邢清華

摘? 要：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、緊密對接、聯(lián)系密切的高職教育賦予了新使命，提出了新要求。通過分析高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展存在的問題，提出提供政策保障、加強(qiáng)社會培訓(xùn)、深化校企合作、構(gòu)建實(shí)體化職教集團(tuán)等新常態(tài)下推動(dòng)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);高職教育;區(qū)域經(jīng)濟(jì);協(xié)同發(fā)展

中圖分類號：G712? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? 文章編號：1671-9255（2020）02-0066-05

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)出從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等新特點(diǎn)，是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征所做出的重大戰(zhàn)略判斷。[1]新常態(tài)意味著新變化，也意味著新挑戰(zhàn)，對與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、緊密對接、聯(lián)系密切的高職教育來說，更是賦予了新使命，提出了新要求?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》《國家職業(yè)教育改革方案》（國發(fā)〔2019〕4號）等文件的出臺以及“雙高計(jì)劃”的實(shí)施，為新時(shí)代高職教育的發(fā)展提供了政策環(huán)境，規(guī)劃了實(shí)施路徑。面對新常態(tài)，高職教育要找準(zhǔn)發(fā)展定位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，進(jìn)行更深層次、更高水平的改革創(chuàng)新，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

一、新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高職教育人才培養(yǎng)協(xié)同發(fā)展

（一）新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)高職教育變革

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指在一定區(qū)域內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部因素與外部條件相互作用而產(chǎn)生的生產(chǎn)綜合體。[2]區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和前景一直引領(lǐng)著高職教育的發(fā)展變革，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和速度直接影響了高職教育的結(jié)構(gòu)規(guī)模。高職教育是適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而誕生和發(fā)展的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的迫切需求是高職教育興起和發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展能夠?yàn)楦呗毥逃峁┵Y金支持、實(shí)習(xí)崗位、就業(yè)機(jī)會、機(jī)制保障等，另一方面，高職教育人才培養(yǎng)的辦學(xué)方向、專業(yè)設(shè)置、育人模式、教學(xué)內(nèi)容等方面也會受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。

當(dāng)前，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征是新常態(tài)，新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著新的特點(diǎn)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的涌現(xiàn)，必然要求高職教育抓住機(jī)遇、積極改革、創(chuàng)新發(fā)展，要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局為依據(jù)來調(diào)整區(qū)域高職教育的布局結(jié)構(gòu)，要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次為根本來確立人才培養(yǎng)方向，要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為依據(jù)來調(diào)整專業(yè)學(xué)科結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確對接區(qū)域特點(diǎn)和發(fā)展戰(zhàn)略，合理對接高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，及時(shí)對接新興技術(shù)和新興業(yè)態(tài)，培養(yǎng)出能夠滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的、既有理論知識又有實(shí)踐能力的復(fù)合型、創(chuàng)新型和應(yīng)用型人才，有力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高職教育協(xié)同發(fā)展。

（二）高職教育服務(wù)于新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來，高職教育為提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量做出了重大貢獻(xiàn)。一是培養(yǎng)了大量高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。高職院校通過及時(shí)了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展趨勢，充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才培養(yǎng)的實(shí)際需求[3]，結(jié)合學(xué)校情況積極探索緊貼區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培養(yǎng)途徑，增加了區(qū)域人力資源儲備，提高了區(qū)域人才綜合素質(zhì)，改善了區(qū)域人力資源結(jié)構(gòu)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。二是提供了最新的相關(guān)科研成果。

高職院校通過自主研發(fā)、與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)、向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)咨詢等方式將最新的相關(guān)科研成果提供給行業(yè)企業(yè)，并有效轉(zhuǎn)化為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)力，真正提升了區(qū)域技術(shù)應(yīng)用水平。三是提供了高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)。高職院校通過對企業(yè)在職員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，對畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有效提高了區(qū)域勞動(dòng)力的技能水平和綜合素質(zhì)。

二、高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展存在的問題

（一）政府支持力度不夠

在我國，政府是地方高職院校的管理者，在推動(dòng)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展方面起到舉足輕重的作用。黨的十九大報(bào)告指出，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作?！督逃?019年工作要點(diǎn)》提出，加強(qiáng)中央部門的政策聯(lián)動(dòng)和制度協(xié)同，強(qiáng)化地方政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。改善辦學(xué)條件，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作?？梢姡畬τ诟呗毥逃l(fā)展非常重視，但也存在對高職教育經(jīng)費(fèi)投入不足、保障機(jī)制缺失等問題。它們在一定程度上影響了高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，不利于高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

一是經(jīng)費(fèi)投入不足。新形勢下，地方政府對高職院校的基本辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資隊(duì)伍建設(shè)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)激勵(lì)、校園信息化建設(shè)等方面的支持力度都有了很大提高，但由于近些年高職教育發(fā)展迅速，地方政府經(jīng)濟(jì)能力有限，使得對高職院校的經(jīng)費(fèi)投入與其快速發(fā)展相比仍顯不足。[4]二是保障機(jī)制缺失。地方政府沒能對高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展建立完善的保障機(jī)制，主要表現(xiàn)在：尚未制定具體的相關(guān)政策來支持高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒有建立協(xié)調(diào)高職院校和區(qū)域行業(yè)企業(yè)的信息平臺，對校企合作的推動(dòng)和指導(dǎo)不夠，對校企雙方的權(quán)利和義務(wù)缺乏必要的監(jiān)督和約束機(jī)制等。

（二）企業(yè)參與積極性不高

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）提出“充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)先行先試，促進(jìn)供需對接和流程再造，構(gòu)建校企合作長效機(jī)制?！苯逃康攘块T出臺的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》（教職成〔2018〕1號）指出“企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)，利用資本、技術(shù)、知識、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素參與校企合作，促進(jìn)人力資源開發(fā)?！庇纱丝梢娖髽I(yè)參與高職教育辦學(xué)的重要性以及校企合作辦學(xué)模式對于培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍的重要性。

新常態(tài)下，企業(yè)參與高職教育辦學(xué)的積極性不高，在校企合作中發(fā)揮辦學(xué)主體作用不夠，主要表現(xiàn)在：一是對高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的認(rèn)識不夠準(zhǔn)確。一些企業(yè)認(rèn)為自己和高職院校分屬于不同的組織，分別有不同的利益追求和發(fā)展目標(biāo)，不能清楚認(rèn)識到高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)同發(fā)展、相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系，不愿為高職教育的人才培養(yǎng)投入人力、資金和設(shè)備。二是參與高職教育辦學(xué)的動(dòng)力不足，合作內(nèi)容不夠全面深入。當(dāng)前，企業(yè)主要參與高職院校的專業(yè)設(shè)置、頂崗實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面，在文化滲透、科學(xué)研究、服務(wù)社會等方面參與的不夠全面，在人才培養(yǎng)方案制定、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程體系改革等方面參與的不夠深入。

（三）高職院校服務(wù)意識不強(qiáng)

一是主動(dòng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)意識有待加強(qiáng)。當(dāng)前，很多高職院校已經(jīng)認(rèn)識到要通過培養(yǎng)人才、技能培訓(xùn)、科研成果轉(zhuǎn)化等方式來服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但對服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高職院校自身長遠(yuǎn)發(fā)展的重要意義認(rèn)識不夠深刻，主動(dòng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的意識不強(qiáng)，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度不高。

二是人才培養(yǎng)與社會需求契合度有待提高。近年來，高職院校不斷深化產(chǎn)教融合，積極推進(jìn)校企合作，努力提高育人質(zhì)量，但一些高職院校依然存在人才培養(yǎng)與社會需求契合度不高的問題，主要體現(xiàn)在辦學(xué)定位不準(zhǔn)確、辦學(xué)特色不突出、培養(yǎng)模式不創(chuàng)新、管理機(jī)制不健全、保障體系不健全、專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化和目標(biāo)結(jié)構(gòu)單一化等諸多方面。這些問題都使得學(xué)科知識、實(shí)踐技能、職業(yè)精神等方面與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)，從而不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要。

三是科研成果轉(zhuǎn)化能力有待提升。近年來，我國高職院校的整體科研水平明顯提高，涌現(xiàn)出大量的高質(zhì)量的科研成果，很大程度上促進(jìn)了高職教育的教學(xué)改革，但也存在科技創(chuàng)新能力較弱、科研成果轉(zhuǎn)化周期較長、科研成果轉(zhuǎn)化率較低等問題?？梢姡呗氃盒⒖蒲谐晒D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力尚需要進(jìn)一步提升。

三、新常態(tài)下推動(dòng)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的對策建議

（一）提供政策保障，完善高職教育機(jī)制建設(shè)

相對于普通本科教育而言，高職教育在技能訓(xùn)練、師資培養(yǎng)、設(shè)備條件等方面需要與實(shí)踐緊密結(jié)合起來，這使得高職教育的人才培養(yǎng)成本普遍高于普通本科教育。為推動(dòng)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，政府層面要提供強(qiáng)有力的政策作為保障，通過進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入、出臺相關(guān)制度法規(guī)等途徑不斷完善高職教育的機(jī)制建設(shè)。

1.加大經(jīng)費(fèi)投入

一方面，要提高高職教育生均撥款?！督逃?018年工作要點(diǎn)》提出要進(jìn)一步鞏固完善職業(yè)教育生均撥款制度。目前，政府對于高職教育的經(jīng)費(fèi)投入總體低于本科教育，各地高職生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍低于普通本科院校，經(jīng)費(fèi)投入不足仍然是影響高職教育高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一。政府要按照加大投入、總體設(shè)計(jì)、科學(xué)分類、分步實(shí)施的原則，逐步完善高職教育財(cái)政投入機(jī)制，繼續(xù)加大公共財(cái)政對高職教育的經(jīng)費(fèi)投入。財(cái)政、教育等主管部門和高職院校要密切配合，加快研究高職院校生均培養(yǎng)成本的核定辦法，為高職教育發(fā)展提供政策支持和發(fā)展動(dòng)力。

另一方面，要構(gòu)建高職多元化的投資體系。政府要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量參辦高職教育，堅(jiān)持以政府財(cái)政投資為主、以市場為導(dǎo)向優(yōu)化教育資源為原則，構(gòu)建行業(yè)、企業(yè)、社會團(tuán)體等多元主體投資機(jī)制，以及符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的高職教育成本分擔(dān)機(jī)制，整合社會財(cái)力資源，形成分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的管理格局，不斷完善高等職業(yè)教育投資渠道的多元化，從而保障高職教育經(jīng)費(fèi)投入的穩(wěn)定增長。

2.出臺地方法規(guī)

1996年頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定了職業(yè)教育體系、職業(yè)教育的實(shí)施及其保障條件等方面的內(nèi)容，為我國職業(yè)教育的健康發(fā)展提供了有力的法律保障。2019年12月，教育部發(fā)布了《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見。此次修訂草案新增了國家建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定制度、國家建立職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系、國家建立技術(shù)技能大師制度等新形勢下促進(jìn)、規(guī)范、保障職業(yè)教育大力發(fā)展的條款。2015年3月，《貴州省職業(yè)教育條例》正式施行，這是2014年全國職業(yè)教育工作會議召開以來的首個(gè)職業(yè)教育地方性法規(guī)，為貴州省職業(yè)教育的發(fā)展提供了法制保障。地方政府要在落實(shí)國家發(fā)展職業(yè)教育有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，因地制宜，盡快出臺有利于當(dāng)?shù)馗呗毥逃茖W(xué)、可持續(xù)發(fā)展的地方性政策制度、相關(guān)管理辦法等，以促進(jìn)區(qū)域高職教育的內(nèi)涵式發(fā)展。

（二）加強(qiáng)社會培訓(xùn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人力資源

通過開展社會培訓(xùn)來提高勞動(dòng)者的技術(shù)技能水平是高職院校的重要任務(wù)之一，也是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展輸送人才的有效途徑，更是構(gòu)建體現(xiàn)終身教育理念的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的迫切需要。具體來說，高職院校要以樹立服務(wù)意識為根本、以完善培訓(xùn)體系為主體來推進(jìn)社會培訓(xùn)的開展。

1.樹立服務(wù)意識

高職院校要繼續(xù)堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，樹牢為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識，積極推動(dòng)高職教育從計(jì)劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，按照服務(wù)全局、回應(yīng)社會、推進(jìn)改革、體現(xiàn)創(chuàng)新的工作思路，緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要來開展社會培訓(xùn)，形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求精準(zhǔn)對接的社會培訓(xùn)服務(wù)體系。地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的日新月異對技術(shù)技能型人才的綜合素質(zhì)提出了更高的要求，也為高職院校開展高水平的社會培訓(xùn)工作提供了動(dòng)力與源泉。面對百萬擴(kuò)招帶來的生源多元化和廣泛的社會培訓(xùn)需求，高職院校要在調(diào)查分析區(qū)域勞動(dòng)力市場需求的基礎(chǔ)上，以參加社會培訓(xùn)的受教育者為核心，并從受教育的需求輻射到社會、企業(yè)的人才需求，逐步加強(qiáng)與企業(yè)的溝通與合作，及時(shí)對接新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，面向社會、面向市場開展有針對性的社會培訓(xùn)，助力全民終身學(xué)習(xí)，助推區(qū)域?qū)W習(xí)型社會建設(shè)。

2.完善培訓(xùn)體系

高職院校要針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，進(jìn)一步完善社會培訓(xùn)體系。一是增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性。面向不同的培訓(xùn)對象開展有針對性的培訓(xùn)，并且不斷擴(kuò)大培訓(xùn)對象范圍：向大中專畢業(yè)生開展新員工崗前培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，向新生代農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)，以提高他們的就業(yè)能力和職場競爭力;向企業(yè)內(nèi)部員工開展在崗職工素養(yǎng)培訓(xùn)，向城鎮(zhèn)失業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)轉(zhuǎn)換培訓(xùn)，以提升他們的崗位適應(yīng)能力。二是體現(xiàn)培訓(xùn)的靈活性。在培訓(xùn)方法上，要突破傳統(tǒng)的全日制教育授課方式，采用校企合作、訂單培訓(xùn)等與企業(yè)緊密聯(lián)系的模式，把培訓(xùn)者勞動(dòng)、生活的全過程作為培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的大課堂，可以將社會培訓(xùn)工作拓展到工地、企業(yè)，進(jìn)行集中培訓(xùn)[5]，將校外培訓(xùn)與校內(nèi)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合。在培訓(xùn)時(shí)間上，要以培訓(xùn)者的業(yè)余時(shí)間為主開展培訓(xùn)，通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新途徑打破時(shí)間和空間的限制，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與多媒體技術(shù)來豐富培訓(xùn)過程。三是保證培訓(xùn)的實(shí)效性。2019年，教育部等四部門印發(fā)《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)方案》（教職成〔2019〕6號），指出“試點(diǎn)院校要結(jié)合職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)要求和相關(guān)專業(yè)建設(shè)，改善實(shí)訓(xùn)條件，盤活教學(xué)資源，提高培訓(xùn)能力?！备呗氃盒Ｒ槍Σ煌嘤?xùn)對象制定切合實(shí)際的培訓(xùn)計(jì)劃，以工作實(shí)踐為基礎(chǔ)確定培訓(xùn)內(nèi)容，與企業(yè)合作開發(fā)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“崗位技能培訓(xùn)包”等培訓(xùn)項(xiàng)目，在完善一體化“雙證書”培訓(xùn)制度的基礎(chǔ)上，積極探索實(shí)踐X證書培訓(xùn)體系，實(shí)施高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)。

（三）深化校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

1.深化校企合作

深化校企合作是推動(dòng)新常態(tài)下高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的重要途徑。高職教育要以構(gòu)建校企命運(yùn)共同體作為深化校企合作的價(jià)值取向，以與企業(yè)合作共創(chuàng)產(chǎn)教融合型企業(yè)為促進(jìn)校企合作的助推器，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚的主體結(jié)構(gòu)和覆蓋的領(lǐng)域?yàn)閷?shí)踐校企合作的主要依托。

高職院?？梢月?lián)合行業(yè)企業(yè)和其他院校形成校企合作聯(lián)盟，對接產(chǎn)業(yè)、依托行業(yè)、合作企業(yè)，積極探索經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下資源共建、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的校企合作辦學(xué)模式，深入調(diào)查和研究區(qū)域內(nèi)不同行業(yè)、不同職業(yè)、不同崗位，有針對性地制定具體培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格，與行業(yè)企業(yè)在人才培養(yǎng)、教學(xué)改革、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、科研項(xiàng)目等方面形成全方位、深層次的合作，走開放辦學(xué)、協(xié)同育人、共謀發(fā)展的校企合作特色之路，有效提升高職教育面向市場、服務(wù)發(fā)展、推進(jìn)轉(zhuǎn)型的能力，真正提升人才培養(yǎng)規(guī)格以及與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的契合度，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送大量的本土化、留得住、用得上的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，大幅提升服務(wù)國家戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的水平。

2.強(qiáng)化師資隊(duì)伍

2019年，教育部等四部門關(guān)于印發(fā)《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》的通知（教師〔2019〕6號）指出“提高教師教育教學(xué)能力和專業(yè)實(shí)踐能力，優(yōu)化專兼職教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，大力提升職業(yè)院校‘雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)水平?！备咚降膸熧Y隊(duì)伍是高職教育人才培養(yǎng)的重要保證，高職院校要著力培養(yǎng)數(shù)量充足、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的“雙師”隊(duì)伍，建立完善的“雙師”隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制。

一方面，學(xué)校要進(jìn)一步完善教師到企業(yè)實(shí)踐制度，定期安排教師到企業(yè)生產(chǎn)一線進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，讓教師熟悉企業(yè)的生產(chǎn)流程、企業(yè)文化、管制制度以及不同崗位的用人標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)了解最新的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況，以更新教師自身的知識體系，豐富其實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，為培育行業(yè)有權(quán)威的專業(yè)群帶頭人打下基礎(chǔ)。另一方面，要進(jìn)一步完善兼職教師聘用、考核、評價(jià)機(jī)制制度，注重兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)，面向社會聘請企業(yè)的技能專家、技術(shù)人員擔(dān)任社會培訓(xùn)教師，以使培訓(xùn)內(nèi)容更加貼近生產(chǎn)實(shí)際，形成校企雙向流動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)，打造專兼結(jié)合的“雙師”隊(duì)伍。

同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我國職業(yè)教育現(xiàn)代化和培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才提供有力的師資保障。教師要以身作則、言傳身教、為人師表，將社會主義核心價(jià)值觀教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，以培養(yǎng)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展為目標(biāo)，將中國傳統(tǒng)文化、工匠精神、勞模精神、企業(yè)家精神帶到課堂上、融進(jìn)教材中、深入學(xué)生心里，實(shí)現(xiàn)高職畢業(yè)生整體素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮挠四繕?biāo)。

（四）構(gòu)建實(shí)體化職教集團(tuán)，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

當(dāng)前，很多地方政府和高職院校從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，積極探索政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校共建的實(shí)體化職教集團(tuán)辦學(xué)模式。在開展集團(tuán)化辦學(xué)的過程中，要通過教育資源共建共享、健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等途徑，保障職業(yè)教育集團(tuán)的運(yùn)行暢通，形成兼具人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和社會服務(wù)功能的突出區(qū)域特色的實(shí)體化職教集團(tuán)模式，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展培養(yǎng)和輸送大批高素質(zhì)技術(shù)技能型復(fù)合人才，實(shí)現(xiàn)了高等職業(yè)教育的持續(xù)健康發(fā)展。

1.資源共建共享

職業(yè)教育集約化的規(guī)模效益產(chǎn)生于教育資源的共建共享，職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部學(xué)校之間彼此相連的格局和開放的結(jié)構(gòu)為優(yōu)質(zhì)資源的共享提供了可操作的空間。從職教集團(tuán)的資源共建共享的主體角度來說，包括學(xué)校與企業(yè)之間、同類型學(xué)校之間、高職院校與中職院校之間以及其他主體之間;從職教集團(tuán)的資源共建共享的內(nèi)容方面來講，涵蓋實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、教學(xué)設(shè)備、優(yōu)秀師資、教材課程、科研項(xiàng)目、技術(shù)成果、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、管理機(jī)制等全方位的內(nèi)容。通過云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的交叉匯聚和協(xié)同創(chuàng)新，積極建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，提高信息化建設(shè)水平，提升資源使用效益，使集團(tuán)內(nèi)各主體之間的共建共享內(nèi)容通過數(shù)據(jù)平臺真正能夠隨時(shí)、隨地、隨人的共建、共管、共用，著力打造開放式、一站式、移動(dòng)型、智能型、科學(xué)化、現(xiàn)代化的職業(yè)教育集團(tuán)。

2.健全運(yùn)行機(jī)制

健全運(yùn)行機(jī)制是職業(yè)教育集團(tuán)高效運(yùn)行、科學(xué)發(fā)展的重要保障。要建立與教育規(guī)律相符合、與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特點(diǎn)相適應(yīng)的長效運(yùn)行機(jī)制，包括協(xié)調(diào)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制、評價(jià)機(jī)制等，以確保集團(tuán)化辦學(xué)科學(xué)、有序、規(guī)范地開展。協(xié)調(diào)機(jī)制旨在通過政府制定的相關(guān)政策和規(guī)定，以簽訂協(xié)議或備忘錄等方式明確集團(tuán)各成員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，使行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校各主體之間形成互利互惠、穩(wěn)定持久的合作關(guān)系。激勵(lì)機(jī)制是政府從集團(tuán)辦學(xué)的實(shí)際和需要出發(fā)，建立多元化的投資體系，以拓展職教集團(tuán)辦學(xué)的發(fā)展空間，包括引入市場導(dǎo)向的新體制以優(yōu)化職教集團(tuán)辦學(xué)的資源配置等。監(jiān)控機(jī)制是根據(jù)職教集團(tuán)的辦學(xué)目標(biāo)，制定科學(xué)全面的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成完善的集團(tuán)化辦學(xué)質(zhì)量管理體系。[6]評價(jià)機(jī)制是根據(jù)監(jiān)控辦學(xué)過程的各個(gè)方面，對照評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客觀、全面、科學(xué)的評價(jià)，對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，并及時(shí)反饋給利益相關(guān)主體，使其適時(shí)地調(diào)整辦學(xué)行為以達(dá)到職教集團(tuán)的辦學(xué)目標(biāo)。

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