張巍

摘 要：網(wǎng)絡餐飲的安全質(zhì)量問題值得關注，開發(fā)先進的管理模式，提高對網(wǎng)絡餐飲的管理監(jiān)督力度，對保障人民群眾飲食健康意義重大。本文主要分析網(wǎng)絡餐飲監(jiān)督管理現(xiàn)狀，根據(jù)現(xiàn)有的技術和管理手段，對線上線下一體化監(jiān)管模式進行研究，重點關注監(jiān)管模式的實現(xiàn)路徑，以期為食品安全作出有益貢獻。

關鍵詞：網(wǎng)絡餐飲;監(jiān)管模式;線上線下;一體化

網(wǎng)絡餐飲指在網(wǎng)絡平臺上開展銷售業(yè)務的餐飲店鋪，具體指美團外賣和餓了么等訂餐平臺的外賣商家，近年來，隨著網(wǎng)絡信息技術的發(fā)展，外賣業(yè)務空前繁榮，對網(wǎng)絡餐飲進行監(jiān)督與管理具有重要的現(xiàn)實意義。市場監(jiān)管部門的工作人員需要利用先進的技術手段，積極推廣網(wǎng)絡餐飲的線上線下一體化監(jiān)管方式。

1 網(wǎng)絡餐飲監(jiān)管現(xiàn)狀分析

現(xiàn)有的餐飲管理工作理念與網(wǎng)絡餐飲的發(fā)展需求與一致，管理與監(jiān)督方式落后[1]。實踐工作中，開發(fā)“線上線下一體化監(jiān)管”具有重要意義，不僅有利于改善目前監(jiān)督管理存在的不足，也有利于規(guī)范網(wǎng)絡餐飲發(fā)展現(xiàn)狀，對網(wǎng)絡餐飲業(yè)務規(guī)范化、規(guī)模擴大化具有深遠影響。

對當?shù)厥袌霰O(jiān)督管部門進行調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，市場監(jiān)管部門已經(jīng)對其轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡餐飲行業(yè)開展了專項整治工作，共計檢查200余家網(wǎng)上餐飲店鋪，發(fā)現(xiàn)存在食品安全隱患的有85家，市場監(jiān)管部門已對其下達了責令整改、罰款或吊銷證照等處罰決定。對此次專項整治的結(jié)果進行調(diào)查整理發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡餐飲商家相對線下餐飲店，存在食品安全隱患更多、違法行為隱蔽性更強以及監(jiān)管工作難度更大等問題[2]。

2 線上線下一體化監(jiān)管模式的實現(xiàn)路徑

2.1 加強餐飲行業(yè)觀念引導

網(wǎng)絡餐飲行業(yè)的自查自糾對線上線下監(jiān)管模式的實踐應用具有重要意義，為提高管理效果，當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局，需要對餐飲行業(yè)進行觀念引導，開展針對網(wǎng)絡餐飲商家的食品安全培訓，重點加強其安全生產(chǎn)與加工的意識培養(yǎng)，鼓勵、推動網(wǎng)絡餐飲商家對其店鋪內(nèi)的食品安全問題進行自查自糾，致力于在網(wǎng)絡餐飲監(jiān)管工作的源頭解決問題[3]。

2.2 發(fā)揮第三方平臺作用

目前，存在“線上線下一體化監(jiān)管”模式的落實難度大，管理組織基礎薄弱的問題，需要進行重點管理與整治。具體管理中，應積極發(fā)揮網(wǎng)絡餐飲第三方外賣平臺的作用。督促第三方外賣平臺加強對入駐商家的資質(zhì)審查制度，嚴把準入關，并且派遣市場監(jiān)管人員，對相關工作進行核實，加強對各項工作的統(tǒng)籌與管理，讓第三方平臺參與到監(jiān)督管理中，加強網(wǎng)絡餐飲行業(yè)的自查、自糾、自管，促使線上線下一體化監(jiān)督管理模式的具體應用。

實踐管理工作中，為提高對網(wǎng)絡餐飲行業(yè)的監(jiān)督管理力度，推動“線上線下一體化監(jiān)管”模式得到實踐應用，應充分發(fā)揮外賣三方平臺的作用，可令其直接參與到違規(guī)商家的管理與整治工作中，并且對安全責任意識較差的第三方平臺進行約談，督促其加強對食品安全管理人員的責任意識培養(yǎng)和教育。促使網(wǎng)絡餐飲行業(yè)內(nèi)提高對食品安全的認知能力，強化自身管理與建設，為線上監(jiān)管模式的落實提供便利條件。對發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡餐飲店鋪資質(zhì)不達標的，應對允許該店鋪入駐的第三方平臺一并進行行政處罰;對發(fā)現(xiàn)存在食品安全隱患或其他食品安全違規(guī)行為的商鋪，第三方平臺有權要求其立即整改并且給予一定的經(jīng)濟處罰，對情節(jié)嚴重的，可進行強制下線處理。通過一系列舉措，促使第三方平臺在網(wǎng)絡餐飲安全監(jiān)管工作中的作用得到有效發(fā)揮。

2.3 制定完善的監(jiān)管制度

科學完善行業(yè)監(jiān)督管理制度，是“線上線下監(jiān)管”模式得以具體落實的有力保障。實踐工作中，市場監(jiān)督管理部門應發(fā)揮督促作用，對相關制度的制定和完善提出合理化建議，使得網(wǎng)絡餐飲的行業(yè)監(jiān)督管理制度在符合相關法律法規(guī)的基礎上更具有實際操作意義。對于制度的制定工作而言，需要堅持實事求是的原則，根據(jù)網(wǎng)絡餐飲發(fā)展的實際情況，對現(xiàn)有的管理制度進行完善升級。

市場監(jiān)督管理局對網(wǎng)絡餐飲的監(jiān)管過程是一項長期工作，管理與監(jiān)督過程中，涉及較多問題，對相關要素進行控制需要在完善的管理制度下開展。因此，在網(wǎng)絡餐飲的安全監(jiān)管中，需要根據(jù)實踐工作中遇到的問題不斷完善制度體系，為一線執(zhí)法人員的線下監(jiān)管工作提供可靠指導。

3 結(jié)論

綜上所述，網(wǎng)絡餐飲監(jiān)管過程中，需要加強對餐飲行業(yè)的觀念引導，促使餐飲行業(yè)自覺參與到網(wǎng)絡化的監(jiān)督管理體制中，并注重發(fā)揮第三方平臺的管理作用，通過制定完善的監(jiān)督管理制度體系，為相關人員的監(jiān)督管理工作提供可靠指導，為落實“線上線下一體化監(jiān)管”模式提供有力保障。同時，也應認識到目前線上線下一體化監(jiān)管中存在的諸多難題，致力于在日后的工作中不斷調(diào)整和改善。

參考文獻

[1]南寧加強網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)管[J].廣西質(zhì)量監(jiān)督導報，2019（12）：56.

[2]葉蘊雪.網(wǎng)絡餐飲食品安全監(jiān)管法律問題研究[J].石家莊鐵道大學學報（社會科學版），2019，13（2）：96-100.

[3]朱炳璋，朱有剛.青島線上線下同步監(jiān)管網(wǎng)絡外賣餐飲安全[J].食品安全導刊，2018（35）：72.