蘇潔

摘 要：發(fā)展異地互動式旅游養(yǎng)老市場對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及增進(jìn)文化交流有重要的作用。文章首先會闡述我國養(yǎng)老保險制度的相應(yīng)發(fā)展現(xiàn)狀，并對發(fā)展存在的問題予以探究，提出促進(jìn)其發(fā)展的優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：老齡化；養(yǎng)老保險制度；異地養(yǎng)老；旅游養(yǎng)老

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）27-0134-02

1 概 述

所謂異地互動式旅游養(yǎng)老市場指的是把適應(yīng)老年旅游市場需求的旅游資源全部整合起來，通過一種有效合法的機(jī)制和各個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的授權(quán)實行一個對接，各個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間相互交換客戶資源，相互組織老年人到外地進(jìn)行休閑度假、旅游觀光、候鳥安居，讓老年人在不增加很多財務(wù)負(fù)擔(dān)的情況下進(jìn)行旅游養(yǎng)老。

2 我國養(yǎng)老市場存在的問題分析

2.1 養(yǎng)老保險覆蓋范圍小

我國養(yǎng)老保險覆蓋范圍小的主要原因有：①作為發(fā)展中國家，發(fā)展產(chǎn)業(yè)主要是以旅游業(yè)為主，故而其面對的養(yǎng)老環(huán)境和養(yǎng)老方式依然需要不斷探索；②我國整體的老年人占比相對比較小，在這樣的現(xiàn)狀中，普通民眾因為觀念影響、周邊現(xiàn)狀的影響等，對養(yǎng)老保險的重要性認(rèn)識不足；③以企業(yè)為單位的養(yǎng)老保險繳納水平不高，這主要是受到我國多以中小型企業(yè)為主，在建立健全勞動合同相關(guān)條件上存在一定的局限性。

2.2 個人養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念濃厚

在傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念中，主要是頤養(yǎng)天年，含飴弄孫，和平安靜。但是我們認(rèn)為60歲退休的老年人，特別是現(xiàn)在生活條件好了，現(xiàn)代醫(yī)療科學(xué)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代中老年人是一個錯誤的觀念?；仡櫄v史，對于養(yǎng)老的觀念，很容易就會發(fā)現(xiàn)在中國傳統(tǒng)的養(yǎng)老文化里，“父母撫養(yǎng)子女”，以及“子女贍養(yǎng)父母”被認(rèn)為是完全合理的義務(wù)，特別是“養(yǎng)兒防老”這種傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念，根植于人們觀念中已有世世代代之久，大大的影響著未來人們的養(yǎng)老價值觀。

2.3 社區(qū)難以發(fā)揮養(yǎng)老保險投保職能

社區(qū)依然有著對養(yǎng)老保險進(jìn)行統(tǒng)籌的義務(wù)和責(zé)任，實際上，我國的大部分社區(qū)在其社會保障制度方面依然處于一個相對較低的水平，或者是零水平。

從社區(qū)的調(diào)查來看，社區(qū)工作人員主要是基于社區(qū)委員會或者街道辦事處的整體領(lǐng)導(dǎo)下，以接受任務(wù)和完成任務(wù)為主。

在統(tǒng)籌日常管理過程中，關(guān)注到的總是眼前能夠看得見的諸如文化建設(shè)、社區(qū)管理建設(shè)以及社區(qū)治安的管理。

在老年人群體中，以提供福利為主的社區(qū)建設(shè)為主，并且普遍認(rèn)為，給予老年人的社區(qū)福利便成為老年人在日常活動懂最大的額外養(yǎng)老福利。

3 人口老齡化背景下異地互動式旅游養(yǎng)老市場

SWOT分析

3.1 人口老齡化背景下發(fā)展異地互動式旅游養(yǎng)老市場的 優(yōu)勢

3.1.1 緩解社會養(yǎng)老壓力

目前，我國已經(jīng)慢慢進(jìn)入到了老年社會，社會養(yǎng)老壓力越來越大，緊跟著而來的就是很多的社會問題，醫(yī)療、交通、衛(wèi)生等等，異地互動旅游式的養(yǎng)老方式可以幫助社會緩解養(yǎng)老壓力，正好可以迎接現(xiàn)代社會需求。

3.1.2 減輕大城市醫(yī)療壓力

目前，很多大城市的老年人在年老之后，依然生活在大城市里，一方面，大城市過快的生活節(jié)奏，污染的社會空氣并不適合老年人的生活；另一方面，大城市過多的養(yǎng)老人口，使得大城市的醫(yī)療衛(wèi)生條件被嚴(yán)重占用，不能夠獲得足夠的養(yǎng)老環(huán)境，于是使得大城市的養(yǎng)老問題不斷尖銳起來。

而異地互動旅游式養(yǎng)老就可以很好地解決這一問題，使得有能力的老人選擇異地養(yǎng)老，可以將大型城市的醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的壓力有所緩解，充分利用未開發(fā)地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老設(shè)施。

3.1.3 異地旅游式養(yǎng)老可以彌補社區(qū)養(yǎng)老不足

異地旅游式養(yǎng)老模式比敬老院養(yǎng)老模式能更加符合老年人的心理需求。關(guān)于這點的研究國內(nèi)部分學(xué)者已經(jīng)做了探究，中國社會子女養(yǎng)老是一種非常典型的社會心理需求模式，在現(xiàn)代社會，雖然很多的老人選擇了養(yǎng)老院的養(yǎng)老模式，但是在具體的老年人生活心理上其實是非常難以接受的，往往有的老人會產(chǎn)生一種羞恥感或者是子女不愿意贍養(yǎng)自己的感覺，在這種情況下，異地旅游式養(yǎng)老剛剛好解決了這一問題，就可以使得子女在看望老人的時候獲得很好的休息，另一方面，也打消了老年人的這種心理顧慮。

3.2 人口老齡化背景下發(fā)展異地互動式旅游養(yǎng)老市場的 劣勢

3.2.1 適應(yīng)群體有局限

總體而言，我國的養(yǎng)老保險水平依然處于一個相對不穩(wěn)定和不均衡的水平，這樣的現(xiàn)狀在世界都是一個特例。

作為一個新型老年國家，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)水平日趨高漲的情況下，整體的社會企業(yè)的營業(yè)收入依然以為數(shù)不多的造船工廠以及港口碼頭等大型企業(yè)為主。

所以，在我國養(yǎng)老保險的群體比例當(dāng)中，國有企業(yè)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他的私營企業(yè)。同時，在已退休的企業(yè)職工中，養(yǎng)老金的發(fā)放也是呈現(xiàn)與之成正比的一個態(tài)勢。

3.2.2 保護(hù)體系不健全

老年人是社會的一種特殊的弱勢群體，需要更多的關(guān)照和愛護(hù)，但是異地旅游式的養(yǎng)老模式往往使得突發(fā)疾病的老人沒有辦法獲得及時有效的幫助，所以從安全保護(hù)體系上來說還有很大的缺陷。

3.3 人口老齡化背景下發(fā)展異地互動式旅游養(yǎng)老市場的 機(jī)會

3.3.1 符合我國的社會化養(yǎng)老需求

異地互動式旅游養(yǎng)老模式十分地符合目前解決我國養(yǎng)老問題的解決需求，加之我國越來越多的養(yǎng)老問題凸顯出來，這種模式可以預(yù)見將會發(fā)生極大的轉(zhuǎn)變與發(fā)展，未來有著很好的發(fā)展前景。

3.3.2 養(yǎng)老市場產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展機(jī)遇

目前，異地互動式旅游養(yǎng)老模式被多個地區(qū)充分的重視與嘗試，在此情況下，可以幫助我們的政府部門獲得更多的支持案例、可能性、完善性，于是隨著發(fā)展的完善，這種養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將會朝著集旅游、休閑、養(yǎng)老、醫(yī)療、養(yǎng)生等等各方面為一體進(jìn)行統(tǒng)一化發(fā)展。

3.4 人口老齡化背景下發(fā)展異地互動式旅游養(yǎng)老市場的 威脅

3.4.1 資金不足

目前，老齡化在我國越來越嚴(yán)重，養(yǎng)老金支付壓力變得逐步增大。但是，一方面，由于國家遲遲沒有相關(guān)的政策出臺，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣畬C(jī)關(guān)和完整的融資機(jī)構(gòu)已經(jīng)暫停了養(yǎng)老保險的實施，使得參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的人數(shù)大幅度的減少。但是異地互動旅游式養(yǎng)老模式卻沒有這一狀況的出現(xiàn)，異地互動旅游式養(yǎng)老模式需要養(yǎng)老人員有較為充足和穩(wěn)定的養(yǎng)老金支持，如果不能夠很好地對其進(jìn)行支持的話，往往會產(chǎn)生很多的資金不足問題。

3.4.2 觀念落后

異地養(yǎng)老難免也會受到風(fēng)俗習(xí)慣的影響，特別是在崇尚安土重遷，天倫之樂，并以家庭養(yǎng)老為主的中國來說，要實施異地養(yǎng)老必然會受到傳統(tǒng)文化的阻礙。而且各地方語言、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、優(yōu)待政策等方面的不同也容易使老年人容易產(chǎn)生一種陌生的感覺。老人心里會對此感到極大的落差和不舒心。

4 人口老齡化背景下異地互動式旅游養(yǎng)老市場發(fā) 展的對策建議

4.1 加大對異地互動式旅游養(yǎng)老的宣傳力度

在我國建立完善統(tǒng)一的的基本養(yǎng)老保險體系是不可阻擋的未來發(fā)展趨勢，要想進(jìn)一步對異地互動式旅游養(yǎng)老進(jìn)行發(fā)展，現(xiàn)在必須要打破現(xiàn)在的體制的影響和以前的觀念的束縛，打破來自輿論的壓力，加大對相關(guān)理念的宣傳力度，讓人民看到異地互動式旅游養(yǎng)老改革的重要性，以及改革之后帶來的各種有利條件，保證養(yǎng)該改革順利進(jìn)行。

4.2 拓寬籌集籌措資金渠道

充足的資金來源是改革成功的物質(zhì)基礎(chǔ)，拓寬籌措籌集資金來源，保證國家財政收入有一定的盈余并且不斷積累，調(diào)整國家財政支出和收入結(jié)構(gòu)，國家、單位、個人三方共同負(fù)擔(dān)養(yǎng)老保險儲備金，減小國家財政、企業(yè)、個人所承受的風(fēng)險，這樣使得養(yǎng)老保險的費用來源更加穩(wěn)定，也使得異地互動旅游式養(yǎng)老模式的推廣有較為充足的資金保障，穩(wěn)定其發(fā)展需求。

4.3 積極推進(jìn)立法工作的實施

我國針對異地互動式旅游養(yǎng)老保險的立法工作進(jìn)行的相對遲緩，各地對養(yǎng)老制度進(jìn)行了不同程度的改革，但均沒有與之相關(guān)的法律條文的支持和維護(hù)。

建立科學(xué)合理的社會保險法可改善人民生活狀況，保證喪失勞動力人群維持正常生計，建立相關(guān)法律是維護(hù)不同崗位職工均有權(quán)利參加社會保險和享受社會保險待遇的有效保障。法制部門盡快推出全國不同地區(qū)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險法律體系，是實現(xiàn)異地互動旅游式養(yǎng)老模式發(fā)展推廣工作的重中之重。

4.4 完善相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)

政府應(yīng)該要多鼓勵多樣化養(yǎng)老，在異地養(yǎng)老金上給予支持和引導(dǎo)，從政策和法律法規(guī)上給予優(yōu)惠和保障。要在全國范圍內(nèi)形成一個不同的異地養(yǎng)老的網(wǎng)絡(luò)，打破地區(qū)與地區(qū)之間的壁壘，從過去單一的傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閯屿o結(jié)合的養(yǎng)老模式。

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