崔國鋒

摘 要：2020年，是我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的第一階段。針對(duì)援助貧困地區(qū)和人口，國家不斷出臺(tái)經(jīng)濟(jì)、政治等方面的新政策，以期縮小生活水平差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。在此基本背景下，如何做到精準(zhǔn)扶貧顯得尤為重要。在精準(zhǔn)扶貧的過程中，檔案管理作為其基本措施，也是十分重要的核心環(huán)節(jié)。在基層扶貧部門中，一定要對(duì)檔案管理重視起來，為全力奔赴小康社會(huì)作出最大努力。本文從分析基層扶貧單位檔案管理的困境入手，就如何將檔案管理工作做得更加精準(zhǔn)進(jìn)行探討分析，旨在為基層扶貧單位提供淺顯的參考，為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

關(guān)鍵詞：基層單位;精準(zhǔn)扶貧;檔案管理;工作困境;有效策略

20世紀(jì)末，我國基本實(shí)現(xiàn)“小康”社會(huì)。在此背景下，十八大報(bào)告明確提出“全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)。習(xí)近平總書記指示，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。而精準(zhǔn)扶貧作為全面建設(shè)小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)內(nèi)容之一，需要基層單位準(zhǔn)確落實(shí)扶貧檔案管理工作，用實(shí)際行動(dòng)打牢攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)。精準(zhǔn)扶貧以人為本，針對(duì)不同貧困地區(qū)、不同貧困戶采取不同措施，用更加科學(xué)、更加有效的扶貧方式幫扶、管理扶貧對(duì)象，簡(jiǎn)言之，就是誰貧困就扶持誰。作為精準(zhǔn)扶貧的重要環(huán)節(jié)之一，檔案管理是攻堅(jiān)戰(zhàn)的見證記錄，需要基層單位將其不斷完善，以求做到全面、真實(shí)，將精準(zhǔn)扶貧落在實(shí)處，讓精準(zhǔn)扶貧更加高效、更加規(guī)范。國家檔案局頒布的關(guān)于精準(zhǔn)扶貧檔案工作意見的指導(dǎo)政策為基層扶貧檔案資料管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在調(diào)研實(shí)踐中收獲了滿意的成果。

1 基層扶貧檔案管理困境

1.1 設(shè)施不完善，人員素質(zhì)參差不齊

在部分經(jīng)濟(jì)較為落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村地區(qū)，由于政府資金投入少，加上基層人員培訓(xùn)不到位，思想認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致檔案管理工作出現(xiàn)問題。比如由于檔案管理環(huán)境較差，或長期處在潮濕空氣中，部分書面檔案會(huì)出現(xiàn)發(fā)霉、污漬等，造成檔案資料的缺失。部分地區(qū)由于空間有限，沒有專門的檔案資料管理室，基層人員都是在綜合環(huán)境中辦公，或者檔案管理人員缺乏，數(shù)量不足以滿足工作需要時(shí)，也會(huì)造成檔案資料丟失的情況。再或者部分檔案資料管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平有限，這些因素都會(huì)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的檔案管理造成不良影響。

1.2 信息化程度較低

雖然我國已進(jìn)入信息高速發(fā)展的時(shí)代，但是在偏遠(yuǎn)地區(qū)或者部分基層單位，由于資金匱乏或領(lǐng)導(dǎo)缺乏重視，都會(huì)減緩該單位信息化發(fā)展的腳步，仍然以傳統(tǒng)的書面資料作為檔案管理的主要方式，無法形成便捷的電子檔案，不能有效利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)檔案資料進(jìn)行錄入和存檔。這種情況十分不利于基層扶貧工作的信息傳遞與有效開展。

1.3 精細(xì)化程度較低

想要做到精準(zhǔn)扶貧，首先資料要精準(zhǔn)分類。但是由于基層單位會(huì)受到一些主客觀因素的限制，例如人員、空間等，檔案資料可能會(huì)被分散在各個(gè)不同部門或單位中，不能做到有效的收集整理，同時(shí)一些會(huì)議資料也不能做到資源整合。再加上一些檔案管理人員業(yè)務(wù)水平不到位，數(shù)據(jù)記錄缺失或不詳細(xì)，建檔不及時(shí)等因素，都會(huì)導(dǎo)致檔案管理資料出現(xiàn)不全、遺失的現(xiàn)象，這對(duì)今后的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、資料管理等工作都會(huì)造成一定不良影響。

2 基層扶貧檔案管理的優(yōu)化策略

2.1 強(qiáng)化基層政治部門建設(shè)協(xié)助脫貧攻堅(jiān)

在一些貧困地區(qū)，可以建立一項(xiàng)村干部考核制度，以是否有能力帶領(lǐng)村民脫貧攻堅(jiān)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)相關(guān)基層管理人員從資金、政策等多個(gè)阻礙檔案管理優(yōu)化的因素入手，支持農(nóng)村合作社成立扶貧專項(xiàng)，利用合作社與村民二者結(jié)合的組合模式，將建卡立檔的貧困戶歸納于合作社，這樣不但解決了空間有限的問題，也解決了工作人員缺少的問題。相關(guān)工作人員可以定期接受黨組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷精進(jìn)扶貧業(yè)務(wù)水平與檔案管理水平，使村組織不再疏于管理，獲得長足進(jìn)步。

2.2 提高基層人員檔案管理的業(yè)務(wù)水平

想要做好一名扶貧檔案管理人員，就要對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作中所涉及的四類文件深入了解。一是文件類，顧名思義是指國家所有扶貧相關(guān)政策，需要各級(jí)政府有效落實(shí)、推進(jìn)的文件。這類文件不僅要建卡立檔做好管理，更要做到心中有數(shù)。二是表格類，包括貧困戶書面申請(qǐng)等資料，需要貧困戶如實(shí)填寫家庭人口、人均收入等資料，經(jīng)由自評(píng)、互評(píng)等多級(jí)審核。三是記錄類，一些檔案管理人員單純的認(rèn)為檔案管理僅僅是收集整理檔案資料，這是認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤，使一些精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議缺失記錄。精準(zhǔn)扶貧會(huì)議的相關(guān)決議也是扶貧工作順利開展的重要依據(jù)，此類文件同樣需要加以重視，以便日后方便查閱。四是公式類，在貧困人員符合精準(zhǔn)扶貧要求后，其表格需要裝訂成冊(cè)記錄歸檔，以便確保精準(zhǔn)扶貧工作檔案資料的真實(shí)性、規(guī)范性，方便日后查找。

2.3 加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的重視

當(dāng)前，全面建設(shè)小康社會(huì)是脫貧攻堅(jiān)的重要舉措，如何有效改善貧困地區(qū)和人口的生活現(xiàn)狀也日益受到國家高度重視。各級(jí)基層單位也應(yīng)在思想上緊跟國家的步伐，落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧工作的開展。在檔案管理工作中，工作人員要從思想上、從根本上認(rèn)識(shí)到檔案管理對(duì)于扶貧工作的重要性，不僅要在工作中積極響應(yīng)國家號(hào)召，還要樹立高度的責(zé)任意識(shí)，將檔案管理的作用充分發(fā)揮，讓扶貧質(zhì)量的到有效提升。同時(shí)，要不斷與時(shí)俱進(jìn)，吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)不斷完善檔案管理機(jī)制，確保扶貧資料的完整性、可靠性。相關(guān)單位與部門也要提高對(duì)檔案管理工作的重視程度，主動(dòng)配合，共同為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

2.4 不斷完善精準(zhǔn)扶貧檔案管理制度

扶貧檔案管理對(duì)貧困人口來說非常重要。如何讓精準(zhǔn)扶貧落實(shí)在具體工作中，不但需要法律幫助完善相關(guān)制度，將檔案管理中存在的問題仔細(xì)分析，切實(shí)履行精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策，還需要檔案管理人員嚴(yán)格遵守管理制度，明確自身崗位職責(zé)，做好檔案保密、檔案管理、檔案查閱等相關(guān)工作。同時(shí)，各級(jí)檔案管理部門需要時(shí)刻保持對(duì)扶貧工作檔案管理的重視，不斷翔實(shí)數(shù)據(jù)，做到有效扶貧、精準(zhǔn)扶貧。

2.5 加大對(duì)扶貧檔案管理工作的投入

扶貧檔案管理工作也需要硬件支持，使各種扶貧資料與數(shù)據(jù)得到完善保存，為脫貧攻堅(jiān)留下詳實(shí)的記錄。同時(shí)，政府部門要加大對(duì)扶貧檔案管理的資金投入力度，緊跟時(shí)代實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公，將傳統(tǒng)的紙質(zhì)資料錄入電腦，方便隨時(shí)查閱，也能避免資料丟失，還能與其他部門做到信息交流、資源共享。

3 基層扶貧檔案管理的意義

精準(zhǔn)扶貧工作的開展要求工作人員對(duì)貧困人口做到精準(zhǔn)識(shí)別，挑選出真正符合標(biāo)準(zhǔn)的扶貧對(duì)象。建檔立卡就是要確保扶貧內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，方便日后查閱。只有做到檔案實(shí)時(shí)管理，及時(shí)更新資料與動(dòng)態(tài)管理，才能幫助上級(jí)確定更加精準(zhǔn)的扶貧策略，使精準(zhǔn)扶貧工作落在實(shí)處。同時(shí)，這些照片、文字、會(huì)議等資料也在不斷的記錄貧困人口幫扶前后的真實(shí)變化，是國家脫貧攻堅(jiān)最有利的證明。

4 結(jié)束語

綜上所述，做好扶貧檔案管理是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基石?；鶎訂挝灰獙?duì)扶貧檔案管理重視起來，加大資金與技術(shù)投入，提升檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平，不斷完善檔案管理制度，堅(jiān)決將國家扶貧政策落在實(shí)處。在精準(zhǔn)扶貧的過程中，檔案管理作為其基本措施，也是十分重要的核心環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)

[1]汪嬋，丁志強(qiáng).新時(shí)期加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧檔案管理的意義與路徑[J].辦公室業(yè)務(wù)，2017（18）：130-130.

[2]蔣成禹.農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)檔案管理存在的問題及對(duì)策[J].北京農(nóng)業(yè)，2016（6）.

[3]蘇衛(wèi)哲，于磊.聚焦重點(diǎn)群體推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2018（02）：20-23.

[4]王英新.農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)檔案管理存在的問題及對(duì)策[J].辦公室業(yè)務(wù)，2016（23）：98-98.

[5]劉潤長.打好脫貧攻堅(jiān)組合拳[J].政策，2017（04）：47.