王沖

摘要：我國市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對審計(jì)事業(yè)有了全新的要求，應(yīng)該協(xié)調(diào)好現(xiàn)有的審計(jì)資源，充分發(fā)揮各自的經(jīng)濟(jì)作用。本文首先介紹了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的關(guān)系，其次探討經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)全面結(jié)合的必要性，最后總結(jié)全面結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的對策。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì);全面結(jié)合

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的工作安排，進(jìn)行統(tǒng)一的管理，并把它們歸入日常的項(xiàng)目管理中去。安排好審計(jì)規(guī)劃的統(tǒng)籌工作，加強(qiáng)與管理部門的溝通，明確好應(yīng)該實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目。再結(jié)合目標(biāo)與實(shí)際的審計(jì)工作量，進(jìn)行具體的任務(wù)分配，提高審計(jì)工作的水平。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對公司的法人或者是主要負(fù)責(zé)人在任職期間需要承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)。財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)是對企業(yè)的會計(jì)賬目、報(bào)表、資料以及財(cái)務(wù)財(cái)政項(xiàng)目數(shù)據(jù)的審計(jì)。在廣義的角度來看，兩者都同屬于一個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但是因?yàn)樗姓吲c受托者的不同等客觀因素，導(dǎo)致兩者之間存在很多的不同。第一，審計(jì)主體的特殊性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主體是企業(yè)的法人代表，目的在于明確好其任職期間應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為人事部門與監(jiān)察機(jī)關(guān)提供參考的依據(jù)。由此可知，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所對應(yīng)的表層主體是公司財(cái)會的數(shù)據(jù)以及對應(yīng)的活動，實(shí)質(zhì)主體是企業(yè)資產(chǎn)實(shí)際擁有者對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任的承擔(dān)情況。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是對人的審計(jì)。第二，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的模式相較于財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)來說更為復(fù)雜。它需要結(jié)合企業(yè)資產(chǎn)所有人、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)與公司的地位，制定對應(yīng)的審計(jì)模式與要求。第三，審計(jì)程序上的不同。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的程序流程與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的流程是包含的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在滿足財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的前提下，還具有本身特定的程序。審計(jì)的一般步驟為，接受審計(jì)的委托，結(jié)合企業(yè)情況制定對應(yīng)的審計(jì)計(jì)劃并開始實(shí)施，在具體的實(shí)施中添加述職或者座談會的環(huán)節(jié)，最后把審計(jì)的結(jié)果匯報(bào)給下達(dá)指令的機(jī)關(guān)或者政府。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)全面結(jié)合的必要性

應(yīng)該充分調(diào)動兩者的優(yōu)勢，進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，促進(jìn)機(jī)關(guān)設(shè)計(jì)工作的順利開展。第一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)務(wù)財(cái)政收支審計(jì)的結(jié)合能夠完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)核與所屬職能。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的職能為監(jiān)督、評價(jià)與鑒定。促進(jìn)兩者的結(jié)合可以提高監(jiān)督、評價(jià)的合理性與科學(xué)性，及時的反映審計(jì)的真實(shí)情況，按照既定的方針有計(jì)劃的推行。第二，進(jìn)行全面結(jié)合能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展，提高審計(jì)機(jī)關(guān)資源的利用率。根據(jù)目前的審計(jì)市場形式來看，存在著審計(jì)案件較多但人員不足的情況。加強(qiáng)兩者的聯(lián)系，充分調(diào)動現(xiàn)有的審計(jì)資源，建立特有的數(shù)據(jù)分析庫，節(jié)約大量的人力成本，提高審計(jì)工作的效率[1]。第三，進(jìn)行全面結(jié)合可以提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用?，F(xiàn)在多采用法人離任后再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的模式，這樣大大推遲了審計(jì)的實(shí)際作用。對兩者進(jìn)行結(jié)合，可以對法人或者領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行及時的監(jiān)督，從根本上避免發(fā)生經(jīng)濟(jì)問題的可能性，精準(zhǔn)定位企業(yè)運(yùn)行中的問題。

三、全面結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的對策

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)項(xiàng)目的結(jié)合

第一，在年初的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃上把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)合起來。因?yàn)樨?cái)務(wù)財(cái)政收支審計(jì)工作是由上級或者同級的審計(jì)機(jī)關(guān)布置的，時間比較確定。但是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是由政府部門委派的，時間不確定。所以審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該充分把控現(xiàn)有的時間資源，在年初就安排好相關(guān)的審計(jì)工作，協(xié)調(diào)好與各部門間的關(guān)系，落實(shí)好具體的工作分配。例如，規(guī)定好需要審計(jì)的內(nèi)容，明確好具體項(xiàng)目的收支情況，落實(shí)好會計(jì)報(bào)表、資產(chǎn)數(shù)額、企業(yè)負(fù)責(zé)、基本收入等資料的管理人員。這樣可以高效的完成審計(jì)工作，還可以對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作情況做出精準(zhǔn)的評判，有利于提高審計(jì)機(jī)關(guān)的工作效率，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。第二，建立審計(jì)資源共享平臺促進(jìn)兩者的結(jié)合。例如，當(dāng)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的主體是企事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或干部時，應(yīng)該加強(qiáng)對于其相關(guān)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的關(guān)注度。結(jié)合實(shí)際的收支情況，明確審計(jì)的內(nèi)容、要求以及方式。在審計(jì)的過程中如果發(fā)現(xiàn)審計(jì)的問題與企事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)有直接關(guān)系，明確好責(zé)任的歸屬問題，做好取證工作。結(jié)合實(shí)際的情況如實(shí)地做好書面，并放入經(jīng)濟(jì)責(zé)任檔案中。同時，一定要保障財(cái)務(wù)財(cái)政收支審計(jì)的真實(shí)性，對需要審計(jì)的對象進(jìn)行徹底的調(diào)查。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時可以把財(cái)務(wù)財(cái)政收支審計(jì)的數(shù)據(jù)作為參考，縮減不必要的環(huán)節(jié)，充分利用時間資源明確好具體的責(zé)任歸屬問題，并和任職評價(jià)結(jié)合起來進(jìn)行全面的審計(jì)判定。第三，兩項(xiàng)審計(jì)工作的負(fù)責(zé)人員進(jìn)行結(jié)合。要想促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)項(xiàng)目的結(jié)合，就應(yīng)該考慮人員結(jié)合的問題。就審計(jì)工作的環(huán)節(jié)而言，可以保留財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)項(xiàng)目原有的人員結(jié)構(gòu)。在具體的審計(jì)工作中，可以結(jié)合具體的需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭h減。

（二）以財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展

第一，應(yīng)該突出審計(jì)工作的重點(diǎn)。財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作的側(cè)重點(diǎn)在于對整個企業(yè)單位的把控，主抓“面”的內(nèi)容。它是對內(nèi)部制度的判定，對事不對人。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)是在“面”的基礎(chǔ)上，以資金的運(yùn)行軌跡為方向，重點(diǎn)把控“點(diǎn)”的內(nèi)容。例如，探究企業(yè)的資金流向問題，具體的操作是否合理，經(jīng)濟(jì)效益的收貨情況;領(lǐng)導(dǎo)的生活作風(fēng)以及廉潔情況，是否存在違規(guī)的行為;領(lǐng)導(dǎo)對直屬部門的管理情況，是否嚴(yán)格要求;領(lǐng)導(dǎo)對于資金方面的決策是否科學(xué)正確，是否存在不恰當(dāng)?shù)那闆r。以“面”為基礎(chǔ)逐漸推進(jìn)“點(diǎn)”的發(fā)展，提高審計(jì)工作的水平與效果。第二，改革原有的審計(jì)模式。應(yīng)該結(jié)合審計(jì)工作的需要，不斷創(chuàng)新原有的審計(jì)方式，促進(jìn)兩者的結(jié)合。財(cái)務(wù)財(cái)政收支審計(jì)主要是圍繞會計(jì)資料進(jìn)行的，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)既要圍繞材料還需要從中探尋出線索。因此，應(yīng)該增加審計(jì)的模式，提高工作的有效性。例如，被審計(jì)的企業(yè)應(yīng)先進(jìn)行自查工作，考查簽過的協(xié)議與合同、檢查會議報(bào)告、舉辦座談會、調(diào)查與相關(guān)單位的合作情況，了解被調(diào)查人的責(zé)任歸屬與職責(zé)義務(wù)[2]。推行多角度的審計(jì)模式，確定新的審計(jì)關(guān)注點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的任務(wù)的最終目的是為企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。例如，企業(yè)管理者是否具有經(jīng)營管理的能力、重大事項(xiàng)的決策力、是否能遵循國家的相關(guān)法律法規(guī)、個人作風(fēng)是清正廉潔等。第三，需要以企業(yè)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支為著力點(diǎn)進(jìn)行結(jié)合。財(cái)務(wù)財(cái)政的收支情況是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)考查的關(guān)鍵點(diǎn)，所以把它作為兩者融合的關(guān)鍵點(diǎn)，可以有效的化解工作中的問題，提高審計(jì)的效率，減少審計(jì)的成本支出。第四，以企業(yè)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支為參考進(jìn)行考核。以財(cái)務(wù)財(cái)政的收支情況為審計(jì)的依據(jù)，考查管理人員在企業(yè)任職期間內(nèi)的工作計(jì)劃、資金流通情況、借貸款情況、方案決策力、企業(yè)管理水平等應(yīng)盡的職責(zé)。建立系統(tǒng)化、科學(xué)化、合理化的審計(jì)制度，采用多種對比模式，對企業(yè)管理人員進(jìn)行對比工作。從而得出較為公平客觀的評價(jià)，為人事部門的考核提供依據(jù)。第五，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)務(wù)財(cái)政收支審計(jì)成果的結(jié)合。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅在于找到企業(yè)運(yùn)行中存在的經(jīng)濟(jì)問題，還在于提出科學(xué)公平的評價(jià)。使審計(jì)主體明確自身應(yīng)盡的職責(zé)，從而不斷完善自身的意識。同時對企業(yè)不同部門的資金流動、支出情況進(jìn)行審計(jì)工作，明確好各部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人需要履行的職責(zé)?？偨Y(jié)他們的經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，并結(jié)合問題制定對應(yīng)的解決方案。這樣可以在審計(jì)結(jié)果方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)務(wù)財(cái)政收支審計(jì)的全面結(jié)合。

四、結(jié)語

綜上所述，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的全面結(jié)合，采用科學(xué)合理的操作模式，提高審計(jì)的效率與水平。首先應(yīng)該在審計(jì)項(xiàng)目上進(jìn)行結(jié)合，接著以財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)進(jìn)行結(jié)合，這樣才能夠提高全面結(jié)合的效果，保障審計(jì)的真實(shí)性。

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