陳詩(shī)瑤

摘 要：中小企業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也為我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供源源不斷的動(dòng)力源泉。本文立足于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)中小企業(yè)定義、特點(diǎn)與作用進(jìn)行了概述，根據(jù)目前中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，政府應(yīng)該利用積極的財(cái)政政策，進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財(cái)政政策;財(cái)政支持;中小企業(yè)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極作用。近年來(lái)，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，中小企業(yè)所面臨問(wèn)題不斷增多，例如：融資困難。要想使現(xiàn)存問(wèn)題得到有效解決，最有效的方法便是由政府頒布相關(guān)財(cái)政政策，為中小企業(yè)發(fā)展提供財(cái)政支持。

一、中小企業(yè)概述

1.定義

中小企業(yè)是指不具備強(qiáng)大風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力、規(guī)模小、員工數(shù)量少的企業(yè)。對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行判定的方法，主要分為定性法、定量法，其中，定性法指的是以企業(yè)性質(zhì)、所占份額及發(fā)展規(guī)律為依據(jù)，對(duì)其是否屬于中小企業(yè)進(jìn)行判定;定量法指的是以企業(yè)收入與人員資產(chǎn)為依據(jù)，完成判斷和劃分工作。

2.特點(diǎn)

第一，中小企業(yè)數(shù)量占比較高。受經(jīng)濟(jì)水平影響，不同地區(qū)往往會(huì)呈現(xiàn)出不同的市場(chǎng)環(huán)境，擁有較高經(jīng)濟(jì)水平的地區(qū)，自然擁有更加理想的市場(chǎng)環(huán)境，所擁有中小企業(yè)數(shù)量也更多。即使中小企業(yè)占據(jù)市場(chǎng)比重較大，但是受資產(chǎn)規(guī)模等因素制約，此類(lèi)企業(yè)往往無(wú)法搶占先機(jī)，在競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)常處于劣勢(shì)。

第二，中小企業(yè)以民營(yíng)企業(yè)為主。不斷發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為此類(lèi)企業(yè)提供了前進(jìn)的動(dòng)力，結(jié)構(gòu)多元的趨勢(shì)愈發(fā)明顯。在我國(guó)占據(jù)主體地位的為公有制，由國(guó)家投資建設(shè)的企業(yè)數(shù)量較多，多元結(jié)構(gòu)隨之形成，其中，最具代表性的企業(yè)，包括合資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)與集體企業(yè)。

第三，在初始投資方面，中小企業(yè)所投入資本普遍較少，而較小的生產(chǎn)規(guī)模，決定其對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行制作的周期也較大型企業(yè)更短，僅需經(jīng)過(guò)較短時(shí)間，便可投入市場(chǎng)，這也賦予此類(lèi)企業(yè)以市場(chǎng)需求為依據(jù)，對(duì)產(chǎn)品數(shù)量進(jìn)行及時(shí)調(diào)整的優(yōu)勢(shì)。另外，相對(duì)單一的企業(yè)結(jié)構(gòu)，使此類(lèi)企業(yè)的管理成本，始終維持在較低水平。

第四，受規(guī)模、資金和人力制約，中小企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散的能力較大型企業(yè)更弱，出于使自身優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的考慮，此類(lèi)企業(yè)往往會(huì)選擇以所表現(xiàn)出特點(diǎn)為依據(jù)，確定與之相符的市場(chǎng)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)的方式，使市場(chǎng)空隙得到有效彌補(bǔ)，真正做到以專(zhuān)補(bǔ)缺和以小補(bǔ)大，隨著產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提升，企業(yè)所擁有競(jìng)爭(zhēng)力，自然會(huì)更加符合預(yù)期。

3.作用

首先，中小企業(yè)是組成國(guó)民經(jīng)濟(jì)所不可或缺的組成部分，不斷增加的中小企業(yè)數(shù)量，使其對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所具有作用，以更直觀的方式被表現(xiàn)了出來(lái)，對(duì)此類(lèi)企業(yè)進(jìn)行發(fā)展，可使國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得前進(jìn)所需的強(qiáng)大動(dòng)力。其次，中小企業(yè)所表現(xiàn)出特點(diǎn)，主要是成本性及靈活性，在體制改革過(guò)程中，此類(lèi)企業(yè)所獲得的教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了參考。以企業(yè)發(fā)展情況為依據(jù)，制定對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革的方案，可起到事半功倍的效果。最后，中小企業(yè)對(duì)就業(yè)壓力的緩解有積極作用，社會(huì)穩(wěn)定性也會(huì)得到強(qiáng)化。若以經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀為切入點(diǎn)展開(kāi)分析，可得出如下結(jié)論：當(dāng)今社會(huì)在救濟(jì)能力方面，仍然與理想水平存在較大差距，只有借企業(yè)之“手”，對(duì)就業(yè)壓力進(jìn)行緩解，才能避免帶來(lái)更為嚴(yán)重的問(wèn)題，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行發(fā)展的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，自然不言而喻。

二、中小企業(yè)發(fā)展情況

1.資金未得到有效利用

現(xiàn)階段，我國(guó)為中小企業(yè)提供支持的方法，主要是設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，該政策較易使中小企業(yè)出現(xiàn)發(fā)展不均衡的情況，以融資支持及政府采購(gòu)為代表的普惠政策，均未得到大力的推廣與落實(shí)。由此可能引發(fā)的問(wèn)題包括：一方面，很多優(yōu)惠制度無(wú)法滿足各個(gè)行業(yè)的中小企業(yè)，使得一部分中小企業(yè)無(wú)法獲得預(yù)期的效益;另一方面，支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)基金未獲得有效管理，成為制約審批工作開(kāi)展的主要原因，若一味增加所投入基金的數(shù)額，包括利用率低下在內(nèi)的諸多情況，均會(huì)以更直接的方式被展現(xiàn)出來(lái)。研究表明，導(dǎo)致資金無(wú)法得到有效利用的原因，還有監(jiān)管不力和制度不科學(xué)。其中，監(jiān)管不力帶來(lái)的影響，主要表現(xiàn)為信息滯后與資金流向不透明，而制度不科學(xué)，通常是指輕管理重分配，諸多部門(mén)均有管理財(cái)政資金的權(quán)力，交叉及多頭管理問(wèn)題，自然難以得到解決。

2.支持力度較弱

現(xiàn)階段，我國(guó)面向中小企業(yè)所提供財(cái)政資金，主要涉及專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、市場(chǎng)開(kāi)拓和技術(shù)創(chuàng)新等方面。從某個(gè)角度來(lái)說(shuō)，財(cái)政資金為企業(yè)創(chuàng)業(yè)、投資和創(chuàng)新提供了有力支持，降低了對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)拓的難度。然而，該政策仍然有較為明顯的不足存在，例如，資金數(shù)額有限，無(wú)論是金融還是財(cái)政，均以大型企業(yè)為主要支持對(duì)象，無(wú)法做到專(zhuān)款專(zhuān)用，由此而引發(fā)的問(wèn)題，還包括監(jiān)管力度弱、資金利用率和預(yù)期存在較大差距等。

3.采購(gòu)政策存在不足

出于加快中小企業(yè)發(fā)展的考慮，我國(guó)頒布了中小企業(yè)的采購(gòu)政策。但是現(xiàn)行政策有較多不足存在，主要表現(xiàn)為：（1）中小企業(yè)缺少采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)。騰訊等大型企業(yè)，同政府關(guān)系十分密切，對(duì)政府需求自然更加了解，在采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)方面，中小企業(yè)普遍缺少競(jìng)爭(zhēng)力，在對(duì)投標(biāo)方案進(jìn)行擬定時(shí)，無(wú)法準(zhǔn)確反映政府需求，即便擁有良好的技術(shù)和報(bào)價(jià)，仍然面臨被淘汰的可能。（2）政府對(duì)參與采購(gòu)?fù)稑?biāo)的企業(yè)，在注冊(cè)資金、資質(zhì)等方面，普遍具有較高的要求，例如，負(fù)責(zé)裝修政府辦公樓的企業(yè)，通常要對(duì)資格證書(shū)進(jìn)行提供，這與中小企業(yè)情況不符。（3）融資難度大。出于使風(fēng)險(xiǎn)得到有效規(guī)避的考慮，銀行通常會(huì)加大對(duì)有貸款需求的中小企業(yè)進(jìn)行審查的力度，部分企業(yè)缺少可用于抵押的不動(dòng)產(chǎn)，無(wú)形資產(chǎn)又難以被銀行所認(rèn)可，貸款難度極大，即使可對(duì)部分資金進(jìn)行貸出，卻要面對(duì)當(dāng)鋪抵押等問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：貸款金額與市值存在較大差距，無(wú)法使資金需求得到滿足。另外，采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)履約時(shí)間的制約相對(duì)嚴(yán)格，待項(xiàng)目審批、貸款、審核等流程告一段落，可供企業(yè)履約的時(shí)間所剩無(wú)幾，違約情況時(shí)有發(fā)生。

4.政策作用發(fā)揮程度有限

現(xiàn)行稅收政策面向很多中小企業(yè)。但是，多數(shù)中小企業(yè)都存在人才稀缺的情況，無(wú)法解讀政府的稅收優(yōu)惠政策，導(dǎo)致很多中小企業(yè)僅能享受部分優(yōu)惠。另外，現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策有些較為復(fù)雜，雖然政府通過(guò)多方面對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行普及，但是由于很多中小企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人素質(zhì)不高，導(dǎo)致不能充分理解相關(guān)政策，通常也很難做到準(zhǔn)確理解并利用相關(guān)優(yōu)惠政策，自然也很難做到節(jié)稅的目的。

三、財(cái)政支持政策

1.調(diào)整財(cái)政支持方式

落實(shí)以中小企業(yè)為主體的稅收優(yōu)惠政策，是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所提出要求高度契合的財(cái)政支持方式，這樣做可使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加公平。

首先，政府應(yīng)以中小企業(yè)情況為依據(jù)，調(diào)整補(bǔ)貼力度。若企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、科技創(chuàng)新方面，擁有良好表現(xiàn)，政府可酌情減少補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)而加大對(duì)其他中小企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼的力度。當(dāng)然，將補(bǔ)貼政策融入其他政策，同樣有重要意義，事實(shí)證明，這樣做可通過(guò)互相補(bǔ)充的方式，達(dá)到使政策效果得到增強(qiáng)的目的。目前，得到大范圍推廣的融資支持政策，主要為財(cái)政貼息，若中小企業(yè)貸款利率較平均利率更高，政府便可落實(shí)財(cái)政貼息政策，減輕貸款給企業(yè)造成的壓力，促使財(cái)政資金向有需求的企業(yè)流動(dòng)。實(shí)測(cè)有效的政策，還有費(fèi)改稅，這里的“費(fèi)”指的是不屬于財(cái)政預(yù)算的收費(fèi)，研究表明，亂收費(fèi)是導(dǎo)致市場(chǎng)環(huán)境被擾亂的主要原因，此問(wèn)題所造成影響，除了制約中小企業(yè)發(fā)展，還有侵蝕稅基和滋生腐敗，惡性循環(huán)隨之形成，通過(guò)費(fèi)改稅的方式，整頓亂收費(fèi)行為，其意義不言而喻。在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)，政府應(yīng)懲治中小企業(yè)的違法違規(guī)項(xiàng)目，并對(duì)有保留必要的項(xiàng)目進(jìn)行整合，補(bǔ)充必要性收費(fèi)。

其次，作為組成創(chuàng)新發(fā)展所不可或缺的部分，科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，具有重要作用，要想使企業(yè)保有高漲的創(chuàng)新熱情，以下內(nèi)容應(yīng)當(dāng)尤為注意：第一點(diǎn)，擴(kuò)大在稅前對(duì)所得稅進(jìn)行扣除的范圍，加快固定資產(chǎn)的折舊速度;第二點(diǎn)，減免研發(fā)培訓(xùn)所產(chǎn)生稅費(fèi);第三點(diǎn)，延長(zhǎng)企業(yè)虧損的結(jié)轉(zhuǎn)年限，確保研發(fā)費(fèi)用可得到全面抵扣。

最后，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展受限的原因，主要是融資難度較大，解決該問(wèn)題的方法為稅收調(diào)節(jié)。政府可出臺(tái)相關(guān)政策，促使大型企業(yè)將中小企業(yè)視為主要投資對(duì)象，允許其在稅前對(duì)投資金額所得稅進(jìn)行扣除，使企業(yè)擁有更加多元化的資金獲取渠道，降低融資難度。當(dāng)然，將企業(yè)貸款成本降低也很有必要，例如，貸款對(duì)象為中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，可將所得利息納入免征增值稅的范疇，再例如，對(duì)負(fù)責(zé)貸款擔(dān)保的中介機(jī)構(gòu)，可提前減免擔(dān)保費(fèi)用所產(chǎn)生印花稅。除此之外，出于激發(fā)企業(yè)二次投資積極性的考慮，政府可出臺(tái)相應(yīng)政策，對(duì)二次投資稅收進(jìn)行部分減免，或免征所得稅等。

2.加大財(cái)政支持力度

（1）防止過(guò)頭稅

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，中小企業(yè)擁有無(wú)法被替代的價(jià)值，這就要求政府構(gòu)建符合企業(yè)發(fā)展需求的良好環(huán)境，最有效的手段便是稅收調(diào)控?，F(xiàn)階段，企業(yè)所承擔(dān)稅收負(fù)擔(dān)普遍較重，政府可視情況調(diào)整稅收政策，通過(guò)加大優(yōu)惠力度的方式，為企業(yè)發(fā)展助力。當(dāng)然，建立規(guī)范、完善的管理機(jī)制，同樣很有必要，一方面，政府應(yīng)充分融合短期政策與長(zhǎng)期政策，其中，短期政策對(duì)應(yīng)形式為規(guī)章制度，長(zhǎng)期政策對(duì)應(yīng)形式為立法，另一方面，政府應(yīng)對(duì)稅收的優(yōu)惠范圍及力度加以明確，避免有不必要問(wèn)題出現(xiàn)。

研究表明，政策“撞車(chē)”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，例如，通過(guò)對(duì)優(yōu)惠政策加以落實(shí)的方式，使企業(yè)得到有效幫扶，但同時(shí)又對(duì)過(guò)頭稅進(jìn)行征收。要想解決該問(wèn)題，關(guān)鍵是調(diào)整稅收任務(wù)，使其增長(zhǎng)速度得到有效控制，以核定征收為原則，確保財(cái)政收入和GDP同步增長(zhǎng)。

（2）加大財(cái)政支出力度

第一點(diǎn)，落實(shí)全面財(cái)政補(bǔ)貼政策。出于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與環(huán)境的考慮，政府應(yīng)對(duì)補(bǔ)貼力度進(jìn)行加大，綜合考慮多方因素，對(duì)補(bǔ)貼計(jì)劃及對(duì)象加以確定，將重點(diǎn)領(lǐng)域視為補(bǔ)貼主體，例如，科研創(chuàng)新。

第二點(diǎn)，對(duì)多層次體系進(jìn)行構(gòu)建。在條件允許的情況下，政府可對(duì)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行增加，使基金具有的導(dǎo)向性得到充分發(fā)揮，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和風(fēng)投機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供融資所需的支持。作為企業(yè)落戶地的地方政府，通常更加了解企業(yè)發(fā)展情況及實(shí)際訴求，因此，政府應(yīng)以中小企業(yè)為主體，對(duì)發(fā)展基金進(jìn)行設(shè)立，確保自身優(yōu)勢(shì)可得到充分發(fā)揮，若企業(yè)已擁有雄厚的實(shí)力，政府可視情況對(duì)反哺基金進(jìn)行設(shè)立，為良性循環(huán)的形成提供先決條件。

第三點(diǎn)，減輕稅費(fèi)給企業(yè)帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。中小企業(yè)所面臨問(wèn)題，主要是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重，要想使稅費(fèi)負(fù)擔(dān)得到緩解，使政策擁有更為理想的實(shí)效性，政府應(yīng)做到：首先，落實(shí)規(guī)范管理，由監(jiān)察部門(mén)與審計(jì)部門(mén)聯(lián)手，全面監(jiān)管企業(yè)罰款及亂收費(fèi)現(xiàn)象，以國(guó)家制度為依據(jù)，嚴(yán)懲違規(guī)者，適當(dāng)減免前景良好企業(yè)的收費(fèi)率，為此類(lèi)企業(yè)提供符合需求的發(fā)展環(huán)境。其次，放寬認(rèn)定高新企業(yè)的限制，確保高新企業(yè)可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，作為組成重要企業(yè)所不可替代的部門(mén)，高新技術(shù)是騰訊、華為等諸多大型企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，對(duì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行降低，可使企業(yè)獲得前進(jìn)所需的強(qiáng)大動(dòng)力。最后，對(duì)中小企業(yè)而言，固定資產(chǎn)發(fā)揮著重要作用，而缺少完善會(huì)計(jì)制度的小規(guī)模納稅人，通常不具備對(duì)專(zhuān)用發(fā)票進(jìn)行開(kāi)具的能力，要想使稅收負(fù)擔(dān)得到有效減輕，關(guān)鍵是將納稅人所購(gòu)入固定資產(chǎn)納入增值稅抵扣范圍，確保進(jìn)項(xiàng)稅可得到全面扣除。

3.優(yōu)化采購(gòu)政策

（1）傳授采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)

研究表明，中小企業(yè)普遍存在人才稀缺的情況，另外，同政府進(jìn)行溝通的經(jīng)驗(yàn)有限，上述因素均制約著中小企業(yè)的發(fā)展?；诖?，政府可視情況決定是否成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供獲取參與項(xiàng)目所需指導(dǎo)的平臺(tái)，聘請(qǐng)專(zhuān)家為企業(yè)提供解決問(wèn)題的策略，以及切實(shí)可行的策劃書(shū)，確保企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)方面所具備優(yōu)勢(shì)，均可得到充分發(fā)揮。

（2）降低采購(gòu)門(mén)檻

過(guò)高的采購(gòu)門(mén)檻，導(dǎo)致大部分企業(yè)都無(wú)法達(dá)到采購(gòu)門(mén)檻，自然也就無(wú)法獲得采購(gòu)機(jī)會(huì)。研究表明，可使該問(wèn)題得到有效解決的策略主要有：其一，對(duì)差別參與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行引入，適當(dāng)降低采購(gòu)門(mén)檻，切記不可出于限制中小企業(yè)參與的目的，將門(mén)檻提高;其二，減少注冊(cè)資金，為中小企業(yè)提供參與競(jìng)標(biāo)的機(jī)會(huì)，使中小企業(yè)擁有更為廣闊的發(fā)展空間，杜絕利用資產(chǎn)額、納稅額等條件，限制企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)。

（3）完善相關(guān)制度

以實(shí)踐所得經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，對(duì)政府采購(gòu)辦法進(jìn)行調(diào)整，確保其與中小企業(yè)發(fā)展高度契合，以此來(lái)達(dá)到使企業(yè)采購(gòu)規(guī)章趨于完善的目的。規(guī)定采購(gòu)比例和懲罰制度，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行全面落實(shí)，例如，劃分采購(gòu)細(xì)則，完善執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及制度，規(guī)定政府采購(gòu)、服務(wù)外包比例;統(tǒng)計(jì)企業(yè)數(shù)量，建立可為日后所開(kāi)展工作提供參考的檔案庫(kù)，在條件允許的情況下，還可利用信息技術(shù)，對(duì)交流平臺(tái)進(jìn)行建立，真正做到實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目落實(shí)情況。

（4）為中小企業(yè)提供融資支持

政府可綜合利用現(xiàn)有方法，對(duì)擔(dān)保體系進(jìn)行調(diào)整，以自身為主體，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及其他機(jī)構(gòu)，完成對(duì)融資體系進(jìn)行設(shè)立的工作，使企業(yè)擁有更為多元的融資渠道。例如，落實(shí)貸款擔(dān)保，完善資產(chǎn)抵押擔(dān)保所依托制度;對(duì)擔(dān)保資金進(jìn)行設(shè)立，為中小企業(yè)提供支持;制定符合企業(yè)所面臨貸款風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償制度;鼓勵(lì)企業(yè)抵押投標(biāo)項(xiàng)目，獲得銀行所提供貸款，在此基礎(chǔ)上，適當(dāng)延長(zhǎng)對(duì)貸款進(jìn)行償還的期限，確保企業(yè)所面臨融資問(wèn)題可得到有效解決，采購(gòu)項(xiàng)目自然能夠順利完成。

4.重視財(cái)政監(jiān)管

中小企業(yè)普遍面臨的問(wèn)題，還有財(cái)政監(jiān)管制度未能做到與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)該問(wèn)題加以解決的策略，主要分為以下方面：其一，對(duì)財(cái)政使用制度進(jìn)行優(yōu)化，增設(shè)與資金監(jiān)管、使用范圍和申報(bào)項(xiàng)目相關(guān)的政策，真正做到每筆資金都能夠得到有效落實(shí);其二，加大管理基金項(xiàng)目的力度，將擁有突出創(chuàng)新能力和廣闊市場(chǎng)的項(xiàng)目，視為主要資助對(duì)象，通過(guò)實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目運(yùn)行情況的方式，真正做到專(zhuān)款專(zhuān)用;其三，公開(kāi)審核并審批項(xiàng)目，時(shí)刻接受人民群眾的監(jiān)督，確?；鹉軌颢@得最優(yōu)的使用效果。

除此之外，政府還應(yīng)對(duì)財(cái)政管理部門(mén)進(jìn)行設(shè)立，這樣做可有效避免交叉管理或多頭管理的情況出現(xiàn)，精簡(jiǎn)申請(qǐng)資金的環(huán)節(jié)，使資金擁有更高的利用率。當(dāng)然，在日常工作中，以下內(nèi)容同樣要引起重視：首先，對(duì)評(píng)價(jià)體系加以完善，實(shí)時(shí)監(jiān)督并評(píng)價(jià)資金使用情況，避免腐敗滋生;其次，公開(kāi)資金流向，包括用途、支出時(shí)間及使用情況，在此基礎(chǔ)上，完成評(píng)價(jià)資金有效性的工作;最后，對(duì)各級(jí)權(quán)責(zé)加以明確，通過(guò)對(duì)上下級(jí)進(jìn)行協(xié)調(diào)的方式，確保所制定政策的作用可得到充分發(fā)揮。

總而言之，在目前的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，現(xiàn)有的財(cái)政政策對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。我國(guó)政府只有不斷調(diào)研市場(chǎng)，制定與現(xiàn)狀相符的財(cái)政政策，才能使中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

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