高璐陽 馮京 明甜甜 張群

摘要：農(nóng)村婦女是農(nóng)村振興發(fā)展的一大力量，國(guó)家一直關(guān)注農(nóng)村婦女從業(yè)問題。本文對(duì)河南省許昌市進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，了解農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀，從中發(fā)現(xiàn)問題并在主要方面提出建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村婦女 信貸支持 創(chuàng)業(yè)就業(yè)

一、許昌市農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀分析

本調(diào)查區(qū)域?yàn)楹幽鲜≡S昌市高莊至市區(qū)沿線村鎮(zhèn)及許昌市區(qū)內(nèi)部，采取隨機(jī)抽樣法，個(gè)別訪談和問卷調(diào)查相結(jié)合。問卷主要圍繞在業(yè)狀態(tài)、就業(yè)問題、創(chuàng)業(yè)傾向、信息渠道等設(shè)計(jì)了16個(gè)問題，了解許昌市農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基本情況。本次調(diào)查印發(fā)問卷500份，實(shí)際回收有效問卷191份。問卷調(diào)查情況較集中地反映了許昌市農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基本情況。

（一）文化水平與從業(yè)傾向

21.47%的婦女在創(chuàng)業(yè)，多數(shù)的創(chuàng)業(yè)形式為開店經(jīng)商;12.04%的婦女在企事業(yè)單位工作，就業(yè)穩(wěn)定;24.61%的婦女打工謀生，穩(wěn)定性稍差;21.46%的婦女居家務(wù)農(nóng)或通過半工半農(nóng)增加收入;其余被調(diào)查者處于待業(yè)無業(yè)或退休狀態(tài)。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查的許昌市農(nóng)村婦女中47.64%為初中學(xué)歷，43.98%為高中及以上學(xué)歷，8.38%為小學(xué)學(xué)歷，教育程度普遍不高。通過交叉分析發(fā)現(xiàn)在家務(wù)農(nóng)的婦女多為小學(xué)或初中學(xué)歷;就業(yè)的大多數(shù)為高中學(xué)歷，僅少數(shù)為初中學(xué)歷;打工的婦女主要為初中學(xué)歷?？梢娫S昌市農(nóng)村婦女的從業(yè)傾向會(huì)受到其教育程度的影響。

（二）創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀

21.47%的婦女選擇了創(chuàng)業(yè)，其余人有29.84%考慮過創(chuàng)業(yè)卻未行動(dòng)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)其中占比在20%以上的未行動(dòng)原因依次是照顧家庭，缺乏精力、資金不足以及擔(dān)心創(chuàng)業(yè)失敗、沒有明確的創(chuàng)業(yè)方向、缺乏創(chuàng)業(yè)渠道。成功創(chuàng)業(yè)的婦女們也面臨很多問題，她們之中46.34%表示自己缺乏經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，管理能力差，經(jīng)營(yíng)效果難以進(jìn)一步提升;24.39%認(rèn)為自己對(duì)市場(chǎng)認(rèn)識(shí)不夠深入，沒能在市場(chǎng)供需關(guān)系上取得有利位置;19.51%認(rèn)為融資渠道狹窄，問卷中創(chuàng)業(yè)者對(duì)自己的創(chuàng)業(yè)資金來源進(jìn)行排序，自有資金出現(xiàn)頻率和排序優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)高于其他來源，親友借款和貸款次之，政府補(bǔ)貼最低;同樣19.51%表示自己缺乏創(chuàng)業(yè)指導(dǎo);認(rèn)為創(chuàng)業(yè)難處在于缺少社會(huì)關(guān)系、社會(huì)關(guān)注支持度不高的均占14.63%，在她們看來，豐富的人脈、系統(tǒng)性的指導(dǎo)和政策傾斜等會(huì)更加利于創(chuàng)業(yè)的開始和發(fā)展。

在就業(yè)行業(yè)原因的調(diào)查中占比較高的因素如下：在調(diào)查的就業(yè)女性群體中36.69%反映工作強(qiáng)度大;31.65%認(rèn)為自己的收入水平較低，24.46%認(rèn)為周圍物價(jià)高，經(jīng)濟(jì)壓力較大;21.58%表示因文化和技術(shù)水平的限制在就業(yè)中受到阻礙;其余人表示自己就業(yè)過程中合法權(quán)益因種種因素受到影響。

（三）信息了解程度和培訓(xùn)意愿

問卷以許昌市人力資源與社會(huì)保障局的無息創(chuàng)業(yè)貸款活動(dòng)為例，調(diào)查河南省許昌市農(nóng)村婦女對(duì)省市內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的了解情況，高達(dá)46.6%的人表示不曾了解但接下來有意愿去了解相關(guān)信息;31.41%不曾了解且無了解意愿。在創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息獲取渠道方面，40.84%是由親友告知;29.84%是通過網(wǎng)絡(luò)查詢;19.37%關(guān)注職業(yè)中介機(jī)構(gòu)獲取信息;政府公告僅占13.61%。

38.74%未參加過專業(yè)技能培訓(xùn)但有意愿，希望提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力和整體水平;26.18%參與過相關(guān)培訓(xùn)且感覺良好愿意再次參加;25.65%未參加過培訓(xùn)且無意愿，據(jù)訪談了解，原因多為缺少固定時(shí)間以及距離過遠(yuǎn)，不方便;9.42%認(rèn)為培訓(xùn)效果不佳，有被調(diào)查者表示曾參加過多個(gè)培訓(xùn)，但內(nèi)容或是深?yuàn)W難懂或是粗陋淺薄且存在內(nèi)容相似現(xiàn)象，不愿再次參加此類培訓(xùn)。

二、許昌市農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問題

通過對(duì)調(diào)查報(bào)告的分析發(fā)現(xiàn)，許昌市的農(nóng)村婦女積極投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，開始積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)，甚至就業(yè)的婦女人數(shù)達(dá)到近一半左右，然而在農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的過程中，仍存在很多的問題需要去解決。

（一）受文化技術(shù)水平的限制，就業(yè)面窄

在調(diào)查報(bào)告中顯示，許昌市的農(nóng)村婦女多為初高中學(xué)歷水平甚至是小學(xué)學(xué)歷水平。由于其受教育程度較低，農(nóng)村婦女受到自身的文化技術(shù)水平的限制，所以農(nóng)村婦女一般從事低層次含金量低的工作崗位，而這類工作崗位的特點(diǎn)普遍是收入水平較低工作強(qiáng)度較大。而面對(duì)許昌市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的人才需求，文化水平不高、缺乏專業(yè)技能的農(nóng)村婦女無法與其相對(duì)接，很難找到合適的工作崗位。

（二）缺乏合適的就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道

在調(diào)查報(bào)告中顯示，許昌市農(nóng)村婦女獲得就業(yè)創(chuàng)業(yè)的信息基本來源于朋友告知或者自己查詢，而沒有一些合適的正當(dāng)?shù)木蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，造成就業(yè)創(chuàng)業(yè)的信息不對(duì)稱，導(dǎo)致從事工作窄增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)難度。對(duì)于就業(yè)婦女來說，了解更多的招聘信息有利于自己找到更理想的工作。對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來說，信息靈通往往是創(chuàng)業(yè)成功的重要因素，合適的創(chuàng)業(yè)渠道可以為農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和商業(yè)信息，有利于農(nóng)村婦女順利創(chuàng)業(yè)開展。

（三）創(chuàng)業(yè)資金不足，其來源單一

通過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，許昌市農(nóng)村婦女的創(chuàng)業(yè)資金的來源一般是自有資金，對(duì)于貸款和政府補(bǔ)貼少有涉及。政府對(duì)于女性創(chuàng)業(yè)的貸款運(yùn)用婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，重點(diǎn)幫助有需求并符合條件的貧困婦女獲得貸款支持，但是這些的擴(kuò)展面較小不能惠及市區(qū)內(nèi)的農(nóng)村女性，而且農(nóng)村女性對(duì)于貸款的了解不深。現(xiàn)如今許昌市內(nèi)的貸款政策擴(kuò)及面狹窄而且開通的貸款項(xiàng)目單一，不利于女性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的展開。

（四）就業(yè)法律體系不健全

農(nóng)村婦女的勞動(dòng)保護(hù)制度不健全不完善，使得農(nóng)村婦女的合法權(quán)益得不到保障。農(nóng)村婦女勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保障制度方面立法滯后執(zhí)法不力和監(jiān)管不嚴(yán)，這在一定程度上增加了農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的難度。不少農(nóng)村婦女對(duì)應(yīng)享受待遇缺乏全面了解。據(jù)調(diào)查有不少婦女都不知道三條社會(huì)保障線，有的對(duì)自己下崗失業(yè)后應(yīng)享受的各種待遇不清楚，有的對(duì)相關(guān)就業(yè)優(yōu)惠政策不了解，很多人都沒有主動(dòng)爭(zhēng)取自己應(yīng)享受的救濟(jì)或補(bǔ)助。

三、女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)對(duì)策

就從許昌市農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)的現(xiàn)狀中我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)如今農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)存在缺乏知識(shí)技能沒有合適的創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道創(chuàng)業(yè)資金不足和對(duì)農(nóng)村婦女勞動(dòng)保護(hù)制度不健全的問題，針對(duì)這些問題提出以下建議：

（一）小額信貸促創(chuàng)業(yè)

為解決女性在創(chuàng)業(yè)是資金不足的問題擴(kuò)大女性創(chuàng)業(yè)。一方面是要拓寬那些創(chuàng)業(yè)小額信貸的資金來源，在現(xiàn)有的通過商業(yè)銀行進(jìn)行貸款時(shí)還可以與一些信用較好的貸款企業(yè)合作，如阿里巴巴百度等信譽(yù)良好的企業(yè)共同開展小額信貸業(yè)務(wù)。另一方面可以建立專門針對(duì)農(nóng)村婦女的小額信貸如：放緩貸款額度在5000元到10萬元之間;貸款周期可以適當(dāng)放寬為1-2年;對(duì)于創(chuàng)業(yè)人員貸款的審批發(fā)放予以適當(dāng)寬松，在評(píng)估婦女創(chuàng)業(yè)者具有創(chuàng)業(yè)能力以及相關(guān)流程后予以審批對(duì)于其后續(xù)進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)控，避免出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)貸款資金錯(cuò)位的情況。

（二）財(cái)政貼息企業(yè)

企業(yè)對(duì)于女性員工招聘少特別是農(nóng)村女性。為加大企業(yè)對(duì)女性員工的招聘，一方面可以對(duì)這些女性進(jìn)行專門針對(duì)企業(yè)相應(yīng)崗位的技能培訓(xùn)，可以邀請(qǐng)企業(yè)內(nèi)的熟練技工進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)于前來培訓(xùn)的講師當(dāng)?shù)卣o予一定的補(bǔ)貼提高培訓(xùn)的積極性。另一方面利用財(cái)政資金對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，如降低企業(yè)的貸款門檻貼息企業(yè)為企業(yè)頒發(fā)相應(yīng)的榮譽(yù)樹立企業(yè)典型。也可以建立專門的女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)企業(yè)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，對(duì)示范引領(lǐng)作用強(qiáng)的先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。

（三）完善女性就業(yè)保障

為了保障女性在就業(yè)時(shí)的權(quán)益，拓寬女性的就業(yè)渠道，政府應(yīng)該加大對(duì)于女性就業(yè)的監(jiān)督和管理?？梢栽O(shè)置專門的女性招聘會(huì)做到宣傳引導(dǎo)到位、服務(wù)對(duì)接到位、政策落實(shí)到位，讓有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)農(nóng)村婦女，得到便捷有效的政策咨詢崗位信息職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，讓有用人需求的企業(yè)和其他單位得到高效優(yōu)質(zhì)的人力資源服務(wù)，加大人企互動(dòng)力度，促進(jìn)女性就業(yè)。

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作者單位：中華女子學(xué)院