劉許亮 柴杉

[摘要]“三多三精準”的學生資助模式要求資助對象、資助力度和資助育人均做到精準。文章提出要建立多維度認定渠道，建立集主管需求、客觀經(jīng)濟狀況和動態(tài)調(diào)整“三維一體”的認定模型，確保資助對象精準;完善多舉措保障機制、優(yōu)化資助體系、實施“組合拳”資助方式、建設(shè)高效率服務(wù)平臺，確保資助力度精準;構(gòu)建多元化幫扶體系，發(fā)揮獎、助學金和助學貸款的幫扶作用，搭建勤工助學平臺，發(fā)揮心理援助作用，實現(xiàn)育人效果精準。

[關(guān)鍵詞]精準資助;資助育人;家庭經(jīng)濟困難學生;高職院校

[作者簡介]劉許亮（1982- ），男，湖南邵陽人，黃河水利職業(yè)技術(shù)學院，副教授，碩士;柴杉（1979- ），男，河南開封人，黃河水利職業(yè)技術(shù)學院，碩士。（河南? 開封? 475004）

[基金項目]本文系河南省教育科學“十三五”規(guī)劃2016年度學生資助專項課題“學生家庭經(jīng)濟狀況評價指標體系研究”的階段性研究成果。（課題編號：2016-JKGHXSZZ-49）

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2020）15-0040-05

近年來，我國高等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展迅速，教育部統(tǒng)計結(jié)果顯示，截至2019年6月15日，全國高職高專院校共計1423所，學生人數(shù)規(guī)模已占據(jù)全國高等教育半壁江山。高職院校生源結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜，但生源地域結(jié)構(gòu)與普通本科類高校相比，農(nóng)村生源所占比重偏高。因此，高職院校家庭經(jīng)濟困難學生資助工作必須與黨和國家的扶貧脫貧政策相結(jié)合，強化資助和育人的直接結(jié)合，根據(jù)資助工作面臨的新情況、新問題，高職院校更應(yīng)注重新形勢下家庭經(jīng)濟困難學生的資助體系與工作機制的創(chuàng)新，構(gòu)建新的資助工作模式，使經(jīng)濟困難大學生實現(xiàn)“受助—自助—資助—助人”轉(zhuǎn)變。

一、精準資助是資助育人的基本要求

“精準扶貧”是黨和國家扶貧開發(fā)工作的重要思想和戰(zhàn)略部署。長期以來，面對國家持續(xù)推進教育扶貧，《教育部辦公廳關(guān)于進一步加強和規(guī)范高校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的通知》（教財廳〔2016〕6號）和財政部、教育部、中國人民銀行、銀監(jiān)會印發(fā)的《關(guān)于進一步落實高等教育學生資助政策的通知》（財科教〔2017〕21號）都明確要求高職院校切實提高認識，完善機制，不斷深化對精準資助工作的定位和思考。全國學生資助中心按照國家扶貧政策，出臺了一系列面向?qū)W生的資助政策和措施。高職院校在國家戰(zhàn)略中結(jié)合自身社會定位與職能，在教育扶貧工作方面著眼長遠，建立了基于高職院校校情的學生資助辦法。但是還存在對“精準資助”的認識不足、措施不到位、開展精準資助的路徑不清晰、機制制度存在缺陷等問題，導(dǎo)致一些應(yīng)該獲得幫助的家庭經(jīng)濟困難學生并沒有得到精準、及時、適當?shù)馁Y助。因此，非常有必要建立基于高職院校的“精準資助”工作模式和長效工作機制，以實現(xiàn)資助對象精準識別、資助力度精準施策、資助育人路徑精準實施的工作目標?！叭嗳珳省?的資助模式，即多維度認定渠道、確保資助對象精準，多舉措保障機制、實現(xiàn)資助力度精準，多元化幫扶體系、達到資助育人精準，將資助對象、資助力度、育人方式朝精準方向推進，將資助工作的內(nèi)涵進一步深化，使得資助工作重心由“資助助人”向“資助育人”轉(zhuǎn)變。

二、資助對象精準是精準資助的前提條件

1.建立多維度認定渠道，確保資助對象精準。根據(jù)教育部對高職院校資助工作體系的要求，各高職院校一般都建立了四級家庭經(jīng)濟困難學生認定工作機制，設(shè)置了學校資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學生資助管理中心、院系資助工作組、班級評議小組，各層級分別承擔困難學生認定工作的明確職責。在高職院校中，困難學生認定是當前資助工作的基礎(chǔ)性難題，這類學校的學生來自不同地域，家庭經(jīng)濟狀況難以全面實地摸查，因此，采取以單一指標評價學生經(jīng)濟狀況的認定方法來認定困難對象與困難等級具有較大的局限性。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，結(jié)合工作實踐，困難學生認定需采用多維度認定路徑：一是本人的主觀需求，二是客觀分析學生家庭經(jīng)濟狀況，三是家庭經(jīng)濟狀況的動態(tài)轉(zhuǎn)換。將這三個維度融入家庭經(jīng)濟困難學生的評價體系，形成“三維一體”的認定辦法，則能更精準地確定困難對象、認定困難等級。

通過三維評價指標設(shè)定若干評價點，不同維度的指標賦予不同權(quán)重，加權(quán)后通過設(shè)定的數(shù)學模型計算，每個學生的計算結(jié)果即為其自身的困難學生認定的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。學?？梢罁?jù)評價指標設(shè)定標準值，形成三維評價標準的雷達圖，將學生個體值與標準值進行對比，確定學生認定結(jié)果。根據(jù)“三維一體”認定辦法建立認定的數(shù)學模型為：獲得幫扶需求程度（N）=主觀需求（S）×A+客觀分析（O）×B+動態(tài)調(diào)整（D）×C，其中系數(shù)A、B、C分別為公式中三個因素在“獲得幫扶需求程度”的權(quán)重。主觀需求（S）指學生對獲得經(jīng)濟幫扶的主觀愿望的強烈程度，客觀分析（O）指通過家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表和其他證明材料等對學生家庭實際經(jīng)濟現(xiàn)狀的評價，動態(tài)調(diào)整（D）指學生家庭經(jīng)濟狀況在一定的時期內(nèi)的變化情況。通過多個維度的綜合評價，考量學生對經(jīng)濟幫扶的需求強烈程度，確定資助對象，確保資助對象的精準，實現(xiàn)“精準滴灌”。

設(shè)數(shù)學模型的函數(shù)表達式為Y=[y1]+[y2]+[y3]。其中，Y表示獲得幫扶需求程度（N），函數(shù)[y1]與主觀需求相關(guān)，函數(shù)[y2]與客觀分析相關(guān)，函數(shù)[y3]與動態(tài)調(diào)整相關(guān)。具體函數(shù)關(guān)系如下：

[y1]=A[×]f1（x），其中A為權(quán)重，[f1]（x）=min（[12πσ]e[-（x-μ）22σ2]，1），[σ2]為樣本方差（所有申請資助的學生為總體），[σ]為標準差，[μ]為參與調(diào)查的所有學生（含申請資助的學生）組成的樣本平均值，x代表學生主觀申請資助的金額，顯然它是一個隨機變量，當樣本容量比較大時（每年申請資助的學生數(shù)量很大），家庭經(jīng)困難學生的分布符合正態(tài)分布的規(guī)律。

[y2]=B[×][f2]，其中B為權(quán)重， [f2]=[i=15kiti]=[k1][t1]+[k2][t2]+[k3][t3]+[k4][t4]，變量[ti]（[i]=1，2，…，4）分別為學生家庭經(jīng)濟籌措能力、經(jīng)濟承擔能力、校外消費情況、勞動收入情況等的取值（可酌情調(diào)整）。

[y3]=C[×][f3]，其中C為權(quán)重，

[f3][1，學生家庭產(chǎn)生突發(fā)性事件需要幫扶;0，學生表現(xiàn)正常，無特殊意外發(fā)生;-1，學生違紀或產(chǎn)生其他不符合資助的行為等不良影響。]

綜上，Y=min（[12πσ]e[-（x-μ）22σ2]，1）[×]A+[i=14kiti][×]B+[f3][×]C ，其中，x為學生主觀申請資助金額。

2.建立以量化自評為基礎(chǔ)的主觀需求（S）維度評價。不同的學生對經(jīng)濟需求存在個體差異，同樣的經(jīng)濟狀況對不同的學生來說，需求的迫切程度也不同，因此，經(jīng)濟需求期望是學生經(jīng)濟困難評價維度中的重要維度。那如何獲得經(jīng)濟需求期望值呢？常規(guī)有效的方式有學生思想動態(tài)調(diào)查、學生經(jīng)濟問題分析、建立學生自我量化評價數(shù)據(jù)表等，以此獲取學生個體主觀需求信息。經(jīng)濟狀況指標是該維度評價的關(guān)注重點，通過對該維度各個方面的綜合評價，建立“家庭經(jīng)濟狀況—學生需求期望”邏輯鏈，科學量化“需”之“切”，從主觀需求維度奠定精準認定困難學生的基礎(chǔ)。在班級民主評議階段，以班級為單位開展調(diào)查要覆蓋全部班級，收集學生在經(jīng)濟指標方面的需求期望值信息，統(tǒng)計篩選出有經(jīng)濟資助方面需求的學生，為及時發(fā)掘并獲取困難學生信息提供了來源渠道。

3.建立以客觀數(shù)據(jù)為依據(jù)的客觀分析（O）維度評價。根據(jù)“高等學校學生及家庭情況調(diào)查表”，拓寬困難學生認定的客觀數(shù)據(jù)來源，對比主觀測評資助信息，綜合分析，做到需求維度和評價維度相匹配，確保資助對象的精準。學生資助中心作為學校開展學生資助工作的職能部門，在認定資助對象時，采取“基于調(diào)查、注重評議、數(shù)據(jù)說話”的認定模式，從學生生源地民政部門出具的調(diào)查信息，到班級民主評議，參考學生在學校期間的消費數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)綜合分析，確保認定結(jié)果精準。班級評議則關(guān)注學生家庭經(jīng)濟籌措能力、學生在校內(nèi)外綜合消費情況、家庭成員勞動收入情況等指標，以客觀數(shù)據(jù)為依據(jù)，建立評價維度認定機制，為達到“賑獎結(jié)合、托底保障、扶優(yōu)導(dǎo)向、精準資助、育人為先”的精準資助目標奠定基礎(chǔ)。

4.建立以信息反饋為主線的動態(tài)調(diào)整（D）維度評價。學生的家庭經(jīng)濟狀況是動態(tài)變化的，主要影響因素包括學生家庭受國家脫貧攻堅資助政策、家庭成員收入、學生在校受助情況、家庭突發(fā)性支出等。因此，學校需要建立動態(tài)的困難學生信息庫，根據(jù)主要影響因素變化情況，及時準確地反饋到家庭經(jīng)濟困難學生認定工作中，適時調(diào)整受資助對象、困難程度等困難生認定結(jié)果等關(guān)鍵信息，形成困難學生認定過程中的信息鏈條，完善評價維度。在建立困難學生信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)時，建立困難學生信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，主要觀測點有：第一，學生家庭產(chǎn)生突發(fā)性事件，通常是指因突發(fā)事件導(dǎo)致家庭經(jīng)濟支出激增，難以承受正常支出;第二，家庭所在地遭遇自然災(zāi)害且受損致貧，家庭經(jīng)濟儲備難以維系其學習生活上的支出;第三，家庭成員因重大疾病需經(jīng)濟幫扶;第四，學生受到資助后經(jīng)濟狀況轉(zhuǎn)變;第五，實地走訪查看學生家庭后，對比學生申報情況與實際情況。通過建立動態(tài)管理信息庫，確保資助對象的精準。院系資助工作組通過對困難學生家庭經(jīng)濟情況和學生在校生活消費情況進行分析，對于困難程度與資助力度不符合的情況及時做出調(diào)整。通過對資助信息系統(tǒng)的動態(tài)管理、數(shù)據(jù)分析，制定切實可行的精準幫扶措施，使幫扶措施和幫扶項目精準匹配，實現(xiàn)資助渠道與資助項目的精準。

三、資助力度精準是精準資助的關(guān)鍵

對家庭經(jīng)濟困難學生的資助力度猶如對草木澆灌，有限資源分配要做到效率和公平兼顧。資助資金是由國家財政撥付，而困難學生對資金的需求往往大于供給，因此要將有限的資金恰到好處地資助到困難學生是資助工作的關(guān)鍵所在。

1.完善多舉措保障機制，實現(xiàn)資助力度精準。完善的資助政策體系是有效開展資助工作的保障，在覆蓋全部國家資助政策體系的基礎(chǔ)上，學校根據(jù)學生需求和實際，采取的舉措應(yīng)趨向多元化。一是籌措學校事業(yè)經(jīng)費，二是向社會企業(yè)籌集捐贈資金，三是通過校友會設(shè)立資金池，四是面向社會拉贊助。成立社會資金管理相關(guān)工作委員會，搭建資金管理運作平臺，為國家財政資金在資助困難學生方面提供有力的補充，不同的資金用于不同的資助對象，這些資金相對靈活，資助的力度彈性較大，可根據(jù)學生的需求情況調(diào)整資助額度，達到資助力度精準。

2.優(yōu)化資助體系，提高資助力度精準度。優(yōu)化資助體系是落實資助政策的必要手段，困難學生認定環(huán)節(jié)需建立學生自評、班級評議和學校評定相結(jié)合的精準幫扶機制，形成集思想政治表現(xiàn)、家庭經(jīng)濟狀況、在校費用支出情況、學習情況、學生自助情況“五位一體”國家助學金評定指標量化體系，簡化了國家助學貸款申請審批程序，做到困難學生“應(yīng)貸盡貸”;積極籌集資金，增加校內(nèi)勤工助學崗位，做到困難學生“應(yīng)助盡助”，實現(xiàn)了“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”的工作目標。經(jīng)過不斷優(yōu)化創(chuàng)新，建立健全以國家獎助學金、助學貸款為主，以臨時困難補助、學費減免、勤工助學、學費補償、貸款代償為補充的資助工作體系，提高資助力度精準度。

3.“組合拳”資助方式實現(xiàn)資助力度更趨精準。積極分析受助學生的需求差異，開展分類資助，改變單一的學生資助工作機制，提供有針對性的資助項目。構(gòu)建“組合拳”式精準資助體系，實現(xiàn)受助學生按需資助，提高資助工作的精準度。針對不同類別的困難學生提供不同的“組合拳”幫扶方式，有“勤工助學+助學金”組合、有“助學金+臨時困難補助”組合等，達到幫扶力度的精準化。

4.高效率服務(wù)平臺提升資助力度精準率。利用大數(shù)據(jù)采集、分析平臺，將學生在校學習生活數(shù)據(jù)與家庭經(jīng)濟狀況數(shù)據(jù)進行對比分析，通過圖表的形式表示其變化趨勢，根據(jù)現(xiàn)狀與趨勢分析，調(diào)整資助力度，提高資助的精準度，提高資助工作的科學化水平。學校還創(chuàng)建了學生資助新媒體平臺，明確信息回復(fù)、發(fā)布職責，引導(dǎo)廣大師生主動關(guān)注和使用學生資助工作信息平臺，提高資助工作效率，做到資助咨詢回復(fù)與信息發(fā)布的及時準確，做到資助工作的時間精準。

四、育人效果精準是精準資助的歸宿

資助育人作為教育部《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》“十大”育人體系之一，不僅體現(xiàn)在幫助家庭經(jīng)濟困難學生實現(xiàn)經(jīng)濟上的脫困，更要幫助這些受助學生在精神上、心志上脫困。因此，資助育人工作就成為資助業(yè)務(wù)開展的歸宿，而不同的受助學生，接受不同的資助方式，反映在育人工作的不同方面，有些是通過正向激勵，有些是通過感恩教育，有些是通過誠信自強意識培養(yǎng)，有些是通過疏導(dǎo)心靈，但歸根到底都是為了通過資助家庭經(jīng)濟困難學生培養(yǎng)他們成長成才，達到助其物資、育其精神的目的，對不同的資助對象實施不同的育人方式和內(nèi)容，從而達到育人效果精準。

1.構(gòu)建多元化幫扶體系，強化資助育人精準。人才培養(yǎng)是高職院校的主要職能之一，“立德樹人”是高校人才培養(yǎng)工作的根本任務(wù)，也是資助工作的出發(fā)點和落腳點，在開展資助工作時，要將解決困難學生的思想問題與實際困難相結(jié)合，既扶其貧困，又育其精神。資助工作要以學生需求為導(dǎo)向，以經(jīng)濟幫扶為基礎(chǔ)，拓展其他幫扶形式的多元化幫扶體系，滿足多樣化、差異化的幫扶需求，不斷強化資助育人精準度，從而提升資助育人工作成效。

2.發(fā)揮獎學金的正向激勵作用，不斷加強勵志教育。國家獎學金是面向普通高校表現(xiàn)特別優(yōu)秀的本?？茖W生設(shè)立的獎項，該獎項主要用于激勵品學兼優(yōu)的學生，促進廣大學生勵志向上;國家勵志獎學金是面向普通高校品學兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難本?？茖W生設(shè)立的獎項。通過挖掘獎學金的育人功能，選樹“學習標兵”“自強之星”“技術(shù)能手”等先進典型，通過評優(yōu)表彰受到獎勵的學生本人，以帶動和激勵身邊更多的學生積極向上，營造濃郁的勵志自強氛圍，以點帶面，示范并引領(lǐng)整個學生群體成長成才，發(fā)揮獎助資金的勵志作用。

3.利用助學金的幫扶機制，不斷加強感恩教育。助學金是國家財政設(shè)立的專項資金，用于幫助家庭經(jīng)濟困難學生解決上學期間的生活費問題，具有無償幫扶的特性。因此，學生在獲得幫扶時的感恩教育在助學金評審過程中顯得尤為重要，學校將感恩教育融入助學金評審發(fā)放環(huán)節(jié)的宣傳中，組織開展公益活動和社會實踐，提高學生的綜合素質(zhì)和能力，增強社會責任感。

4.用好助學貸款的信用機制，不斷加強誠信教育。國家助學貸款是基于信用體系開展的金融業(yè)務(wù)，學生不需要抵押物，且國家開發(fā)銀行自動給學生授信，學生身份就成了授信的主體，因此，誠信在助學貸款業(yè)務(wù)中的分量就可想而知了。開展國家助學貸款政策宣傳時，首先讓學生知曉國家助學貸款的辦理流程，了解國家助學貸款政策在大學生助學方面給予的優(yōu)惠，使學生能夠自覺利用好政策，懂得踐諾守信，能自覺履行相關(guān)貸款協(xié)議與合同約定的權(quán)利和義務(wù)，使其感受到本身就是政策實施的受益者（受助者），也是資助政策順利實施的支撐者;其次，以“誠信校園行”活動為載體，增強學生的誠信意識和社會責任意識，引導(dǎo)學生履行誠信;最后，通過“自強之星”評選活動，選樹典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，強化育人成效。

5.搭建好勤工助學平臺，不斷加強實踐育人。勤工助學是學生自立自強的有效途徑，也是學生接觸社會、深入實踐的活動載體。在勤工助學平臺上，家庭經(jīng)濟困難學生通過自身的付出，解決了自己的經(jīng)濟困難，同時也鍛煉了自身的能力。學校為學生提供勤工助學崗位，鍛煉學生發(fā)揮自己的優(yōu)勢，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力。

6.發(fā)揮心理援助作用，不斷強化心理育人。研究表明，家庭經(jīng)濟困難學生在心理健康水平方面往往低于平均水平，主要體現(xiàn)在自卑、過度要求得到他人的尊重和自信心不足。學校需要構(gòu)建有針對性的心理援助體系，通過心理健康普測，統(tǒng)計結(jié)果、篩選數(shù)據(jù)、比對分析，全面掌握家庭經(jīng)濟困難學生的家庭情況、心理狀況，健全家庭經(jīng)濟困難學生心理檔案，完善心理危機干預(yù)體系，幫助學生塑造健全的人格和高尚的情操。

綜上所述，“三多三精準”資助模式的實施，改變了傳統(tǒng)的“大水漫灌”“撒胡椒面”式的資助，創(chuàng)新提出了資助對象認定過程的多渠道信息來源，從多個維度量化評價困難學生認定的對象與等級，對不同的對象給予不同的資助力度，并發(fā)揮各種資助手段的育人功能，做到了資助對象認定精準、資助力度精準、資助育人精準，使得資助與育人緊密結(jié)合，實現(xiàn)顯性資助與隱性資助的有機融合，使資助工作與育人工作更加科學、可持續(xù)，協(xié)同發(fā)展。

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