安秀芹

摘 要：社會的發(fā)展需要勞動力的支持，在當前人口老齡化進程加劇的背景下，人力資源對社會的推動作用日益凸顯，人力資源的發(fā)展也受到眾多因素的限制，為了保障老年人權(quán)利的養(yǎng)老保險制度就是其中一種限制因素?；诖?，本文就以養(yǎng)老保險制度為研究起點，分析其對人力資源的影響，在探討其不利影響的同時提出相應(yīng)的改善措施，期望養(yǎng)老保險制度在維護個人權(quán)利的同時，能對社會發(fā)展起著積極的人力推動作用。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險制度;人力資源;資本投資

一、統(tǒng)賬結(jié)合的制度模式對人力資本投資的激勵

當前我國的基本養(yǎng)老保險制度采取“統(tǒng)賬結(jié)合”的模式，具體要求職工個人在職時繳納8%的養(yǎng)老保險，公司或是單位為職工繳納20%的養(yǎng)老保險，繳納的費用統(tǒng)一由社會賬戶所代管，職工退休后每月從社會賬戶上支付給個人養(yǎng)老金，實現(xiàn)老有所養(yǎng)的社會目標。

在傳統(tǒng)以級別劃分的企業(yè)工資發(fā)放中，對于員工資金的發(fā)放標準不考慮個人能力，只看重職工所處的級別，不僅使得職工多勞少得損害了職工對于工作的積極態(tài)度，還使得職工在養(yǎng)老保險上不積極?，F(xiàn)如今的統(tǒng)賬結(jié)合制度就極大地改善了這一問題，職工退休后的養(yǎng)老金額全部由在職時繳納保險的額度和其所處的職位所決定的，養(yǎng)老金與在職工資收入成正比的趨勢。簡單來講就是在職工資高，繳納的養(yǎng)老金高，退休后返還的養(yǎng)老金就越多，反之則越少，這就在一定程度上對個人在職期間的努力造成了一定的激勵，人們?yōu)榱嗽谕诵莺螳@取更多的養(yǎng)老金，就會在在職期間更加努力的通過提高自身能力來提升職位，獲得更高的在職工資，也間接激勵了人力資本的投資。

二、養(yǎng)老保險制度覆蓋率低抑制人力資源的配置

人力資源除了包括我們常說的企業(yè)在職員工外，還包括了一些靈活就業(yè)人員，養(yǎng)老保險制度也主要面向的是前者城鎮(zhèn)單位的在職員工，對于后者像是農(nóng)民、臨時工、城鎮(zhèn)務(wù)工人員等這些基數(shù)較大的靈活的就業(yè)人員不予以養(yǎng)老保障，這就使得養(yǎng)老保險在覆蓋范圍上有所不足，也使得當前農(nóng)村地區(qū)仍然存在著“養(yǎng)兒防老”的落后思想。因此，在養(yǎng)老保障方面就會更加重視家庭成員的保障，相應(yīng)的也會減少對人力資本的投資之外，間接影響了人力資源在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展和有效分配。

從人力資源質(zhì)量方面來說，低覆蓋的養(yǎng)老保險制度使得農(nóng)村地區(qū)有“養(yǎng)兒防老”的思想，養(yǎng)孩子也較為簡單，單純的從事農(nóng)業(yè)不讀書也可以很好的生活，教育方面關(guān)注度較低，再加上為了提高孩子對自身的養(yǎng)老保障，大多數(shù)人會采取多生的方式，以孩子的數(shù)量換取更好地養(yǎng)老保障，這就導(dǎo)致了在資金受限的前提下，眾多孩子教育資源的分配有所失衡，人力資本投資偏差使得一些人力資源質(zhì)量較差，對農(nóng)村人力資源的配置有了很大的影響。

同時對于城鎮(zhèn)的靈活就業(yè)人員來說，缺少養(yǎng)老政策的保障不僅增加了生活的壓力，還使得對其子女方面教育缺失，收入方面的困難使得部分城鎮(zhèn)的人力資本積累難度增大。

三、養(yǎng)老保險制度分割狀態(tài)阻礙人力資源的發(fā)展

當前我國養(yǎng)老保險制度的分割狀態(tài)主要有以下兩種：

（一）人群的分割

上述養(yǎng)老保障制度針對的主要是城鎮(zhèn)企業(yè)的職工，對于事業(yè)單位或是國家機關(guān)的員工來說，保障措施完全不同。后者的養(yǎng)老不再統(tǒng)一受社會機構(gòu)管理，而是由所屬單位進行負責(zé)，不需要繳納任何的養(yǎng)老保險金額，全部費用由單位繳納。這種分割狀態(tài)會使企事業(yè)單位的職工在轉(zhuǎn)換職業(yè)時出現(xiàn)養(yǎng)老保險金銜接上的問題，例如機關(guān)單位的職員到企業(yè)工作，原先的養(yǎng)老保險由機關(guān)負責(zé)，轉(zhuǎn)變職業(yè)后的養(yǎng)老保險由社會負責(zé)，其中的銜接勢必會出現(xiàn)問題，對人力資源的流動造成一定的影響。

（二）管理的分割

這種分割主要表現(xiàn)在統(tǒng)籌層次上，各省級、地級、縣級、市級的養(yǎng)老政策有差異性，在區(qū)域的轉(zhuǎn)換中較為困難。例如，勞動者在一個地區(qū)轉(zhuǎn)向另一地區(qū)工作，區(qū)域間制度的差異如何消除，在原地繳納的養(yǎng)老保險如何轉(zhuǎn)移到所在地，退休后的領(lǐng)取措施又是怎樣的，是否會影響未來的在次轉(zhuǎn)換等等，這些問題都對人力資源的發(fā)展造成了一定的不利影響。

四、養(yǎng)老保險政策建議

（一）覆蓋范圍方面

在消除城鎮(zhèn)行業(yè)之間的養(yǎng)老保險差異的同時，重點關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保險政策建設(shè)，在當前社會現(xiàn)狀的影響下雖然不能完全消除農(nóng)村與城市的差別，但是仍舊需要相關(guān)部門放開對農(nóng)村居民的養(yǎng)老保障程度，盡量縮小農(nóng)村與城市間的差距，也是為越來越多的城市化做好鋪墊。同時還能有效的轉(zhuǎn)變農(nóng)村人民錯誤的養(yǎng)老觀念，提高農(nóng)村人力質(zhì)量，從根本上促進農(nóng)村的發(fā)展。

（二）分割狀態(tài)方面

地區(qū)間的養(yǎng)老保險分割狀態(tài)還需要提高其統(tǒng)籌層次，擴大養(yǎng)老保險的統(tǒng)一范圍，使在大區(qū)域間養(yǎng)老保險標準實現(xiàn)統(tǒng)一，像是完善跨職業(yè)人民的養(yǎng)老保險銜接措施，優(yōu)化跨區(qū)域人民的養(yǎng)老保險銜接管理，盡量消除銜接方面存在的困難，以此來使養(yǎng)老保險的完善促進人們增加對人力資本的投資，實現(xiàn)社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展。

五、結(jié)語

綜上所述，“統(tǒng)賬結(jié)合”模式下的養(yǎng)老保險政策能夠根據(jù)個人繳納額度來明確的判斷其退休后的養(yǎng)老金額度，能在個人賬戶中直接看到得失，這就對個人能力的提高有了一定的激勵作用，間接帶動了人力資本投資的提高。但其覆蓋率低和分割狀態(tài)卻對人力資源的發(fā)展和配置有了一定的阻礙作用，這就需要國家和相關(guān)部門建立健全全國性的勞動市場，關(guān)注農(nóng)村地區(qū)人民的養(yǎng)老保障措施，積極擴大養(yǎng)老保險的覆蓋范圍。同時還要重視減少地區(qū)間的差異，行業(yè)間的差異，以此來消除養(yǎng)老保險的分割狀態(tài)，綜合作用下使養(yǎng)老保險覆蓋到全社會，通過提高養(yǎng)老保障來統(tǒng)一社會人力資源，促進社會和經(jīng)濟更好地發(fā)展。

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