劉丹 尹顯鋒 毛興奇

摘 要：合格的教師應(yīng)該首先是品性上的合格者，良好的師德師風(fēng)除了需要教育、宣傳、考核、激勵等相關(guān)機(jī)制以外，正視師德師風(fēng)監(jiān)督環(huán)節(jié)的不足，在實(shí)踐中不斷完善師德師風(fēng)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式，不斷完善上級職能部門、學(xué)校內(nèi)部、社會大眾等多方參與的師德監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)師德建設(shè)更加規(guī)范、科學(xué)、客觀、法制。

關(guān)鍵詞：監(jiān)督執(zhí)紀(jì) 提升 師德師風(fēng)

引言

加強(qiáng)和改進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)是貫徹落實(shí)國家教育方針的有力保障，是加強(qiáng)廣大青年學(xué)生社會主義核心價值觀培塑的迫切需要。教師是人類靈魂的工程師，擔(dān)負(fù)著培根鑄魂的重大政治任務(wù)，是學(xué)生成長成才道路上的解惑人、引路人。不僅如此，師德師風(fēng)狀況直接關(guān)系到各學(xué)校的德育工作狀況和億萬青少年的健康成長環(huán)境，從這個角度而言，深刻認(rèn)識師德師風(fēng)建設(shè)與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)關(guān)系，科學(xué)把握對師德失范的執(zhí)紀(jì)問責(zé)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、師德師風(fēng)建設(shè)是推進(jìn)立德樹人的必然要求

要培養(yǎng)一流人才，一流的師資是關(guān)鍵和前提，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》將師德建設(shè)擺在更加突出的位置，引導(dǎo)廣大教育工作者以德為先、以德治教、以德育人，在積極踐行社會主義核心價值觀的過程中，切實(shí)做到“四個統(tǒng)一”。教育部等七部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》明確指出，要把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)?！叭恕钡闹匾笜?biāo)，把師德師風(fēng)建設(shè)成果作為評價教師隊伍素質(zhì)提升的第一標(biāo)準(zhǔn)，真正將立德樹人的政治任務(wù)與師德師風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，讓優(yōu)秀的師德師風(fēng)浸潤學(xué)生品性，陶冶學(xué)生情操，涵養(yǎng)學(xué)生心智。

二、師德師風(fēng)建設(shè)是全面依法治校的內(nèi)在要求

加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)有利于營造符合社會主義法治精神的育人環(huán)境，是深入推進(jìn)學(xué)校依法治校進(jìn)程的內(nèi)在要求。一要把牢政治方向。優(yōu)良師德師風(fēng)是以正確的價值觀和政治方向?yàn)榍爸脳l件的，各高校要牢牢把握社會主義辦學(xué)方向，除了清晰堅定的價值引領(lǐng)外，嚴(yán)肅規(guī)范的法治環(huán)境必不可少，需要服從好、服務(wù)好依法治教、依法執(zhí)教。用管理監(jiān)督與激勵關(guān)懷相結(jié)合的有效方式，確保在依法治校的頂層設(shè)計下，各高校培養(yǎng)的是千千萬萬合格的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。二要強(qiáng)化法紀(jì)教育。師德優(yōu)秀的教師，應(yīng)當(dāng)是學(xué)習(xí)法紀(jì)、遵守法紀(jì)、宣傳法紀(jì)的積極踐行者?！陡叩葘W(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》等系列相關(guān)文件通知，既是對廣大教師的鞭策教育，更是嚴(yán)管厚愛，深入學(xué)習(xí)貫徹其精神要義，不斷內(nèi)化于心，外化于行，不斷提升教師的法治素養(yǎng)、規(guī)矩意識。此外，強(qiáng)化警示教育，以負(fù)面典型案例引導(dǎo)廣大教師時刻自重、自省、自警、自勵，堅守師德底線，讓法治素養(yǎng)成為優(yōu)良師德師風(fēng)的重要內(nèi)涵。三要以“法治”護(hù)航“德治”。積極探索將目前行之有效的師德規(guī)范法律化，如規(guī)定教師違規(guī)收受學(xué)生或利益相關(guān)方財物達(dá)到多少金額即為受賄等，明晰法律認(rèn)定的程序，處罰界限以及申訴復(fù)議的方式，用法治思維和方法進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范廣大教師的職業(yè)行為，既能更好地維護(hù)學(xué)生權(quán)益，也能有效徹底鏟除師生身邊微腐敗滋生的土壤，用法律紅線來遏制師德歪風(fēng)，守住“師德底線”。

三、抓實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是提升師德師風(fēng)的重要路徑

校園環(huán)境并非一塵莫染，從既往違規(guī)案例不難看出，師德師風(fēng)失守失范時有發(fā)生，很有必要在實(shí)踐中不斷嘗試完善師德監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的有效路徑[1]。

1.構(gòu)建多元監(jiān)督體系。信任不能堵塞漏洞，更不能代替監(jiān)督，科學(xué)有效的監(jiān)督，既是紀(jì)檢監(jiān)察工作者履職盡責(zé)，也能在遇到問題時抓早抓小，防微杜漸。從實(shí)踐層面看，還需不斷完善多方廣泛融合、協(xié)調(diào)并進(jìn)、客觀公正的師德師風(fēng)監(jiān)督機(jī)制。

（1）加強(qiáng)上級督導(dǎo)。上級職能（主管）部門一般對管轄范圍內(nèi)的學(xué)校有比較全面準(zhǔn)確的研判，能比較系統(tǒng)客觀地幫助被督導(dǎo)學(xué)校查找問題，分析原因，因而其督導(dǎo)更具有指導(dǎo)性、對比性、專業(yè)性和針對性。建議根據(jù)教育部相關(guān)要求，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)具體情況，出臺切實(shí)管用的督查問效制度，將上級職能部門對管服學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)成效的評估結(jié)果納入年度考核，特別是要針對師德師風(fēng)問題多發(fā)的學(xué)校開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，針對性地分析研判，幫助查找原因，指導(dǎo)整改措施，跟蹤改進(jìn)情況，回頭看整改成效等。

（2）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督力量更熟悉學(xué)校內(nèi)部實(shí)際情況，也能更容易找準(zhǔn)師德師風(fēng)防控的高風(fēng)險點(diǎn)。借鑒同類學(xué)校成功經(jīng)驗(yàn)和本校實(shí)踐探索成效，可以構(gòu)建“學(xué)校全面監(jiān)督+部門日常監(jiān)督+人事職能監(jiān)督+師生民主監(jiān)督+網(wǎng)絡(luò)動態(tài)監(jiān)督”的全方位、多層級的立體監(jiān)督格局。

學(xué)校的全面監(jiān)督主要是體現(xiàn)在制度的設(shè)計落實(shí)上。通過由校內(nèi)的人事處、教務(wù)處、學(xué)生處、科研處、紀(jì)檢監(jiān)察處等相關(guān)責(zé)任部門和各系部分師生代表組成師德考評委員會，委員會履行師德師風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督職能，落實(shí)學(xué)院黨政要求，建立起完善的師德師風(fēng)考核評價辦法，組建起師德師風(fēng)的監(jiān)督員隊伍并經(jīng)常性地進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升督導(dǎo)檢查水平和力度，及時為師德失范防控打上“補(bǔ)丁”。

部門日常監(jiān)督主要體現(xiàn)在部門負(fù)責(zé)人的日常管理和監(jiān)督上。將師德師風(fēng)建設(shè)與日常工作同部署、同推進(jìn)、同考核，將師德師風(fēng)文件制度的學(xué)習(xí)融入各系部處室內(nèi)部經(jīng)常性的政治學(xué)習(xí)、紀(jì)律教育和教研活動等，將師德師風(fēng)的監(jiān)督考核深入有效融入到職工日常學(xué)習(xí)、工作和生活的方方面面。

人事處職能監(jiān)督主要體現(xiàn)在對師德建設(shè)工作的日常推進(jìn)作用。大多高校都將師德建設(shè)委員會的辦公室設(shè)在人事處，這樣有利于人事處深化其師資管理職能，豐富和拓展教師年度目標(biāo)考核的具體內(nèi)容，利于更加科學(xué)有效地運(yùn)用好師德師風(fēng)考核的結(jié)果。

師生民主監(jiān)督，學(xué)校通過信訪舉報、輿論監(jiān)督、定期座談、聽證會、師生接待日等各種方式，暢通民主監(jiān)督渠道，拓展民主監(jiān)督方式，特別是黨外的民主黨派監(jiān)督具有獨(dú)特的視角，有利于把師生參與師德師風(fēng)建設(shè)的積極性充分調(diào)動起來，有利于集思廣益，有利于學(xué)院黨委正確決策。

網(wǎng)絡(luò)動態(tài)監(jiān)督具有便捷、精準(zhǔn)的特點(diǎn)?？梢試L試構(gòu)建師德失范案例反饋流程（平臺）、電子郵箱、問卷調(diào)查等方式打通師德師風(fēng)監(jiān)督的最后一公里，拓寬師德師風(fēng)舉報渠道的覆蓋面，實(shí)時動態(tài)地督促教師遵守師德規(guī)范，更有利于營造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)[2]。

（3）加強(qiáng)社會監(jiān)督。學(xué)?；蚪處焸€人都要主動接受社會各界人士監(jiān)督，充分借鑒市上“千企萬人評作風(fēng)”的成功經(jīng)驗(yàn)，探索建立師德師風(fēng)社會評價機(jī)制。如，每學(xué)期向?qū)W生和家長發(fā)放師德問卷，收集意見和建議。利用好第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)（麥可思等），要求其站在客觀、理性的角度幫助學(xué)校查找突出問題，分析問題原因。還可拓展校外監(jiān)督渠道，邀請市政協(xié)委員、人大代表、省內(nèi)外兄弟院校專家、職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)等組成師德師風(fēng)監(jiān)督員庫，加大對師德師風(fēng)的監(jiān)督力度，虛心聽取社會各界的意見和建議，對照分析，取長補(bǔ)短，不斷完善監(jiān)督體系。

2.突出監(jiān)督重點(diǎn)。各職能部門要經(jīng)常性的分析研判師德師風(fēng)建設(shè)中的關(guān)鍵問題和高風(fēng)險環(huán)節(jié)，特別是針對師生“不愿說”“不好說”的問題，如“違規(guī)組織技能培訓(xùn)”“違規(guī)訂購學(xué)生用教材”“克扣擠占挪用獎助學(xué)金”“違規(guī)收受紅包禮金”“歧視體罰侮辱學(xué)生”“學(xué)術(shù)不端”等問題，制定專項(xiàng)督查方案，全覆蓋逐一檢查到位，診改梳理問題，形成整改方案。

3.嚴(yán)肅違規(guī)懲處。以《新時代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》等文件為重要遵循，及時擬定各學(xué)校師德師風(fēng)負(fù)面清單，讓每位教職工清楚地了解工作生活中的“紅線”“底線”，尤其是師生反應(yīng)強(qiáng)烈的問題，必須主動擔(dān)當(dāng)執(zhí)紀(jì)，一查到底，從嚴(yán)從快查處。如，針對極少數(shù)規(guī)矩意識淡薄的教師違規(guī)向?qū)W生推銷培訓(xùn)資料、教材，向?qū)W生索要財物，接受學(xué)生家長請吃，在科研教研中抄襲他人學(xué)術(shù)成果，在招生考試等工作中的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為，一經(jīng)查實(shí)，堅決嚴(yán)肅問責(zé)，情節(jié)惡劣，社會影響大的，依規(guī)依紀(jì)撤銷其教師從業(yè)資格證書，若涉嫌違法應(yīng)當(dāng)及時移送司法機(jī)關(guān)。

4.督查制度落實(shí)。師德師風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，在實(shí)踐探索中，從國家層面到各學(xué)校都積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并將之逐步固化成制度成果。為進(jìn)一步鞏固師德建設(shè)的制度成果，積極開展針對《教師法》《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》《新時代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》《教育部關(guān)于高校教師師德失范行為處理的指導(dǎo)意見》等有關(guān)文件和學(xué)校關(guān)于師德師風(fēng)建設(shè)的相關(guān)文件落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，以進(jìn)一步建立健全培師德建設(shè)長效機(jī)制，充分發(fā)揮制度規(guī)范約束作用，借以激勵培塑更多“四有”好教師。

總之，師德師風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期、艱巨的重大任務(wù)，還需在實(shí)踐中不斷完善監(jiān)督的方式，明晰問責(zé)的內(nèi)容，把好執(zhí)紀(jì)的尺度，逐步構(gòu)建起多方參與的師德監(jiān)督體系，不斷推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)的規(guī)范化、制度化和法治化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

[1]徐薈華.高校師德師風(fēng)研究的熱點(diǎn)內(nèi)容分析[J].江蘇高教，2019（12）：86

[2]郭勤英.新常態(tài)下高職院校師德師風(fēng)評價機(jī)制的評析與重建[J].教育與職業(yè)，2018（6）：77

作者簡介

劉丹（1981.10—），女，漢族，四川內(nèi)江人，內(nèi)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，碩士研究生，研究方向：職教管理、師資培養(yǎng)等。