閆希青　王賓

關(guān)鍵詞 干部教育培訓 質(zhì)量管理體系 構(gòu)建 應(yīng)用策略

作者簡介：閆希青，山東醫(yī)學高等?？茖W校;王賓，本文通訊作者，山東省衛(wèi)生健康委員會醫(yī)療管理服務(wù)中心，E-mail：956710 402@qq.com。

中圖分類號：D261 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.308

毛澤東同志早在延安抗戰(zhàn)時期就曾經(jīng)說過“政治路線在確定之后，干部就成為了決定性因素?！边@里所說的決定性因素是指培養(yǎng)大量干部就是在執(zhí)行戰(zhàn)斗任務(wù)，為革命工作儲備力量。正如1942年2月《中共中央關(guān)于在職干部教育的決定》中所明確規(guī)定的“在目前條件下干部教育工作在全部教育工作中的比重應(yīng)該占到第一位。”目前結(jié)合國家政策與發(fā)展形勢，其干部教育培訓路線也已經(jīng)全面建立，諸多黨的教育政策方針深入貫徹，干部人才在當前社會主義社會發(fā)展進程中發(fā)揮了更為重大的作用。

一、干部教育培訓中工作質(zhì)量管理體系構(gòu)建的基本目標

干部教育培訓工作中需要建立一套良好的質(zhì)量管理體系，結(jié)合具體的質(zhì)量目標、方針等配合質(zhì)量保障理念手段，將教學活動中的不同階段、不同環(huán)節(jié)職能內(nèi)容統(tǒng)統(tǒng)組織起來形成組合，進而實現(xiàn)對教學活動的全程體制優(yōu)化調(diào)整，建設(shè)持續(xù)化、結(jié)構(gòu)化監(jiān)控，并對教學過程進行綜合評判診斷，構(gòu)建一套完善的權(quán)責體系，促進發(fā)展干部教育培訓動態(tài)化管理系統(tǒng)。

（一） 有效保障干部教育培訓質(zhì)量

首先，建立該工作質(zhì)量管理體系可有效保障干部教育培訓質(zhì)量，滿足共產(chǎn)黨與國家發(fā)展的現(xiàn)實需要?？陀^講，干部教育培訓已經(jīng)被黨和政府放在重要位置，作為重要工作來做，就目前來看，干部培訓教育工作的開展就是我黨發(fā)展建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，因此教學工作質(zhì)量管理體系的構(gòu)建是有必要的，它確保了干部教育培訓質(zhì)量的提高，是目前黨校、行政學院發(fā)展必須盡到的職責[1]。

（二）培養(yǎng)干部主動適應(yīng)外部環(huán)境變化能力

其次，在增強干部干部主動適應(yīng)外部環(huán)境方面需要加強建設(shè)干部教育培訓工作質(zhì)量管理體系，這也是對外部環(huán)境變化能力的調(diào)整。由于現(xiàn)在黨內(nèi)外人才競爭、市場競爭的日趨激烈，因此必須通過干部教育培訓工作深度強化黨員業(yè)務(wù)工作能力，為我黨社會建設(shè)發(fā)展注入更大內(nèi)在動力。早在2006年所頒布實施的《干部教育培訓條例》中就已經(jīng)基本明確了其建設(shè)主體內(nèi)容，并對建設(shè)主體內(nèi)容進行了精細化分類分工，實現(xiàn)了多方優(yōu)勢互補，做到布局合理、競爭有序、有效建立干部教育培訓機構(gòu)體系，它其中就包括了培訓工作質(zhì)量管理體系。體系強調(diào)必須逐步形成由黨員干部教育培訓所主管的工作部門與市場機制。在該市場機制中黨員干部可以自主選擇機構(gòu)、培訓項目甚至是培訓實踐，教育發(fā)展渠道相當人性化，與此同時，培訓機構(gòu)也提供了相應(yīng)的選學菜單，希望有效激發(fā)干部參與到培訓項目中去。

另外，建立干部教育培訓工作質(zhì)量管理體系，爭取通過優(yōu)化目標有效改善干部教育培訓活動整體質(zhì)量，調(diào)整培訓結(jié)構(gòu)，為形成完善的干部教育培訓內(nèi)部質(zhì)量保障體系打好基礎(chǔ)[2]。

二、干部教育培訓中工作質(zhì)量管理體系構(gòu)建的應(yīng)用策略

在干部教育培訓工作中要注重質(zhì)量管理體系全面優(yōu)化，通過培訓深度影響干部教育培訓功能內(nèi)容，做好相關(guān)工作定位，還需要思考其工作質(zhì)量管理體系構(gòu)建的有效應(yīng)用策略。在本文看來，深入加強針對干部教育培訓工作的領(lǐng)導管理，深度加強干部教育培訓主渠道的辦學能力以及充分發(fā)揮參訓學院的學習主體作用是關(guān)鍵。下文就結(jié)合這4點討論具體的應(yīng)用策略構(gòu)建。

（一） 深度加強針對干部教育培訓工作的領(lǐng)導管理

應(yīng)該建立一套完善的人力資源管理理論體系，即“人力資本理論”基礎(chǔ)體系，結(jié)合該理論調(diào)整系統(tǒng)建設(shè)思路，并主張結(jié)結(jié)合黨員干部體系組織愿景與戰(zhàn)略內(nèi)容展開培訓過程，其中包含了對人才的不同選拔、任用培訓機制進行探究以及獎懲回饋手段形成，它們都能夠?qū)崿F(xiàn)對組織愿景與戰(zhàn)略的有效實施，對參加培訓的領(lǐng)導干部能力與經(jīng)驗進行重整和二度識別配置。換言之，深度加強針對干部教育培訓工作的領(lǐng)導管理體系實際上是對干部人才資源的深度開發(fā)，它并非是單純的教育培訓機制，它更是一個人才資源挖掘與轉(zhuǎn)化過程。在該管理工作機制中，也要實現(xiàn)對干部人才資源的有效預(yù)測與規(guī)劃，結(jié)合教育培訓過程建立考核評價、選用配置與使用調(diào)控機制，基于質(zhì)量管理工作制度明確中心目標，形成發(fā)展合力，為干部人才教育提供必要動力。

（二） 深度加強干部教育培訓主渠道的辦學能力

要深度加強干部教育培訓制度保障，為干部教育培訓主渠道優(yōu)化建設(shè)提供有力條件。例如可結(jié)合當前《干部教育培訓機構(gòu)質(zhì)量評估的實施辦法》中第36條規(guī)定為干部群體建立一套專職的教育更新體系，確保專職教育過程中黨員干部都能積極參與且滿足“教育者限售教育”權(quán)益保障機制。在強化干部教育培訓主渠道辦學能力過程中，還必須思考在成人學習規(guī)律基礎(chǔ)之上建立成人教育規(guī)律體系，指導干部參與到各類培訓資源體系中[3]。

另外，有效推動市縣黨校與行政學院辦學機制改革是關(guān)鍵，它是構(gòu)建行政區(qū)域內(nèi)容培訓機構(gòu)、整合相關(guān)資源的關(guān)鍵，它希望解決某些點多面廣的資源分散問題，甚至資源嚴重浪費等等問題。同時推進資源整合模式形式優(yōu)化，一方面建立分院校教育模式，一方面建立縣級整合模式，強調(diào)對各個區(qū)域干部培訓教育資源的有效整合，結(jié)合方針政策與素質(zhì)能力培訓實現(xiàn)黨員干部全方位能力提升。

（三）充分發(fā)揮參訓學院的學習主體作用

在充分發(fā)揮參訓學院學習主體作用過程中，需要明確兩大關(guān)鍵點：首先，有效規(guī)范干部教育培訓主體，形成宏觀運行機制。換言之就是要構(gòu)建一套配套設(shè)施完整且前后銜接緊密的綜合培訓教育制度系統(tǒng)，確保干部教育培訓宏觀管理工作到位，形成一套完整良性循環(huán)，明確干部教育培訓中的某些需求著眼點內(nèi)容 ，及時有效調(diào)整干部個人需要，并思考如何提出具體的、有針對性的教育培訓需求，實現(xiàn)對干部培訓教育知識架構(gòu)體系的有效更新與完善，優(yōu)化個人綜合素質(zhì)并實現(xiàn)對個人的成長進步提高。在該過程中，參訓學院的學習主體作用發(fā)揮主要體現(xiàn)在多個方面，例如在部門、培訓機構(gòu)上應(yīng)該基于自身資源發(fā)揮不同作用，提出具體有針對性的培訓需求，建立一個持續(xù)動態(tài)的培訓過程，明確經(jīng)常性基礎(chǔ)工作內(nèi)容，爭取建具有高素質(zhì)人才培訓能力的高效率、專業(yè)化人才培訓體系，同時大量借鑒國外企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗構(gòu)建績效測評工具方法體系[4]。

（四） 強化質(zhì)量策略計劃

要強化質(zhì)量策略計劃，其目的在于促使干部群體組織進行持續(xù)性的質(zhì)量改進，確保他們成為組織日常運行的重要組成部分，盡力一套動態(tài)參與的干部群體組織規(guī)劃過程，實施全面化的質(zhì)量管理體系構(gòu)建，并保證體系構(gòu)建持續(xù)、漸進發(fā)展變革。其主要分為幾個階段：要明確陳述階段，初始宣傳發(fā)動與觀念更新，使得干部群體教育培訓綜合評估指標全面建立。另外就是深入關(guān)注組織文化、實現(xiàn)過程改善、可考慮按采用第三方評估機制，實現(xiàn)對時間、連續(xù)過程與階段性總結(jié)內(nèi)容評估與相互結(jié)合。在本文看來，針對干部群體教育培訓的關(guān)鍵還在于全面質(zhì)量管理工作的全面實施實踐，在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用中強調(diào)理論與應(yīng)用身份的持續(xù)不斷完善，更多從專業(yè)化服務(wù)角度出發(fā)思考問題，改善教育發(fā)展機制，選用最合適的質(zhì)量管理模式、體系與策略，如此才能真正有效推動干部教育培訓工作的全面向前發(fā)展。

三、總結(jié)

對于我當干部群體而言，干部教育培訓的關(guān)鍵生命線就是把好質(zhì)量關(guān)，要建立基于干部教育培訓細節(jié)內(nèi)容的培訓工作質(zhì)量管理體系，從本文所論述的多個方面思考干部培訓教育質(zhì)量的提升，真正保證干部教育培訓工作發(fā)揮實效性，提高黨群教育發(fā)展體系應(yīng)用效能，確保干部群體為社會做出更大貢獻。

參考文獻：

[1]楊能玉.干部教育培訓質(zhì)量保障研究[J].商品與質(zhì)量，2016（49）：73.

[2]盧鋒.干部教育培訓考核評估狀況研究——以中國井岡山干部學院為例[J].中國井岡山干部學院學報，2019，12（2）：130-136.

[3]李燕菲.彰顯黨校特色全面提升干部教育培訓質(zhì)量[J].中共山西省委黨校學報，2018， 41（4）：93-96.

[4]馬哲軍.當前干部教育培訓工作面臨的挑戰(zhàn)與對策——以省級黨校、行政學院教學改革為視點[J].湖北行政學院學報，2007（5）：5-8.