李建慧

摘 要：事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理是事業(yè)單位通過(guò)預(yù)算的方式結(jié)合事業(yè)單位的相關(guān)計(jì)劃，從而制定出的實(shí)行計(jì)劃的具體實(shí)施方案。預(yù)算績(jī)效的主要實(shí)施方式是進(jìn)行預(yù)算數(shù)據(jù)分析，通過(guò)監(jiān)督和落實(shí)編制方案的方式，使事業(yè)單位的每一筆資金都能夠有效地花在有用的地方。要充分落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理的相關(guān)措施，首先應(yīng)該在事業(yè)單位建立起績(jī)效概念，從而逐步完成績(jī)效預(yù)算的相關(guān)目標(biāo)，使預(yù)算績(jī)效管理工作能夠得到有效落實(shí)，從而更好地開展相應(yīng)的績(jī)效評(píng)工作。本文對(duì)事業(yè)單位全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理中的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并且提出了相應(yīng)的對(duì)策，希望能夠?yàn)槲覈?guó)事業(yè)單位的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：預(yù)算績(jī)效;效益;績(jī)效成果

一、引言

在我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中，預(yù)算能夠發(fā)揮重要作用，是響應(yīng)黨的號(hào)召的重要內(nèi)容。因此，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的重視，是目前我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中的重要任務(wù)。預(yù)算績(jī)效管理工作的發(fā)展能夠使事業(yè)單位的財(cái)政資金得到更加有效地利用，從而使事業(yè)單位更好地為人民服務(wù)，充分發(fā)揮事業(yè)單位的作用。本文對(duì)事業(yè)單位全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理中的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并且提出了相應(yīng)的對(duì)策，希望能夠?yàn)槲覈?guó)事業(yè)單位的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、目前事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的主要問(wèn)題

（一）對(duì)預(yù)算績(jī)效管理缺乏認(rèn)知

目前預(yù)算績(jī)效管理大多數(shù)還是應(yīng)用在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，在事業(yè)單位的應(yīng)用中較少。很多事業(yè)單位中的預(yù)算績(jī)效管理工作都缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，在工作開展上不能夠保證工作的順利進(jìn)行，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理缺乏認(rèn)知。

（二）預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制不科學(xué)、不完善

由于預(yù)算績(jī)效管理在事業(yè)單位中開展的時(shí)間不長(zhǎng)，因此很多單位沒有完善的制度，不能夠根據(jù)單位的財(cái)政狀況制定出可行的預(yù)算績(jī)效管理體系，不能夠保障預(yù)算績(jī)效管理工作的順利進(jìn)行。另外，在開展預(yù)算績(jī)效管理的過(guò)程中，評(píng)價(jià)體系過(guò)于單一，因此不具備相應(yīng)的權(quán)威性，不能夠使用相應(yīng)的資金建設(shè)工作促進(jìn)績(jī)效管理的進(jìn)行，使績(jī)效管理工作處于一種困難局面。

（三）缺乏相應(yīng)的執(zhí)行力

我國(guó)目前在開展預(yù)算績(jī)效管理的過(guò)程中沒有統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，沒有建立起完善的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，沒有形成深刻的績(jī)效概念，因此在開展事業(yè)單位績(jī)效管理的過(guò)程中缺乏相應(yīng)的執(zhí)行力，不能夠通過(guò)有序的執(zhí)行過(guò)程，使預(yù)算績(jī)效管理取得良好的成績(jī)。

三、如何更好地實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理

（一）培養(yǎng)合格的事業(yè)單位人員，提高工作人員責(zé)任意識(shí)

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)該具備預(yù)算績(jī)效管理的意識(shí)，其次應(yīng)該加強(qiáng)員工的預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)，使員工能夠形成預(yù)算績(jī)效管理的良好責(zé)任感，進(jìn)而通過(guò)更好地方式加強(qiáng)對(duì)員工預(yù)算績(jī)效意識(shí)的培養(yǎng)。在開展相應(yīng)的預(yù)算績(jī)效管理執(zhí)行工作中，加強(qiáng)對(duì)工作人員執(zhí)行能力的培養(yǎng)，促進(jìn)相關(guān)工作人員能夠充分發(fā)揮自身在績(jī)效管理工作中的作用，從而使績(jī)效管理工作的開展能夠更加順利地進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)公共財(cái)產(chǎn)的透明化運(yùn)作，使資金的運(yùn)轉(zhuǎn)能夠充分發(fā)揮其作用，幫助相關(guān)人員在開展相應(yīng)績(jī)效管理的過(guò)程中更好地完成績(jī)效管理工作。

（二）完善法律體制機(jī)制和績(jī)效指標(biāo)

建立起健全的預(yù)算績(jī)效管理法律體系是開展預(yù)算績(jī)效管理的有力保障，從而通過(guò)完善的法律體系為預(yù)算績(jī)效管理工作提供堅(jiān)實(shí)的后盾，使審計(jì)部門與績(jī)效評(píng)價(jià)工作之間能夠充分發(fā)揮其技術(shù)指標(biāo)，更好地發(fā)揮預(yù)算管理工作在審計(jì)部門之間的作用，更好地開展相應(yīng)的預(yù)算績(jī)效管理工作。在預(yù)算績(jī)效管理中，評(píng)價(jià)指標(biāo)占據(jù)非常重要的地位，能夠使預(yù)算管理工作用一種更加有效的方式進(jìn)行。然而，目前我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理制度在開展的過(guò)程中不能夠順利完成相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，使預(yù)算績(jī)效管理的效果欠佳。

（三）預(yù)算績(jī)效應(yīng)用改革勢(shì)在必行

隨著事業(yè)單位改革工作的進(jìn)行，預(yù)算績(jī)效管理工作的改革也應(yīng)該提上日程。針對(duì)預(yù)算績(jī)效管理體制的改革工作能夠使事業(yè)單位內(nèi)部的資源得到優(yōu)化配置，從而使事業(yè)單位能夠在完善的資源配置基礎(chǔ)上制定更加深入的改革目標(biāo)，促進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作的順利進(jìn)行。在改革工作開展的基礎(chǔ)上，通過(guò)制定嚴(yán)格的預(yù)算績(jī)效管理分析報(bào)告，提高預(yù)算管理開展的級(jí)別。通過(guò)建立起嚴(yán)格的預(yù)算管理監(jiān)督體系，使預(yù)算管理工作能夠更好地完成。財(cái)務(wù)部門也應(yīng)該通過(guò)透明化的資金運(yùn)作，讓人民監(jiān)督自己完成預(yù)算績(jī)效管理工作，從而使預(yù)算績(jī)效管理秉承公平、公正以及公開性的原則，具備更強(qiáng)的權(quán)威性和可靠性，從而更好地發(fā)揮績(jī)效管理工作在事業(yè)單位中的作用。

（四）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善問(wèn)責(zé)制度

全面的問(wèn)責(zé)制度能夠有效地幫助相關(guān)工作人員提高工作的積極性，從而用更加有效的方式促進(jìn)財(cái)政部門與預(yù)算部門的工作順利進(jìn)行。通過(guò)對(duì)預(yù)算績(jī)效建立完善的獎(jiǎng)懲制度和問(wèn)責(zé)制度，使預(yù)算績(jī)效管理工作能夠在偽造和評(píng)估的過(guò)程中更好地開展相應(yīng)的財(cái)務(wù)資金利用，從而完成相應(yīng)的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，使財(cái)政部門的績(jī)效工作能夠得以更好地完成。同時(shí)，建立起完善的問(wèn)責(zé)制度，使事業(yè)單位中的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)︻A(yù)算績(jī)效管理工作肩負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，進(jìn)而更好地開展相應(yīng)的財(cái)政監(jiān)督工作，使財(cái)政部門能夠更好地執(zhí)行相應(yīng)的績(jī)效改革工作，防止財(cái)政部門的預(yù)算績(jī)效管理工作停滯不前。在開展預(yù)算績(jī)效管理評(píng)估工作的過(guò)程中，應(yīng)該采用更加有效的方式促進(jìn)績(jī)效管理工作的順利進(jìn)行，從而使員工能夠以更加有效的工作水準(zhǔn)完成相應(yīng)的工作，從而使員工在專業(yè)素養(yǎng)上得到提高，工作態(tài)度和工作能力上都得到提升。

四、結(jié)語(yǔ)

預(yù)算績(jī)效管理最早被應(yīng)用在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，并且取得了良好的效果。在事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)預(yù)算績(jī)效管理，能夠很好地促進(jìn)事業(yè)單位更好地開展相應(yīng)的工作，使自身的財(cái)政資金能夠得到更加充分地利用，從而更好地發(fā)揮事業(yè)單位的價(jià)值。在目前事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的過(guò)程中還存在很多問(wèn)題需要解決，因此需要開展相應(yīng)的改革工作，使預(yù)算績(jī)效管理能夠在事業(yè)單位中充分發(fā)揮其自身的價(jià)值。

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