【摘要】當前，很多高校都開設(shè)了應(yīng)急管理課程。該課程具有較強的實用性，主要在于培養(yǎng)學生的應(yīng)急管理能力，這對于提高學校的應(yīng)急處置和突發(fā)公共事件的防范能力具有十分重要的意義。

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急管理? 教學改革? 翻轉(zhuǎn)課堂

2003年，我國取得了抗擊“非典”斗爭的重大勝利。黨中央、國務(wù)院在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗、科學分析公共安全形勢的基礎(chǔ)上，審時度勢，做出了全面加強應(yīng)急管理工作的重大決策。樹立危機意識，加強應(yīng)急管理及應(yīng)對能力，改善應(yīng)對技術(shù)等等已經(jīng)成為所有人關(guān)注的話題。應(yīng)急管理的研究也不再是學者的門戶之作，而是與所有人的生命相關(guān)的重要領(lǐng)域。在此前提下，開設(shè)應(yīng)急管理課程已經(jīng)成為時代發(fā)展的一種必然趨勢。當前，我國開設(shè)應(yīng)急管理課程主要分為兩大類，一類是干部管理培訓的必修課，其目的主要是為了提高各級領(lǐng)導干部處置突發(fā)公共事件的能力;另一類是高校以及相關(guān)研究機構(gòu)的應(yīng)急管理專業(yè)或者方向的必修課程。開設(shè)應(yīng)急管理課程的意義主要在于使普通公民能夠增強對應(yīng)急管理的認知和了解，進而預(yù)防和更好的應(yīng)對突發(fā)實踐，對于管理層來說，通過應(yīng)急管理知識的學習，能夠在較大程度上提高政府科學應(yīng)對公共事件的能力。

1、應(yīng)急管理教育的國內(nèi)外現(xiàn)狀分析

1.1國內(nèi)現(xiàn)狀

黨中央、國務(wù)院高度重視全社會的應(yīng)急管理教育培訓工作，并將其列為構(gòu)建和諧社會的重要舉措。在國家層面的應(yīng)急管理培訓主要是依靠國家行政學院，培訓內(nèi)容主要包括突發(fā)事件的處置與公共危機管理;提高應(yīng)急管理水平，構(gòu)建和諧社會;我國公共危機管理機制的建立與完善;應(yīng)急管理的信息溝通問題等等。雖然面向政府公務(wù)員的應(yīng)急管理教育在近年來取得了一定的成效，并且在應(yīng)急過程中發(fā)揮了一定的作用，但是從應(yīng)急管理教育的模式上來看，目前的應(yīng)急管理教育主要還是在于應(yīng)急管理的行政政策和法規(guī)的學習以及相關(guān)知識的普及，缺乏必要的應(yīng)急管理技術(shù)方面的實質(zhì)性內(nèi)容和手段，對于突發(fā)事件中涉及的風險評估、監(jiān)控檢測等共性的科學和技術(shù)問題涉及較少。

1.2 國外現(xiàn)狀

（1）美國的應(yīng)急管理教育培訓

美國的應(yīng)急管理學會是美國火災(zāi)管理培訓部門的下屬學會，對美國聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局負責，并且設(shè)置了國家應(yīng)急培訓中心來專門開展培訓工作。美國應(yīng)急管理學會的主要培訓對象是聯(lián)邦、州以及地方的政府機構(gòu)和志愿者組織，培訓內(nèi)容涵蓋減災(zāi)、災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)以及災(zāi)害恢復四個主要的方面。

在應(yīng)急管理教育培訓的課程設(shè)置方面，綜合應(yīng)急管理課程的主要對象一般是應(yīng)急管理的官員，其課程主要包括應(yīng)急基礎(chǔ)課程、颶風、地震等自然災(zāi)害的準備和響應(yīng)以及應(yīng)急相關(guān)的演練設(shè)計和評估。在綜合應(yīng)急管理教育課程當中，要求授課對象能夠重點掌握各種災(zāi)害場景的應(yīng)急處置能力，了解國家應(yīng)急體系的構(gòu)成以及各個部門之間的聯(lián)系，掌握應(yīng)急平臺的運行原理及操作方式等。專業(yè)及高級專業(yè)培訓課程的授課對象一般為某專業(yè)方向的官員，主要授課內(nèi)容為公共信息官員基本培訓課程、高級公共信息官員培訓課程、應(yīng)急管理試驗控制模擬等。主要授課對象重點掌握突發(fā)事件信息發(fā)布技術(shù)，掌握各類災(zāi)害的具體處理和救援措施，利用實驗方法模擬的方式來使工作人員能夠了解到災(zāi)害環(huán)境。教員培訓課程授課對象一般為從事應(yīng)急管理培訓的教員，主要課程包括培訓的管理和監(jiān)督課程等。教員培訓課程主要是對應(yīng)急人員的培訓，要對授課對象能夠掌握應(yīng)急管理教育培訓的多種方法和工具，針對不同需求的培訓者進行教學設(shè)計的知識灌輸。

美國的應(yīng)急管理教育培訓特別注重對應(yīng)應(yīng)急實戰(zhàn)能力的培訓，例如構(gòu)建多種災(zāi)害現(xiàn)場環(huán)境，讓受訓者置身其中，模擬真實的疏散避難，進行災(zāi)害惡劣環(huán)境體驗。

（2）英國應(yīng)急管理教育培訓現(xiàn)狀

英國應(yīng)急規(guī)劃學院是英國負責應(yīng)急培訓教育的主要機構(gòu)，其主要為災(zāi)害防備、應(yīng)急響應(yīng)以及災(zāi)后預(yù)防和重建提供相應(yīng)的培訓和訓練服務(wù)。其培訓對象主要是中央政府、地方政府、私人機構(gòu)以及志愿者團體等。英國應(yīng)急規(guī)劃學院同時還與利茲大學展開合作，開展應(yīng)急管理專業(yè)資格認證，同時開展相關(guān)的研究生學歷和學位教育。英國應(yīng)急規(guī)劃學院開設(shè)的應(yīng)急管理課程主要是以英國政府頒布的總體應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)規(guī)范為依據(jù)。課程設(shè)置包括多部門協(xié)同合作，并且專注于實際操作以及專業(yè)技能的培養(yǎng)，采用試驗及仿真演練的方式進行交互式的學習。

從美國及英國的應(yīng)急管理教育來看，其都比較注重應(yīng)急教育的災(zāi)害演練以及應(yīng)急平臺的實戰(zhàn)操作培訓，通過這種實踐教學的方式來增強各級官員在減災(zāi)和應(yīng)對突發(fā)事件過程當中的預(yù)防、響應(yīng)、恢復工作，從而達到提升處置突發(fā)事件的能力。

2、我國應(yīng)急管理課程的教學方法和手段

在我國應(yīng)急管理教育主要分為職內(nèi)教育和職外教育等方法。職內(nèi)教育主要是通過工作領(lǐng)導、工作見習等方式，提升應(yīng)急管理人員處置突發(fā)事件的能力。職內(nèi)教育還可以通過加強繼續(xù)教育、終身教育的方式，面向社會廣大應(yīng)急管理的工作人員，進行逐漸培養(yǎng)和提高。職外教育則主要是通過對現(xiàn)場接受履職教育所必要的知識、技能和方法的培訓教育，非在職教育培訓的方法有很多，可采用知識傳授、技能和態(tài)度的教育培訓等。通過職內(nèi)教育與職外教育的有機融合，靈活進行應(yīng)急管理人員的培養(yǎng)。

除了常規(guī)的應(yīng)急教育培訓之外，還可以通過加強學歷教育和非學歷教育的方式來進行應(yīng)急管理教育的培訓。通過現(xiàn)場培訓演練，模擬仿真等技術(shù)掌握災(zāi)害現(xiàn)場的第一手資料;通過應(yīng)急平臺的培訓，是應(yīng)急管理人員能夠熟練掌握應(yīng)急平臺的運行原理及操作方式，通過人體防護虛擬現(xiàn)實技術(shù)提高人員的逃生急救能力等。在課堂教學基礎(chǔ)上，還應(yīng)該增加應(yīng)急人員的溝通能力，對于來自不同部門、不同地區(qū)的應(yīng)急管理人員，其在對突發(fā)事件的處置方面存在異性的差異，因此增強應(yīng)急管理人員的溝通能力，可以進一步提高不同應(yīng)急團隊的協(xié)作能力，進而為戰(zhàn)時快速反應(yīng)奠定基礎(chǔ)。

3、在應(yīng)急管理課程中引入翻轉(zhuǎn)課堂的意義

翻轉(zhuǎn)課堂教學模式已經(jīng)在各類課程教學中得到了廣泛的應(yīng)用，翻轉(zhuǎn)課堂教學模式的應(yīng)用極大的提升了學生學習的興趣。翻轉(zhuǎn)課堂教學模式在應(yīng)急管理課程中的滲透也使得傳統(tǒng)的教學模式發(fā)生了巨大的改變，在應(yīng)急管理課程中采用翻轉(zhuǎn)課堂教學模式能夠增進教師與學生之間的交流，讓學生能夠更快的消化教師所講授的內(nèi)容。翻轉(zhuǎn)課堂教學一般情況下是教師根據(jù)教學目標和教學內(nèi)容進行微視頻的設(shè)計和制作，引導學生在課外通過網(wǎng)絡(luò)、書籍等各種方式自主對應(yīng)急管理的相關(guān)內(nèi)容進行學習，然后在課堂上針對學生在自學過程中遇到的問題進行答疑。這種形式能夠有效地體現(xiàn)學生在課堂上的主導地位，以此不斷提高學生學習的積極性，而且利用翻轉(zhuǎn)課堂教學模式進行應(yīng)急管理課程的教學還能夠充分體現(xiàn)出學習的靈活性，教師讓學生根據(jù)自己的時間安排進行教學學習，不斷增強學生的自主學習能力，以及提升學生的綜合素養(yǎng)的發(fā)展，有效開展應(yīng)急管理課程高效課堂的開展。

4、在應(yīng)急管理課程當中應(yīng)用翻轉(zhuǎn)課堂的策略

4.1為學生創(chuàng)造良好的翻轉(zhuǎn)課堂學習條件

在應(yīng)急管理課程當中應(yīng)用翻轉(zhuǎn)課堂教學模式的第一步就是要培養(yǎng)學生在課下自主學習的能力，學生課堂自主學習的能力就是學生在進行新知識的學習之前已經(jīng)利用課下實踐，根據(jù)教師制作的課件進行了相關(guān)知識的預(yù)習，通過自主學習能夠基本上掌握教學的重點，并且能夠明確的了解到自己學習的薄弱環(huán)節(jié)在哪里，從而做好充足的課前學習準備。在這個過程當中，教師制作的微視頻是學生進行針對性學習的關(guān)鍵，應(yīng)急管理課程與其他專業(yè)理論性很強的課程不同，教師可以根據(jù)本課教學內(nèi)容選擇好案例，學生在課下針對案例進行學習，并通過網(wǎng)絡(luò)尋找相關(guān)資料，從而對課上內(nèi)容先有一定的了解。在教學視頻結(jié)束后，教師可以為學生設(shè)置相應(yīng)的習題練習，或者讓學生談一談心中的想法，針對視頻中突發(fā)事件的應(yīng)急處置有沒有新的想法等，增強學生自主思考的能力。

4.2在翻轉(zhuǎn)課堂教學中實施生活化的引導

學生在進行應(yīng)急管理課程學習的時候，對于其中的一些應(yīng)急舉措可能會存在不理解的情況，如果教師給學生進行專業(yè)性的講述，可能難以使學生在短時間內(nèi)將這些知識消化，所以教師在采用翻轉(zhuǎn)課堂教學模式進行教學時，可以將教學內(nèi)容進行生活化，通過在視頻中融入一些日常生活中的問題，來幫助學生快速了解教學內(nèi)容，以此來提升學生應(yīng)急管理學習的效率。

4.3加強對學生的監(jiān)督，保證課堂教學的效率

在課外進行自主學習，對于學生來講，堅持一段時間是比較容易的，難的是一直堅持下去，所以在應(yīng)急管理課程教學中采用翻轉(zhuǎn)課堂教學模式需要教師制定嚴格的制度來保證翻轉(zhuǎn)課堂教學的效率。教師在日常學習中給學生制定學習任務(wù)時一定要強調(diào)學生積極自主完成學習任務(wù)，在下次課堂教學中教師就可以根據(jù)之前布置好的內(nèi)容進行課堂教學，針對學生自主學習的情況進行針對性的提問，從而檢驗學生在課下學習的效果。同時，教師也需要長期堅持對學生翻轉(zhuǎn)課堂的學習任務(wù)完成情況進行檢查，從而督促學生在課下能夠積極地進行學習內(nèi)容的預(yù)習和思考。通過這種方式能夠大大提升課堂教學的效率，很多在傳統(tǒng)教學模式中需要在課上完成的任務(wù)，在翻轉(zhuǎn)課堂教學模式中被轉(zhuǎn)移到了課下，學生在課上的學習就更具有針對性。教師在給學生布置了觀看視頻的學習任務(wù)之后，在課堂上就可以通過提問的方式檢驗學生在課下是否進行了學習或者說是否進行了認真的學習，對于那些在課下完成學習任務(wù)較好的同學教師要對其提出表揚，而對于那些在課下沒有完成學習任務(wù)的學生，則要對其提出批評，通過這種方式督促學生在課下能夠嚴格要求自己完成教師布置的學習任務(wù)。教學通過在課上的提問還能夠有效了解到學生在課下學習中掌握知識的情況，有的學生自己覺得任務(wù)完成的挺好，但是因為自身學習能力的一部分原因，可能學習的相對較淺，所以教師的提問題也能夠了解到學生對于教學內(nèi)容理解的深入程度，從而對一些理解程度較差的同學給予一些引導性的策略，幫助其加深對教學內(nèi)容的理解。

4.4做到線上與線下的結(jié)合教學

應(yīng)急管理課程教學除了要進行相關(guān)理論的學習之外、實踐能力的培養(yǎng)也是教學中非常重要的組成部分。隨著多媒體技術(shù)在教育領(lǐng)域的廣泛引用，其包含的眾多信息量和教學資源是傳統(tǒng)的教材和教師都難以比擬的。因此，在應(yīng)急管理課堂教學中，教師通過制作視頻來進行應(yīng)急管理課程的教學，還可以利用多媒體技術(shù)來進行仿真應(yīng)急處置訓練環(huán)境，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的配合下，使學生置身于身臨其境的環(huán)境，充分刺激學生的各個感官，鍛煉學生獲取信息的感官功能，促進其記憶、思考和探討，從而提高學生在高速發(fā)展的信息時代獲取知識和更新知識的能力。因此，利用翻轉(zhuǎn)課堂教學模式和多媒體仿真試驗的方式對于學生加強應(yīng)急管理知識的學習具有積極的作用。

4.5完善翻轉(zhuǎn)課堂教學的評價制度

在應(yīng)急管理課程中引入翻轉(zhuǎn)課堂教學模式，教師可以根據(jù)學生的學習情況進行評價，進而激發(fā)學生的學習積極性，讓學生在今后的應(yīng)急管理學習當中，可以積極主動的參與到學習當中，從而高效率、高質(zhì)量的完成學習任務(wù)，全面提升學生的綜合素質(zhì)，加強應(yīng)急管理教學高效課堂的構(gòu)建。在日常的翻轉(zhuǎn)課堂教學過程當中，教師要認真檢查學生日常學習任務(wù)的完成情況，可以定下一個時間，在固定的時間內(nèi)展示學生的學習成果，對于學習效率高、質(zhì)量高的學生予以表揚，并邀請他們講一講學習的經(jīng)驗和方式，對于學習效率低的同學，教師要進行合理的引導，循序漸進的培養(yǎng)他們的自主學習能力。通過這種方式，可以有效激發(fā)學生在翻轉(zhuǎn)課堂教學中的學習積極性，不斷提高學生的學習效率，讓學生能夠充分了解到應(yīng)急管理的重要性。

5、結(jié)語

翻轉(zhuǎn)課堂作為教學模式的一種新的探索，還處于半摸索的發(fā)展過程當中，將其引入到應(yīng)急管理課堂教學當中，要充分的將其與傳統(tǒng)教學模式進行分析對比，讓更多的師生了解到翻轉(zhuǎn)課堂教學模式帶來的益處，從而促進教師進行教學資源的深入研究與制作，讓應(yīng)急管理教學達到與時俱進的發(fā)展。

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作者簡介：吳志送，男，（1978.12--），壯族，廣西陽朔人，研究生學歷，講師;研究方向：應(yīng)急管理。