許明 徐艷秋 昌厚峰
摘 要:城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流一體化發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的外部環(huán)境,膠東半島農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流一體化發(fā)展需要及時(shí)出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃,共建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展平臺(tái),加強(qiáng)分工協(xié)作,共育多極化發(fā)展主體,加大政府政策扶持,共推農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)高地,建設(shè)全鏈條冷鏈共創(chuàng)國(guó)際化品牌。
關(guān)鍵詞:冷鏈物流;膠東半島;一體化
一、膠東半島城市群農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流一體化建設(shè)現(xiàn)實(shí)意義隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入換擋期,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)不斷崛起,新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和聯(lián)動(dòng)又呼喚區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì),全國(guó)各省區(qū)紛紛推出城市群發(fā)展的新模式,2019年國(guó)家發(fā)改委在《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》中提出到2022年,都市圈同城化取得明顯進(jìn)展;到2035年,形成若干具有全球影響力的都市圈。2019年上海市提出要鏈接蘇州、無錫、常州、南通、寧波、嘉興、舟山、湖州8市建設(shè)上海城市群,南京則提出要打破行政界線,同周邊同省的鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安和安徽省的馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城組成南京城市群抱團(tuán)發(fā)展。2020年5月深圳市提出把原有的“深圳、東莞、惠州”城市群擴(kuò)大到“深圳、東莞、惠州、河源、汕尾”5市城市群。山東省政府同樣抓住發(fā)展機(jī)遇,及時(shí)提出城市群發(fā)展策略,2020年1月14日,山東省發(fā)布《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》,由青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照5市組建膠東經(jīng)濟(jì)圈,在半島東部推行一體化發(fā)展策略。
山東省是我國(guó)農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革走在全國(guó)前列。2019年山東省主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),農(nóng)林牧漁業(yè)增加值5476.5億元。糧食總產(chǎn)量1071.4億斤,增加7.5億斤,連續(xù)6年過千億斤。全年豬牛羊禽肉、禽蛋、蔬菜食用菌、水果、牛奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到698.6萬噸、450.6萬噸、8181.1萬噸、2840.2萬噸、228.0萬噸、781.9萬噸,均居全國(guó)第一位。在即將到來的“十四五”時(shí)期,山東將立足于通過科技創(chuàng)新、裝備提升等措施實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端化也要求為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量服務(wù),在2018年7月山東《新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃(2018-2022年)》提出要大力發(fā)展冷鏈物流等支撐體系。
膠東半島城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流一體化發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的外部環(huán)境,同樣,作為區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有力的生產(chǎn)性服務(wù)支撐,農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流一體化發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展,消除區(qū)域發(fā)展的過度極化。通過一體化發(fā)展,有利于推動(dòng)形成膠東半島城市群冷鏈物流多極化發(fā)展,整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能要素和資源,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),從而打造分工科學(xué)、功能合理、效率最優(yōu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的區(qū)域冷鏈物流扁平化發(fā)展體系。在城市群范圍內(nèi)集中調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)布局和發(fā)展方式,加大科技研發(fā)投入,整合市場(chǎng)要素,實(shí)現(xiàn)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展和冷鏈物流服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的雙贏局面,通過二者雙輪驅(qū)動(dòng),推動(dòng)山東農(nóng)業(yè)從走在前列到引領(lǐng)發(fā)展。
二、膠東半島城市群農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展情況和需求存在著嚴(yán)重的不平衡,一方面伴隨著我國(guó)居民消費(fèi)水平的提高和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的提升,生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和物流量逐年增加,另一方面我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)品覆蓋率、全鏈條體系建設(shè)和物流技術(shù)等還存有很大的發(fā)展空間。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)采用冷鏈處理的蔬菜、水果、肉類和水產(chǎn)品只占總產(chǎn)量的6%、7%、18%和24%,而世界先進(jìn)水平農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)品覆蓋率達(dá)到95%以上,每年僅在物流運(yùn)輸過程中就有超過700億元的農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)槔滏湣皵噫湣倍癄€變質(zhì),如果再加上倉(cāng)儲(chǔ)、配送、流通加工過程中的損耗,則總量更為驚人,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后表現(xiàn)出和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)。
山東省冷鏈物流的發(fā)展水平走在全國(guó)前列。多年來面對(duì)龐大的市場(chǎng)需求,山東冷鏈物流技術(shù)和管理水平不斷提高。2017年11月山東建立了我國(guó)第一個(gè)全省范圍的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公共信息服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了全省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈資源的在線化、透明化、可視化。截至2019年底,山東省國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)379家,其中5A級(jí)物流企業(yè)37家;全國(guó)國(guó)家星級(jí)冷鏈物流企業(yè)共75家,山東占21家占全國(guó)的28%,國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)6家,數(shù)量均居全國(guó)第一,到2020年底,山東省計(jì)劃培育省級(jí)以上物流示范園區(qū)20家,農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系不斷健全,農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。截止到2019年底,山東省冷鏈庫(kù)容居全國(guó)首位,低溫儲(chǔ)存能力超過1000萬噸,占全國(guó)4600萬噸總庫(kù)存量的18.4%。
膠東半島城市群農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展總體走在山東全省前列。從需求側(cè)看,需要冷鏈處理農(nóng)產(chǎn)品一般包括蔬菜和食用菌、新鮮水果、豬牛羊禽肉、奶制品和水產(chǎn)品等,2019年膠東半島五市上述產(chǎn)品產(chǎn)量分別為2390.89萬噸、1052.15萬噸、294.63萬噸、74.46萬噸、654.76萬噸,其中,水產(chǎn)品產(chǎn)量占全省產(chǎn)量的83.7%,豬牛羊禽肉占全省產(chǎn)量的42.1%,膠東半島有冷鏈物流需求的農(nóng)產(chǎn)品量占全省總量的半壁江山。從供給側(cè)看,膠東半島城市群擁有國(guó)家星級(jí)冷鏈物流企業(yè)13家,占全省總數(shù)的65%,僅青島一地就擁有冷鏈物流企業(yè)近200家,冷庫(kù)1300多座,冷庫(kù)容量占全省總?cè)萘?7.7%。2018年1月商務(wù)部在全國(guó)遴選了4個(gè)“農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范城市”,其中就有膠東半島城市群的2個(gè)城市:濰坊市和煙臺(tái)市。由此可見就是在全國(guó)范圍來看,膠東半島城市群農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展水平也處于絕對(duì)領(lǐng)先水平。
同樣,膠東半島城市群農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流依然存在著低水平重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新不足,中心城市產(chǎn)業(yè)輻射能力偏弱,具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)偏少等不足。由于缺少膠東半島城市群農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流整體發(fā)展規(guī)劃,五個(gè)城市在發(fā)展冷鏈物流產(chǎn)業(yè)上依然是獨(dú)自為戰(zhàn),基本上還在區(qū)域內(nèi)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),冷鏈物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度重合。由于膠東半島城市群之間合力不足,沒能形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)錯(cuò)位協(xié)同的合作機(jī)制,青島作為中心城市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的集聚功能不強(qiáng),五個(gè)城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新能力落后于市場(chǎng)需求。
三、膠東半島城市群農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流一體化建設(shè)策略
1.出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃,共興農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)
膠東半島城市群一體化發(fā)展的推進(jìn)離不開產(chǎn)業(yè)共興,而農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的產(chǎn)業(yè)共興,則需要立即出臺(tái)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃,通過規(guī)劃系統(tǒng)解決膠東半島城市群農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流布局、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、企業(yè)培育和國(guó)際化發(fā)展等問題。通過專項(xiàng)規(guī)劃,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高標(biāo)準(zhǔn)打造全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流高地。建設(shè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位協(xié)同的產(chǎn)品冷鏈物流一體化發(fā)展機(jī)制,依托山東農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)半島農(nóng)產(chǎn)品冷鏈信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)冷鏈物流信息共享。
2.建設(shè)發(fā)展平臺(tái),共建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)
膠東半島城市群農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展平臺(tái)主要包括交通平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展必須要提升半島交通建設(shè)水平,及時(shí)構(gòu)建立體高效的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系,推動(dòng)半島冷鏈物流多式聯(lián)運(yùn),建成半島“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”,加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的流速。盡快成立半島農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展聯(lián)盟,讓冷鏈物流相關(guān)的市場(chǎng)、資金、技術(shù)等要素在聯(lián)盟內(nèi)部有序流動(dòng),合理配置,消除半島農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流低水平重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。
3.加強(qiáng)分工協(xié)作,共育農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流多極化發(fā)展主體
依據(jù)產(chǎn)業(yè)布局,將青島市打造成為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流核心城市,將濰坊市打造成為全國(guó)蔬菜和肉類冷鏈物流重點(diǎn)城市,煙臺(tái)市集中發(fā)展水果禽蛋冷鏈物流產(chǎn)業(yè),威海市和日照市力爭(zhēng)成為水產(chǎn)品冷鏈物流之都。建設(shè)一體多帶復(fù)合型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展結(jié)構(gòu),要增強(qiáng)青島市、濰坊市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的集聚功能和輻射功能,集中力量建設(shè)青島國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品智慧物流園和濰坊國(guó)家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園,打造半島農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流雙核。同時(shí)明確各市發(fā)展特色,對(duì)接重點(diǎn)項(xiàng)目,支持各市重點(diǎn)冷鏈物流園區(qū)和骨干企業(yè)的發(fā)展。
4.加大政府扶持,共推農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)高地
當(dāng)前,農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流普遍存在設(shè)施陳舊、流通損耗大、運(yùn)營(yíng)成本高、中小企業(yè)融資難融資貴等問題。冷鏈物流發(fā)展亟需政府政策扶持和增加專項(xiàng)金融供給。膠東半島城市群要集中出臺(tái)相關(guān)政策,膠東半島城市群要建設(shè)冷鏈物流技術(shù)研發(fā)智庫(kù),集中冷鏈物流人才智庫(kù)優(yōu)勢(shì),進(jìn)行科技攻關(guān),提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的技術(shù)高度。在膠東半島城市群中打造產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、人才鏈“三鏈合一”的發(fā)展模式。面向中小冷鏈物流企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)、物流金融擔(dān)保、技術(shù)改造項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金、稅費(fèi)補(bǔ)償?shù)却胧?,幫助成長(zhǎng)型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)技術(shù)革新、產(chǎn)品創(chuàng)新,改變“冰袋+塑料泡沫箱”的傳統(tǒng)冷鏈作業(yè)模式。面向行業(yè)龍頭企業(yè)提供融資幫助,將“雙招雙引”工作和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)提升改造聯(lián)系在一起,推動(dòng)膠東半島農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流獨(dú)角獸企業(yè)的誕生。通過名企領(lǐng)軍,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)高地建設(shè),通過標(biāo)桿引領(lǐng),調(diào)整膠東半島冷鏈物流企業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建具有發(fā)展?jié)摿透挥邪l(fā)展耐力的良好區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
5.打造全鏈條冷鏈,共創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流國(guó)際化品牌
膠東半島城市群農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流一體化發(fā)展要重點(diǎn)打造全鏈條冷鏈產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)從田間地頭到消費(fèi)者餐桌的全渠道、社區(qū)化冷鏈物流,積極采用區(qū)塊鏈、人工智能等先進(jìn)技術(shù),建設(shè)智慧冷鏈。在此基礎(chǔ)上,利用現(xiàn)有青島港、煙臺(tái)港、日照港、渤海灣港濰坊港共建的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì),共創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流國(guó)際化品牌。2019年青島港以冷藏箱吞吐量70萬標(biāo)準(zhǔn)箱業(yè)績(jī)蟬聯(lián)全國(guó)港口冷鏈物流冠軍,膠東半島城市群農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流一體化就是要立足國(guó)際物流大通道,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),集中力量打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)品牌企業(yè)。
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作者簡(jiǎn)介:許明(1980- ),男,安徽合肥人,濰坊職業(yè)學(xué)院經(jīng)營(yíng)管理學(xué)院教師,副教授,研究方向:物流管理、經(jīng)濟(jì)管理