及開展各項(xiàng)教育活動(dòng)，離不開學(xué)校后勤服務(wù)部、行政和財(cái)務(wù)的協(xié)助與支持。發(fā)展與進(jìn)步是時(shí)代不變的主題，教育工作也要隨著形勢(shì)做出相應(yīng)的調(diào)整Ⅲ。勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，完善財(cái)政管理制度，提高資金的利用率，實(shí)現(xiàn)利益最大化，才能有效的推動(dòng)教育事業(yè)的健康發(fā)展。

一、建立財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新體系的重要意義

中小學(xué)教育是教育體系中的重要組成部分，也是國(guó)家培養(yǎng)優(yōu)秀人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前的中小學(xué)教育主要以公辦學(xué)校為主的教學(xué)體制，公辦學(xué)?？梢砸蕾囌龀郑樌_展各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)。在有政府補(bǔ)貼的情況下，部分公辦學(xué)校不太重視財(cái)政資金的管理，在資金開支與規(guī)劃方面缺乏相關(guān)管理措施，內(nèi)部控制不合理，整個(gè)財(cái)務(wù)管理體系不完善容易造成資金的浪費(fèi)。成由勤儉，敗由奢。在財(cái)政壓力不大的情況下，也要進(jìn)行合理規(guī)劃，節(jié)約開支，便于促使學(xué)校獲取珍貴的教學(xué)資源，提升教育工作質(zhì)量，提高學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)學(xué)校的健康發(fā)展，為國(guó)家培養(yǎng)優(yōu)秀合格人才。

二、財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)管理制度不健全

國(guó)內(nèi)的公立中小學(xué)眾多，在經(jīng)濟(jì)上很大程度依賴政府的扶持，雖然相關(guān)部門并未出臺(tái)關(guān)于學(xué)校財(cái)政管理的相關(guān)制度，各個(gè)學(xué)校均自主定制一系列措施，以便于將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)控制在承受范圍內(nèi)。然而，學(xué)校自主定制的相關(guān)制度缺乏科學(xué)性，實(shí)際運(yùn)用效果不大。也有某些學(xué)校直接借鑒關(guān)系好的學(xué)校財(cái)政管理制度進(jìn)行本校的財(cái)務(wù)管理，沒有結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行制度的建立，未經(jīng)科學(xué)合理規(guī)劃的制度在實(shí)際運(yùn)用起來也會(huì)容易出現(xiàn)明顯的漏洞，無法為學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供有力保障。一些學(xué)校只重視學(xué)校的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的控制，忽視預(yù)算外資金的合理控制，增加了違法行為的風(fēng)險(xiǎn)。歸根結(jié)底，就是學(xué)校的財(cái)務(wù)制度不完善，缺乏科學(xué)合理的參考依據(jù)。

（二）學(xué)校的財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)不夠高

一般情況下，大部分學(xué)校的財(cái)務(wù)人員都是由校內(nèi)其他科任老師擔(dān)任。在很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的眼中，只要財(cái)政不出現(xiàn)問題，能夠保證學(xué)校資金的運(yùn)作，并且懂得報(bào)賬、對(duì)賬就可以了，對(duì)財(cái)務(wù)的要求不高，所以學(xué)校不會(huì)請(qǐng)專門的財(cái)會(huì)人員來擔(dān)任財(cái)務(wù)一職。正因如此，學(xué)校的財(cái)務(wù)人員普遍缺乏財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)流程比較陌生。此外，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)務(wù)管理的制度建設(shè)，忽視對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培養(yǎng)，而中小學(xué)的課程比較繁忙，教師也沒有太多的時(shí)間去自學(xué)，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)不高，很難精準(zhǔn)把握財(cái)務(wù)管理的方方面面，犯錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)比較大。

（三）資金預(yù)算管理制度不完善

相關(guān)部門沒有建立關(guān)于學(xué)校財(cái)政預(yù)算的制度，學(xué)校沒有可參照的依據(jù)，學(xué)校自己建立的預(yù)算規(guī)則缺乏科學(xué)合理性，對(duì)校內(nèi)各部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算無法做出準(zhǔn)確、具體的評(píng)估。沒有明確、科學(xué)依據(jù)的預(yù)算法則會(huì)導(dǎo)致預(yù)算過程中容易出現(xiàn)錯(cuò)誤的后果，需要經(jīng)過多次整改，預(yù)算編制效果差。同時(shí)，預(yù)算項(xiàng)目不夠，只能粗略的表達(dá)出大概。學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)不完善，財(cái)務(wù)人員會(huì)忽視與其他部門之間的溝通與交流，導(dǎo)致預(yù)算與編制脫離實(shí)際。除此之外，還會(huì)存在財(cái)政超出支出預(yù)算的情況，會(huì)影響到財(cái)務(wù)賬單的真實(shí)、完整性。

（四）學(xué)校財(cái)務(wù)管理缺乏有力的監(jiān)督

由于缺乏財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)，校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)部門的檢查只停留在賬單的完整性以及真實(shí)性。不夠了解，就發(fā)現(xiàn)不了其中的問題，例行監(jiān)督只是表面功夫。學(xué)校沒有建立完善的內(nèi)部監(jiān)督制度，無法可依，監(jiān)督職責(zé)無法有效開展，依舊有問題遺留在其中。

三、完善學(xué)校內(nèi)部控制的相關(guān)措施

（一）完善財(cái)務(wù)管理制度

各個(gè)學(xué)校對(duì)校內(nèi)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些低級(jí)錯(cuò)誤，給財(cái)務(wù)部門的工作增加負(fù)擔(dān)。學(xué)校要重視財(cái)務(wù)工作，明確財(cái)務(wù)管理的必要性，做好財(cái)務(wù)工作才能有效保障教學(xué)活動(dòng)的順利開展。學(xué)校應(yīng)當(dāng)了解校內(nèi)各方面的實(shí)際情況，并以此為依據(jù)，借鑒科學(xué)的管理規(guī)則，建立適合本校的財(cái)務(wù)管理制度并完善。建立學(xué)校的內(nèi)部控制建設(shè)小組，加大對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校全體教師的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制教育，增強(qiáng)教師的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。同時(shí)，學(xué)校還要建立科學(xué)合理地內(nèi)部控制規(guī)則，以保證財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)工作時(shí)有法可依，能嚴(yán)格按照程序來進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的支出與報(bào)銷，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤。

（二）提高學(xué)校財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)

財(cái)務(wù)部門是學(xué)校各項(xiàng)工作開展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，確保財(cái)務(wù)部門正常運(yùn)作具有重要意義。學(xué)?？梢宰尶迫谓處煋?dān)任財(cái)務(wù)一職，但該教師必須在大學(xué)修過會(huì)計(jì)專業(yè)，并考取了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。不管是從社會(huì)上招聘的人才，還是招聘校內(nèi)的教師，學(xué)校都應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行二次培養(yǎng)，開教育會(huì)議和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員快速熟悉學(xué)校財(cái)務(wù)工作的內(nèi)容，增強(qiáng)專業(yè)能力。只有了解相關(guān)法律法規(guī)，才能有效提升工作的警覺性。財(cái)務(wù)人員還要具有敬業(yè)精神，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)了解其他部門的工作與性質(zhì)，懂得其支出的大概范圍，在進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算時(shí)能夠發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)反饋。財(cái)務(wù)人員要注重自身溝通與交流的能力，提升自己解決問題的能力，以確保順利完成各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作。

（三）建立預(yù)算控制制度，加大財(cái)務(wù)部門的內(nèi)部控制

沒有預(yù)算控制制度，在實(shí)際工作中，會(huì)出現(xiàn)實(shí)際支出與預(yù)算不相符合的情況，加重財(cái)務(wù)工作負(fù)擔(dān)，會(huì)影響到學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的正常開展。建立合理的預(yù)算控制制度，并由財(cái)務(wù)部門開展，財(cái)務(wù)人員在日常工作中正確編制相關(guān)預(yù)算，按照程序?qū)徟?，確保財(cái)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。學(xué)校進(jìn)行內(nèi)部控制的監(jiān)督主要是為了提高校內(nèi)教師的自我約束力，在日常財(cái)務(wù)管理過程中更需要不斷對(duì)財(cái)務(wù)管理人員自我約束能力進(jìn)行提升。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管，并進(jìn)行不定期的檢查，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的自我約束力，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍內(nèi)。嚴(yán)格進(jìn)行校園內(nèi)部控制，合理規(guī)范學(xué)校的經(jīng)濟(jì)行為，促進(jìn)學(xué)校的健康發(fā)展。

四、結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，學(xué)校的教學(xué)工作的開展需要足夠的資金支撐，學(xué)校財(cái)務(wù)部門要做好預(yù)算工作，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約開支，將資金利用率最大化。而當(dāng)下存在很多學(xué)校不重視財(cái)務(wù)工作，促使財(cái)務(wù)管理工作存在較大的缺陷。完善財(cái)政管理相關(guān)制度，做好學(xué)校內(nèi)部控制，構(gòu)建完善創(chuàng)新的財(cái)務(wù)管理體系，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制到最低，才能更好地保障學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展，促進(jìn)教學(xué)活動(dòng)的開展。