吳巖 梁小博 姚遠

摘 要：2016年來，國家相繼發(fā)布了關于科研經(jīng)費管理的一系列政策，其宗旨是完善科研項目經(jīng)費管理、創(chuàng)新服務形式。建立健全科研財務助理制度，為每個科研項目配備財務專員，是國家服務科學研究的重要舉措，是進一步簡政放權、放管結合和推動會計職能由核算型向管理型轉型升級的有機結合。本文對科研財務助理的工作進行梳理和歸納，對其在部門和團隊中所發(fā)揮的職能作用進行探討，并提出相關建議，旨在為新形勢下科研院所科研財務助理崗位的具體實施提供參考。

關鍵詞：科研財務助理;經(jīng)費執(zhí)行;具體實施

一、科研財務助理的現(xiàn)存狀況

1.科研財務助理的定義

科研財務助理指科研機構為科研項目管理和科研經(jīng)費管理聘用的科研輔助人員（在編人員或兼職人員），是科研項目承擔團隊的重要組成部分。目前，科研財務助理崗位在國內科研機構已經(jīng)普遍設置，為科研經(jīng)費使用的全過程提供管理與服務。

2.科研助理與科研財務助理的關系

科研助理在科研團隊中扮演著重要的角色，身兼數(shù)職，為一線科研人員開展創(chuàng)新性研究工作提供可靠的輔助支持?？蒲胸攧罩聿坏邆淇蒲泄芾砟芰€要有一定的財務管理能力。科研財務助理崗位存在多種的聘用形式：少數(shù)科研機構聘請專業(yè)財務人員專職經(jīng)費管理;部分科研機構由組內研究生兼職擔任;現(xiàn)大多數(shù)科研財務助理由科研助理兼任。

3.科研財務助理崗位的政策依據(jù)

伴隨國家對科研投入的不斷增加，科研項目數(shù)量的增多，為了保證科研人員有充足的時間和精力來開展科學研究。2016年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)〔2016〕50號文件）;中國科學院發(fā)布《關于推進科研財務助理工作的指導意見科發(fā)條財字》（〔2016〕172號）。2018年國務院印發(fā)《關于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》，提出了科研財務助理崗位的重要性，其宗旨是完善科研項目經(jīng)費管理、創(chuàng)新服務形式，為科研人員在科研項目預算編制和調劑、經(jīng)費支出、財務決算和驗收等方面提供專業(yè)化的服務，讓科研人員能夠專心、放心做科研，靈活應對科研經(jīng)費管理的新常態(tài)、新挑戰(zhàn)。

4.科研財務助理的定位和職能

科研財務助理主要發(fā)揮的是輔助職能。中辦50號文件精神要求把經(jīng)費執(zhí)行、成本控制和過程維護作為工作的重點，主要包括預算編制和調劑、執(zhí)行科研經(jīng)費管理、規(guī)范各類經(jīng)費支出、財務決算、配合驗收審計等?？蒲胸攧罩肀蓉攧崭蒲?、比科研更懂財務，兼具了科研管理與財務管理的雙重職能。

5.科研財務助理發(fā)揮優(yōu)勢作用的意義

科研管理工作是一個復雜的過程，科研經(jīng)費的執(zhí)行具有較強的專業(yè)性，而科研財務助理的業(yè)務能力水平間接影響著科研任務的執(zhí)行?？蒲袡C構應重視科研財務助理的職位，激發(fā)其在科學活動幕后發(fā)揮出獨特的管理優(yōu)勢，為科研項目提供有力保障，成為科學家的得力助手。

二、科研財務助理的主要工作內容和目標

1.預算編制

科研財務助理要熟練掌握財務知識和國家政策、法規(guī)，理清測算依據(jù)、落實政府采購計劃、掌握常用耗材信息儲備庫等，熟悉單位內部的會計科目設置與核算法則，結合科研實際編制相應預算。分析往來支出，考量未來可遇見的成本支出。

2.過程執(zhí)行

確保科研經(jīng)費有序和高效地執(zhí)行，及時了解經(jīng)費到位情況，關注經(jīng)費執(zhí)行時間節(jié)點，保證經(jīng)濟事項的真實性、相關性和合理性，提供完備的報銷材料;根據(jù)科研活動的實際情況和進度進行預算調整和報備;定期統(tǒng)計支出情況，及時清理課題結余經(jīng)費。

3.配合驗收

配合管理部門接受科研項目經(jīng)費年度考核、中期檢查、結題財務驗收等各項監(jiān)督檢查。熟悉審計流程，在項目課題結束時完成經(jīng)費決算，結合財務驗收意見建議，完成財務審計和項目課題驗收?？偨Y經(jīng)驗，為新的研究項目提出建設性意見。

三、科研財務助理的工作技巧

1.做到未雨綢繆

科研財務助理的工作具有變化性?？蒲谢顒硬皇且怀刹蛔兊?，它隨技術革新、社會需求而變化，研究活動自身也是一個不斷探索和進步的過程?？蒲胸攧罩響摳鶕?jù)科研活動的狀態(tài)，預計未來可能會發(fā)生費用成本，及時做好調整方案。對于零余額的財政項目更要預先估計重要的考核節(jié)點，同時考量科研活動的進程，提前做好調整準備，高效完成經(jīng)費的執(zhí)行。

2.做到只爭朝夕

科研財務助理的工作具有煩冗性。經(jīng)常會發(fā)生事務性工作積攢過多，導致未處理的事項還未辦結，新的事項就已經(jīng)來臨。故科研財務助理日常一定不要拖沓，當期的事務一定要按照時間節(jié)點或者提前完成。在財務報銷過程中，估量好項目所發(fā)生的各種成本，按時將其處理，確?？蒲薪?jīng)費的穩(wěn)步執(zhí)行。

3.做到融會貫通

科研財務助理的工作具有復雜性。一方面科研團隊會在研數(shù)個項目課題，另一方面不同的科研任務執(zhí)行周期、重要時間節(jié)點、所需的成本費用也有所不同;多數(shù)科研財務助理還會有其他的事項工作。故要學會總結經(jīng)驗，收集歸納過往的工作經(jīng)驗并改進應用，保持條理清晰。

四、新形勢下科研助理應具備的素質

1.具有端正的工作態(tài)度和勤廉的職業(yè)操守

遵守財政制度是科研財務助理的最基本素養(yǎng)，在工作中保持勤奮和廉潔是根本的職業(yè)操守。科研財務助理要熟悉并掌握相關財經(jīng)法律法規(guī)、科研經(jīng)費管理等制度，熟悉科研項目課題方面的經(jīng)費制度和國家財經(jīng)制度，并結合財務報銷規(guī)范開展工作，確保所提供財務資料合法、真實、準確和完整。

2.具有專業(yè)技術背景和財務管理知識雙重能力

科研財務助理不僅要熟悉財務管理知識，也要有良好的專業(yè)知識背景。簡單來說，財務知識是實際應用，而專業(yè)知識是理論依據(jù)，二者相輔相成，辯證統(tǒng)一。做好科研經(jīng)費的管理，一方面不能脫離科研實際，另一方面也離不開過程的維護。

3.恪守準則、敢于創(chuàng)新

熱愛科研財務助理的本職工作，對科研經(jīng)費管理工作，主要是項目預算編制和調劑、經(jīng)費報銷、財務決算和驗收等每一階段的工作都做到一絲不茍、切合實際。積極創(chuàng)新，協(xié)助科研機構優(yōu)化管理流程，減少重復性工作，更好地服務科研。

4.勇于接受錯誤并改進，經(jīng)得起考量

科研財務助理在日常工作中，因事務工作的紛繁復雜性，容易發(fā)生紕漏。這點主要體現(xiàn)在科研財務助理在經(jīng)費執(zhí)行過程分配錯誤科目、在編制預算時候未能考慮到科研實際，導致在科研項目結題驗收時需要調整支出。在這個過程中一定要戒驕戒躁，一旦發(fā)現(xiàn)錯誤，一定不要糾結過往，要勇于承擔并將其改正，即刻總結教訓，確保今后同樣的失誤不再犯。

五、對科研財務助理崗位的建議

1.持續(xù)深化科技評價與科技體制改革

由于科技創(chuàng)新活動的復雜性、獨特性和綜合性，科技制度框架在持續(xù)地進行調整和優(yōu)化，科技體制改革也在不斷深化?？蒲胸攧罩碇贫鹊脑O立某種程度上分擔了科學家“對無窮的報表和審批”的壓力，但是只有不斷深化科技評價與科技體制改革，改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費使用和管理方式，讓經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務，讓科研經(jīng)費的使用和管理更加便捷、科學、高效，才能讓科學家放開手腳，進而大施拳腳，使我們國家在重大歷史關頭，實現(xiàn)“同頻共振”，成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地。

應堅持“信任為前提、誠信為底線”，減少對科研課題的不必要檢查，確?？蒲腥藛T盡可能地將精力和時間用于科研活動。進一步落實“包干制”改革，建立科研誠信名單，完善負面清單制度，對不誠信行為采取“零容忍”態(tài)度，形成優(yōu)良的學風和科研作風，進一步完善規(guī)范透明、標準科學的項目績效評價體系等，才能最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產力所蘊藏的所有潛能。

2.改進人事考核與崗位晉升機制

隨著科研項目的投入日益增長，團隊內的科研財務助理崗位必須穩(wěn)定設置。這樣一支為科研活動提供輔助支撐的人才隊伍尤為重要，他們的基本責任是將每一分科研經(jīng)費高效執(zhí)行，間接推動了經(jīng)濟效益和社會效益的產出，需加強合理的激勵機制的設置。

目前，科研財務助理多為技術支撐崗位，他們的考核制度一般參照工程師系列、實驗師系列的考評制度，今后的人事考評應根據(jù)科研財務助理的實（轉119頁）（接121頁）際工作內容增加或調整部分評價指標，以此來調動科研財務助理的工作積極性，促進職業(yè)發(fā)展。

3.加大培養(yǎng)力度，不斷學習和創(chuàng)新

隨著國家科研政策和財政制度的不斷深化改革，科研管理工作也在不斷優(yōu)化。對科研財務助理需要不斷進行培訓，以此才能保持先進性。應不斷讓具有專業(yè)知識背景的科研財務助理學習財務知識，而對具有財務管理相關背景的科研財務助理進行專業(yè)知識和研究背景的訓練，使其發(fā)揮自身優(yōu)勢，雙向發(fā)展。

科研財務助理本人更要明確定位，勇于創(chuàng)新，加強業(yè)務能力的學習，能夠發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，協(xié)助優(yōu)化辦公業(yè)務流程;結合本單位的“放管服”政策，充分利用財務管理信息化手段，避免工作的重復性，提高工作效率。

六、結語

我國正努力成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地，我國的廣大科技工作者要瞄準世界科技前沿，引領科技發(fā)展方向，肩負起歷史賦予的重任?？蒲胸攧罩砀缲撈鹭熑危湛蒲校瑸橹袊~向科技強國的進程貢獻力量！

參考文獻

1.覃濤英，方爍，李順碧.建立科研財務助理的研究.安徽農業(yè)科學，2018，46（29）.

2.施滄桑.高等學校科研財務助理管理體系的探討.行政事業(yè)資產與財務，2019（18）.

3.羅瑛.淺析科研財務助理制度.農業(yè)科研經(jīng)濟管理，2017（4）.

（責任編輯：蘭卡）