蘇敬

【摘要】黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)基層黨支部體制機(jī)制建設(shè)，解決基層黨支部建設(shè)中的突出問題，提高黨支部履行職責(zé)的能力，近年來天津交通職業(yè)學(xué)院積極推進(jìn)基層黨支部考核工作，在促進(jìn)支部工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化方面進(jìn)行探索，取得了明顯的實(shí)踐成效。

【關(guān)鍵詞】黨支部? 評(píng)價(jià)機(jī)制? 支部考核

一、基層黨支部現(xiàn)狀

自建院以來，學(xué)院黨委始終堅(jiān)持把抓實(shí)建強(qiáng)基層黨支部建設(shè)工作作為推動(dòng)學(xué)院中心工作順利開展的重要抓手，有效激發(fā)了基層黨支部的作用發(fā)揮。學(xué)院現(xiàn)有黨員319人，黨員人數(shù)占教職工總數(shù)的68%;現(xiàn)有黨支部18個(gè)（其中離退休職工黨支部1個(gè)），做到了基層組織的全覆蓋。

二、建立支部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的背景

1、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯。個(gè)別黨支部不能適應(yīng)新形勢(shì)，黨員和群眾的新變化、新要求，工作上沒有作為，更談不上突破;對(duì)在學(xué)院改革和發(fā)展中出現(xiàn)的一些矛盾和問題，思想教育缺乏說服力，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題缺乏有效的解決措施。

2、黨支部工作創(chuàng)新意識(shí)缺乏。有的黨支部視野不寬，創(chuàng)新不夠，只滿足于發(fā)展黨員、收繳黨費(fèi)等黨內(nèi)一些常規(guī)工作的完成，以支部為載體統(tǒng)籌規(guī)劃一些特色項(xiàng)目的能力薄弱，難以對(duì)黨員群眾形成吸引力。加之有些基層支部書記為兼職，還要負(fù)責(zé)行政工作，思想認(rèn)識(shí)上的偏差極易出現(xiàn)重行政、輕黨建的觀點(diǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致支部建設(shè)無亮點(diǎn)。

3、黨員的先鋒模范作用沒有得到充分發(fā)揮。黨員的先鋒模范作用應(yīng)主要體現(xiàn)在思想上和工作上，有的黨支部學(xué)習(xí)活動(dòng)流于形式，造成黨員思想素質(zhì)不夠高，學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，在日常工作中無法發(fā)揮先鋒模范作用。學(xué)院黨委以問題為導(dǎo)向，在分析總結(jié)了當(dāng)前支部建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，基于進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)院基層黨支部建設(shè)，促進(jìn)黨的工作制度化、規(guī)范化，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，學(xué)院黨委便開始著力研究如何加強(qiáng)支部建設(shè)，不斷探索創(chuàng)新方法。

三、支部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

1、考核內(nèi)容。根據(jù)中心任務(wù)，將支部考核內(nèi)容確定為支部自身建設(shè)、黨員教育管理、各項(xiàng)活動(dòng)組織、組織發(fā)展工作、組織生活會(huì)、特色教育活動(dòng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、黨建宣傳工作等九大類15項(xiàng)考核指標(biāo)，并明確黨員教育活動(dòng)參與率、年度發(fā)展計(jì)劃完成率、組織生活參與率等3項(xiàng)核心關(guān)鍵指標(biāo)。同時(shí)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，以考核內(nèi)容為基礎(chǔ)，建立黨建工作責(zé)任清單，明確責(zé)任人和完成時(shí)間，確保各項(xiàng)黨建任務(wù)落到實(shí)處。（1）支部自身建設(shè)：加強(qiáng)支部班子自身建設(shè)，每月不少于2次召開支委例會(huì)，研究安排支部相關(guān)工作。（2）黨員教育管理：一是嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部學(xué)習(xí)制度，緊密結(jié)合學(xué)院工作實(shí)際，每月不少于2次開展專題黨課教育活動(dòng)，組織黨員干部學(xué)習(xí)政治理論、教育理論等相關(guān)內(nèi)容;二是了解掌握支部黨員生活情況，對(duì)困難黨員做到底數(shù)清、情況明，并及時(shí)組織開展幫扶工作;三是根據(jù)上級(jí)文件精神，按照學(xué)院黨委的統(tǒng)一部署，全力做好各黨支部2007年至今師生黨員黨組織關(guān)系排查工作。（3）各項(xiàng)活動(dòng)組織：支部有較強(qiáng)的組織管理能力，按照學(xué)院黨委的工作部署，組織本支部教職工積極參與，發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，確?；顒?dòng)富有成效。（4）組織發(fā)展工作：一是按照黨員發(fā)展工作細(xì)則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，完成支部黨員發(fā)展工作，確保計(jì)劃發(fā)展率在95%以上，并做好入黨積極分子的培養(yǎng)、教育工作;二是結(jié)合發(fā)展黨員工作實(shí)際，組織本支部入黨積極分子完成規(guī)定的黨課培訓(xùn)內(nèi)容，確保參與率及通過率達(dá)95%以上;三是做好本支部師生黨員黨費(fèi)收繳工作，按時(shí)組織并確?？铑~準(zhǔn)確無紕漏;四是做好本支部黨員信息系統(tǒng)的維護(hù)及上報(bào)工作，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無紕漏;五是做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，黨員發(fā)展材料的核實(shí)、規(guī)整、保管和移交等工作，確保材料規(guī)范，程序合規(guī)，無紕漏。（5）組織生活會(huì)：按照學(xué)院黨委的統(tǒng)一部署，落實(shí)并完成“兩學(xué)一做”主題教育活動(dòng)任務(wù)，組織本支部黨員召開專題組織生活會(huì)，對(duì)照職責(zé)，進(jìn)行黨性分析，查擺問題征求意見、開展批評(píng)自我批評(píng)，并提出整改措施。（6）特色教育活動(dòng)：按照學(xué)院黨委的統(tǒng)一安排，做好本支部本年度特色活動(dòng)的推動(dòng)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。（7）黨風(fēng)廉政建設(shè)：按照學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，做好支部黨員干部黨風(fēng)廉政教育，確保無違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。（8）統(tǒng)一戰(zhàn)線工作：按照學(xué)院黨委要求，做好本支部民主黨派等統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象信息資料收集及教育管理工作。（9）黨建宣傳工作：積極做好黨建宣傳工作，對(duì)本支部開展的各類黨建工作及黨建活動(dòng)及時(shí)總結(jié)、歸納，按照信息報(bào)送流程，及時(shí)進(jìn)行提交，力爭(zhēng)多采納。

2、考核形式。采取黨委評(píng)價(jià)、支部互評(píng)、黨員評(píng)議的方式，經(jīng)綜合評(píng)定后，確定支部考核成績(jī)，將其納入年終部門考核之中，占部門考核總成績(jī)的5%，并作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)。

四、支部考核評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)成效

1、實(shí)現(xiàn)了黨組織工作標(biāo)準(zhǔn)化?？己梭w系的建設(shè)和考核工作的有效進(jìn)行，規(guī)范了支部“自身建設(shè)”等十五項(xiàng)工作內(nèi)容。目前，學(xué)院黨委已先后組織開展了五次考核工作，有效確保了運(yùn)行效果。

2、發(fā)揮了支部戰(zhàn)斗堡壘作用?？己斯ぷ鞯膶?shí)施，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大黨員的工作主動(dòng)性和積極性。近年來，各部門以黨員為骨干，先后承接學(xué)院重點(diǎn)項(xiàng)目30余項(xiàng)。

3、創(chuàng)新了支部活動(dòng)形式?？己梭w系的設(shè)計(jì)中增加了“特色工作”考核指標(biāo)，創(chuàng)新了支部活動(dòng)形式，增強(qiáng)了支部的吸引力和有效性。

五、支部考核評(píng)價(jià)的實(shí)踐思考

1、開展考核本質(zhì)上是一種過程管理，而不是僅僅對(duì)結(jié)果的考核，它是一個(gè)不斷制定計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理的PDCA循環(huán)過程，體現(xiàn)在整個(gè)管理環(huán)節(jié)，是一個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)問題的過程。過程中，應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)常檢查和總結(jié)，探索新規(guī)律、推廣新經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)支部考核工作的不斷完善。

2、考核評(píng)價(jià)應(yīng)堅(jiān)持以下原則：一是公平原則。公平是確立和推行考核制度的前提，不公平就不可能發(fā)揮考核應(yīng)有的作用;二是嚴(yán)格原則?？己瞬粐?yán)格，就會(huì)流于形式，形同虛設(shè)，也就不能全面反映基層支部工作的真實(shí)情況，而且還會(huì)產(chǎn)生消極的后果;三是反饋原則?？己饲闆r一定要反饋給考核對(duì)象，否則就起不到考核的監(jiān)督促進(jìn)作用，同事要向被考核支部進(jìn)行說明并予以鼓勵(lì);四是獎(jiǎng)懲原則?？己私Y(jié)果與支部評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，與支部書記個(gè)人績(jī)效掛鉤，使其真正達(dá)到應(yīng)有的激勵(lì)效果。

3、支部考核的最終目的并不是單純地對(duì)支部進(jìn)行評(píng)定，而是促使基層黨支部工作更加規(guī)范和富有成效，支部履行職責(zé)的能力進(jìn)一步提高，推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用更加突出，通過考核發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)問題、找到差距進(jìn)行提升，最后達(dá)到雙贏，這也正是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的目的要求。