王柳堯

摘 要：本文闡述北京市分時(shí)租賃行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分時(shí)租賃在北京市交通領(lǐng)域的重要作用，針對(duì)其面臨的發(fā)展困境的現(xiàn)狀展開研究。通過本次研究，筆者對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀及問題進(jìn)行詳細(xì)梳理，并逐項(xiàng)分析，嘗試提出解決方案。本文通過行業(yè)資料搜集，行業(yè)訪談等多種方法，分析了行業(yè)的諸多問題，并有針對(duì)性的給出相應(yīng)的政策建議及發(fā)展策略，如提出汽車投放要統(tǒng)一規(guī)劃，政策支持;科學(xué)、合理地配置北京市分時(shí)租賃區(qū)域資源;利用政策引導(dǎo)與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，解決停車難題;挖掘北京市充電樁建設(shè)與使用潛能，多種方式解決充電問題;聯(lián)合北京市多方力量解決分時(shí)租賃養(yǎng)護(hù)成本難題等。

關(guān)鍵詞：分時(shí)租賃;充電;停車;運(yùn)營

近幾年，隨著北京城市的快速發(fā)展，交通擁堵問題嚴(yán)重，盡管采用開設(shè)公交專用道，機(jī)動(dòng)車實(shí)施搖號(hào)購車和尾號(hào)輪換出行等手段，但效果都不盡如人意，市民對(duì)改善交通狀況的呼聲越來越強(qiáng)烈。市政府在2014年就將發(fā)展分時(shí)租賃提上議程，支持電動(dòng)汽車分時(shí)租賃示范運(yùn)行，建設(shè)電動(dòng)汽車分時(shí)租賃網(wǎng)絡(luò)，使其成為北京多層次交通體系的組成部分[1]。

分時(shí)租賃充分運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高出行效率，是北京市智慧交通的重要組成部分，市政府對(duì)行業(yè)發(fā)展給予了支持，設(shè)定到“十三五”末期中心城區(qū)全日綠色出行比例達(dá)到75%的總體目標(biāo)[2]。北京市城區(qū)與郊區(qū)地域遼闊，部分無車一族對(duì)汽車出行有剛性需求，而分時(shí)租賃恰好滿足了這部分需求，通過把所有費(fèi)用都分?jǐn)偟矫看纬鲂?，每次使用的邊際費(fèi)用很接近平均費(fèi)用[3]。因此，分時(shí)租賃對(duì)于解決北京市交通問題可提供不少助益，然而現(xiàn)實(shí)中的種種問題卻阻礙了行業(yè)發(fā)展。

北京市分時(shí)租賃汽車總數(shù)在4000臺(tái)左右，而非法運(yùn)營的“網(wǎng)約車”有15萬臺(tái)左右[4]，極大地?cái)D壓了分時(shí)租賃的發(fā)展空間。同時(shí)在準(zhǔn)入方面，新能源汽車號(hào)牌采用輪候方式發(fā)放，通俗地講，就是先到先得的排隊(duì)方式[5]，缺乏政策傾斜導(dǎo)致運(yùn)營商同樣要等待指標(biāo)，成規(guī)模增加車輛毫無辦法。

在投放區(qū)域方面，由于整體數(shù)量較少，導(dǎo)致分時(shí)租賃無法做到全方位、多區(qū)域布局，有些區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)車的數(shù)量僅為1至2輛，很多區(qū)域甚至還是空白。根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，用戶與車在500米以內(nèi)才能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)響應(yīng)。[6]然而，在租金和成本的限制下眾多運(yùn)營商扎堆兒布局，導(dǎo)致有的站點(diǎn)車輛閑置，有的站點(diǎn)想用車卻無車可用的局面。

在車輛停放方面，北京市分時(shí)租賃與其它社會(huì)車輛一樣，分食數(shù)量有限的停車泊位，大部分商業(yè)繁華區(qū)域停車位難求，而新能源汽車又需配備充電樁的車位，并且，如果汽油車占據(jù)充電樁車位，運(yùn)營商也只能“望位興嘆”。為了節(jié)省費(fèi)用，運(yùn)營商往往租用停車場邊角或地下停車場最下層，用戶取還車十分不便。

在車輛充電方面，快充一般用時(shí)2小時(shí)，慢充則需要8小時(shí)甚至更久，由于自建充電樁成本太高，只能使用公用充電樁[7]。導(dǎo)致受制于公用充電樁的分布來規(guī)劃車輛的使用半徑和充電，在充電樁使用高峰期無法做到及時(shí)充電，損失了部分來之不易的訂單。

2017年，北京市中心城區(qū)出行方式中綠色出行占比超過70%，其中軌道交通和公共電汽車各占15%左右[8]。和這些數(shù)字相比，北京市分時(shí)租賃對(duì)首都綠色出行做出的貢獻(xiàn)式微。分時(shí)租賃如何成為市內(nèi)公共交通的有益補(bǔ)充，關(guān)鍵在于幾點(diǎn)：

首先，應(yīng)堅(jiān)持以公共交通為主導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法，將大量不合規(guī)網(wǎng)約車排除出市場，適度發(fā)展合規(guī)網(wǎng)約車。其次，可考慮將部分網(wǎng)約車由汽油車替換為分時(shí)租賃，同時(shí)降低出租車數(shù)量，并將車輛更換為新能源車型，通過政策支持，增加分時(shí)租賃供給。在車輛自身準(zhǔn)入方面，也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)規(guī)定，如禁止汽油車作為共享汽車投入運(yùn)營，

規(guī)定車輛以兩廂，輕自重，低能耗的車型為主，以提高使用時(shí)長，減少充電次數(shù)和占用停車場地資源。對(duì)于續(xù)航里程，應(yīng)要求不低于航300公里，以滿足各類用戶出行需求。

在牌照獲取方面，分時(shí)租賃公司取得號(hào)牌存在較大障礙。北京市規(guī)定：“持有普通小客車指標(biāo)可以購買新能源小客車，車輛在出售或報(bào)廢后，車輛登記人若要申請(qǐng)普通小客車更新指標(biāo)……完成確認(rèn)手續(xù)后，可以重新在網(wǎng)站或區(qū)窗口申請(qǐng)普通小客車更新指標(biāo)”[9]，即新能源汽車只有出售或報(bào)廢后，才能重新恢復(fù)為汽油車指標(biāo)。

考慮到目前分時(shí)租賃的接受程度還不高，交管部門可對(duì)分時(shí)租賃公司分期授予運(yùn)營指標(biāo)并行動(dòng)態(tài)考核，根據(jù)車輛使用頻率和公司經(jīng)營結(jié)果調(diào)整所授予指標(biāo)的數(shù)量和補(bǔ)貼力度。

通過對(duì)北京市分時(shí)租賃分布進(jìn)行分析，其分布具有比較鮮明的特征。首先，運(yùn)營商布局的街道內(nèi)商業(yè)綜合體數(shù)量不多，有大量的住宅小區(qū)，人口密度大。其次，無站點(diǎn)距離城區(qū)有一定距離，基本為90年代建立起的大型居住功能區(qū)，如望京、回龍觀等。各家在市內(nèi)核心區(qū)域布局不積極的主要原因是成本因素，因此應(yīng)通過多項(xiàng)措施加以引導(dǎo)，如在市區(qū)核心區(qū)域既有分時(shí)租賃停泊點(diǎn)設(shè)置醒目的引導(dǎo)路牌，在市區(qū)地鐵出站口設(shè)置接駁車位，在市區(qū)酒店停車場設(shè)置分時(shí)租賃專屬停車位，在車輛需求多，業(yè)務(wù)開發(fā)洼地區(qū)域配置分時(shí)租賃等。

北京市委、市政府要求，停車位供給總量宜控制在機(jī)動(dòng)車保有量的1.1—1.3倍之間[10]。按此標(biāo)準(zhǔn)，北京市理想的停車位數(shù)量應(yīng)在660-780萬個(gè)之間，而北京市交通委2017年底的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，北京市城鎮(zhèn)地區(qū)總?cè)笨跒?29萬個(gè)。然而，在城市核心區(qū)域停車位緊張的同時(shí)，卻也存在不少小區(qū)地下車庫車位大量閑置的情況。針對(duì)這一情況建議采取不同措施加以解決。比如，政府可作為牽頭方，引導(dǎo)核心區(qū)域公共停車場與運(yùn)營商合作，在各商區(qū)寫字樓提供固定車位并給予優(yōu)惠費(fèi)率，鼓勵(lì)核心區(qū)域各物業(yè)主將空閑車位加以充分利用。對(duì)于私人停車場，可通過財(cái)政支持方式，按照停車費(fèi)的一定比例給予補(bǔ)助?？紤]到市內(nèi)核心區(qū)域有大量機(jī)關(guān)單位存在停車位閑置的情況，也可建議市機(jī)關(guān)單位內(nèi)部停車場適度向分時(shí)租賃開放。

北京市內(nèi)汽油車占用新能源車專用停車位現(xiàn)象十分嚴(yán)重。由于對(duì)新能源專屬停車位意識(shí)淡薄，停車位緊張，以及停車場從經(jīng)濟(jì)利益角度出發(fā)，很多新能源專用停車位形同虛設(shè)。交管及市政部門須聯(lián)合出臺(tái)治理方案，避免汽油車占用新能源汽車充電車位。在停車位緊張的情況下，汽油車臨時(shí)占用新能源汽車充電車位必須留下聯(lián)系電話，能夠及時(shí)通知駛離。

同時(shí)，在充電樁類型上應(yīng)以快充為主。據(jù)上文所述，快充比慢充在時(shí)間上有明顯優(yōu)勢。很多人認(rèn)為快充對(duì)新能源車電池造成損耗。但這種擔(dān)憂對(duì)于運(yùn)營車輛而言純屬多慮。根據(jù)筆者研究，直流電充電樁對(duì)電池的5年損耗率不會(huì)超過20%，而大多數(shù)分時(shí)租賃的營運(yùn)壽命為2至3年，則損耗率一般不會(huì)超過10%。因此，筆者建議，應(yīng)增加新能源汽車快充占比，尤其在核心商業(yè)區(qū)，應(yīng)全部采用直流樁充電。

正如文中所提到的，作為具有公共產(chǎn)品屬性的分時(shí)租賃行業(yè)，單純憑借市場自身力量很難在停車、充電等基礎(chǔ)資源建設(shè)方面有所突破。北京市交管部門作為公共服務(wù)提供機(jī)構(gòu)，應(yīng)該在行業(yè)發(fā)展和規(guī)范的過程中起到引領(lǐng)作用，通過法律和制度層面的建設(shè)和約束，給予北京市分時(shí)租賃公司充分的資源傾斜和政策優(yōu)惠，加快運(yùn)營環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，幫助企業(yè)顯著提升運(yùn)營效率，合理控制運(yùn)營成本。

同時(shí)，北京市分時(shí)租賃公司也要通過技術(shù)與運(yùn)營模式的創(chuàng)新解決實(shí)際運(yùn)營中的諸多問題。相信在充分競爭的市場環(huán)境下，經(jīng)過多方共同努力，北京市分時(shí)租賃行業(yè)的困境終將會(huì)得到解決，北京市通過發(fā)展分時(shí)租賃以實(shí)現(xiàn)城市出行結(jié)構(gòu)優(yōu)化、交通效率提高和空氣質(zhì)量改善的總體目標(biāo)也能夠得以實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《北京市電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃（2014年-2017年）》.

[2]《北京市“十三五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》.

[3]Edourad Serot，楊帆.電動(dòng)汽車共享服務(wù)選址方法研究[J].上海汽車，2013（07）：32-35+39.

[4]對(duì)某分時(shí)租賃公司高管訪談.

[5]《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實(shí)施細(xì)則（2017年修訂）（2018年1月9日）.

[6]對(duì)大道用車公司高管訪談.

[7]對(duì)某分時(shí)租賃公司高管訪談.

[8]北京交通發(fā)展研究院.《2018年北京交通發(fā)展年報(bào)》.

[9]北京市小客車指標(biāo)管理信息系統(tǒng)官網(wǎng).

[10]《京政發(fā)[2015]7號(hào)—北京市居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)實(shí)施意見》.