摘 要：該研究基于現(xiàn)有政策和研究性文獻(xiàn)，建立了調(diào)研的基本框架，對(duì)遼寧省內(nèi)相關(guān)教育行政人員、校長(zhǎng)、教師等進(jìn)行了實(shí)地訪談，詳細(xì)了解了目前基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，探索了教師隊(duì)伍建設(shè)在名師建設(shè)、教師專業(yè)素質(zhì)能力、教師管理體制機(jī)制以及保障措施等方面存在的問題，并提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育教師 教師隊(duì)伍建設(shè) 現(xiàn)狀與問題

探討當(dāng)前基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及困境，弄清在新時(shí)代下基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新要求和新依據(jù)，然后在此基礎(chǔ)上探討基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)和具體目標(biāo)，及未來基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展方向。

一、基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與問題

1.媒體在弘揚(yáng)師德師風(fēng)建設(shè)中的正面輿論導(dǎo)向作用有待進(jìn)一步提高

為吸引大眾眼球，媒體的宣傳導(dǎo)向不正確，忽視自身的社會(huì)責(zé)任，聚焦于報(bào)道教師師德師風(fēng)的負(fù)面新聞，關(guān)注教師師德師風(fēng)的正面信息不夠。媒體報(bào)道抓住教師的正能量的信息好像還是少數(shù)，他們會(huì)覺得你做得好都是應(yīng)該的，一旦某個(gè)媒體人發(fā)現(xiàn)老師批評(píng)孩子了，家長(zhǎng)怎樣去告了，媒體就會(huì)跟蹤持續(xù)報(bào)道。有的時(shí)候會(huì)把一個(gè)很小的事情放大，其實(shí)一旦放大就會(huì)加劇家長(zhǎng)和老師之間的矛盾。

2.教師的部分專業(yè)素質(zhì)能力相對(duì)薄弱

中小學(xué)教師對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)把握不到位。對(duì)學(xué)生的理解不到位，不能完全按照學(xué)生成長(zhǎng)的規(guī)律進(jìn)行相關(guān)的教學(xué)活動(dòng)。中小學(xué)教師不具備全科教學(xué)的能力。部分小學(xué)低年級(jí)教師專業(yè)素質(zhì)相對(duì)薄弱。全科教師是基于課程整合上的對(duì)于教師要求的提出，現(xiàn)在學(xué)生的課程特別多，有些課程是相互關(guān)聯(lián)的，可以進(jìn)行一個(gè)整合。要求老師不僅有專門針對(duì)某個(gè)學(xué)科的專業(yè)素養(yǎng)，還要有與其他學(xué)科的專業(yè)素養(yǎng)。全科教師需要對(duì)全科有一個(gè)整體把控，是未來教育發(fā)展對(duì)于教師的要求。從校長(zhǎng)專業(yè)能力素質(zhì)建設(shè)來看，中小學(xué)校長(zhǎng)專業(yè)化能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分校長(zhǎng)對(duì)學(xué)生的理解不到位，沒有關(guān)注到學(xué)生的個(gè)體發(fā)展，是一種“資源型”的校長(zhǎng)，缺乏對(duì)課程再構(gòu)建的能力。部分校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校管理的能力相對(duì)薄弱，在實(shí)踐工作中往往受制于上位權(quán)力的影響。

3.中小學(xué)教師職前培養(yǎng)職后培訓(xùn)工作不到位

從職前培養(yǎng)上看，教師對(duì)教學(xué)深層次的理解與感悟不到位，教師所掌握的教育學(xué)基本知識(shí)與實(shí)踐教學(xué)無法結(jié)合。教師對(duì)學(xué)生自身的成長(zhǎng)規(guī)律理解不到位。教師在高校所學(xué)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)無法完全轉(zhuǎn)化為實(shí)踐教學(xué)中的教學(xué)基本功。教師案例教學(xué)能力較為薄弱。現(xiàn)在職前培養(yǎng)不到位，教師半成品的問題沒有解決，給孩子裝了很多看似有用其實(shí)沒用的東西。所以要解決兩件事情，第一是教師對(duì)教育學(xué)進(jìn)行深刻理解與感悟，提高教學(xué)實(shí)踐能力，老師的知識(shí)儲(chǔ)備有問題，是知識(shí)與實(shí)踐的脫節(jié)，要重視實(shí)踐;第二是需要全科發(fā)展的教師。從職后培訓(xùn)上看，中小學(xué)教師職后培訓(xùn)主體責(zé)任不明確，教師“工學(xué)矛盾”突出。教師培訓(xùn)主體省、市、縣、責(zé)任分工不明確，導(dǎo)致以行政驅(qū)動(dòng)的培訓(xùn)為主，基于學(xué)校實(shí)際的校本培訓(xùn)欠缺。教師培訓(xùn)機(jī)會(huì)重復(fù)，一名教師往往要接受許多來自不同層級(jí)的培訓(xùn)。部分教師存在“工學(xué)矛盾”現(xiàn)象。特別是農(nóng)村教師靠這種大規(guī)模的培訓(xùn)是不行的，農(nóng)村教師的核心在校長(zhǎng)管理，農(nóng)村教育要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，那就需要高素質(zhì)的教師，在城鎮(zhèn)化背景下，我們要對(duì)教師的高依賴轉(zhuǎn)變成對(duì)課程的高依賴，用課程來解決孩子的成長(zhǎng)問題。

4.遼寧省中小學(xué)教師校長(zhǎng)輪崗制度尚不完善

規(guī)定中小學(xué)校長(zhǎng)、教師實(shí)行6年一期交流制度，該制度在實(shí)踐過程中存在一定的困難，6年時(shí)間很難使得校長(zhǎng)把自身學(xué)校建設(shè)成為一所高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。中小學(xué)教師資源不充足，“走校制”難以做到真正“走起來”。受制于編制原因教師無法隨意流動(dòng)。教師輪崗使得每任校長(zhǎng)任期不超過兩屆，6年交流制度在教育處于平穩(wěn)發(fā)展期的時(shí)候，一定是成立的，而我們現(xiàn)在的教育要往高質(zhì)量發(fā)展，是學(xué)校的辦學(xué)理念在這個(gè)學(xué)校的一種慢慢物化的過程，顯然6年時(shí)間是不夠的。校長(zhǎng)專業(yè)化，實(shí)際上是三件事情，一是理解學(xué)生，現(xiàn)在的校長(zhǎng)要是他的眼中沒有學(xué)生，他就是資源型的校長(zhǎng)，他一定不是智慧型的校長(zhǎng)，而我們現(xiàn)在需要的是智慧型的校長(zhǎng)，他對(duì)課程構(gòu)建及再構(gòu)建的能力是很強(qiáng)的。第二就是課程構(gòu)建的能力，第三就是學(xué)校高效的管理能力。

5.中小學(xué)教師 “工學(xué)矛盾”突出

教師培訓(xùn)機(jī)會(huì)重復(fù)，一名教師往往要接受許多來自不同層級(jí)的培訓(xùn)，部分教師存在“工學(xué)矛盾”現(xiàn)象;網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)形式化嚴(yán)重，學(xué)習(xí)效果無從保證。教師培訓(xùn)的問題，第一是出去看看，別的地區(qū)是怎么做的;第二是跟著好的地方學(xué)習(xí)。從實(shí)踐上就是帶著課題干活。老師平時(shí)在學(xué)校的時(shí)間是很緊張的，他要是自己再帶個(gè)班兒，再上兩個(gè)班兒的課。再上兩節(jié)輔導(dǎo)課，再批作業(yè)，這一天實(shí)際上就已經(jīng)安排得很滿，有工學(xué)矛盾。校本課程就像教師開設(shè)的第二課堂一樣，他還沒有上升到課程的層面，比如讓老師講是可以的，但是一旦上升到綱要，教學(xué)目標(biāo)等層次，老師就會(huì)不知道如何去設(shè)計(jì)。另外，教師“走校制”操作起來很難。“走校制”是在特定的歷史條件下不得已而為之。老師的工作沒有時(shí)間邊界，是需要空間的穩(wěn)定性和時(shí)間的固定性的，走校是因?yàn)楝F(xiàn)在的教師資源比較稀缺不得已才實(shí)行。

二、基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策

首先，加強(qiáng)中小學(xué)名師工作室建設(shè)。名師工作室成員結(jié)構(gòu)較為合理，能將問題轉(zhuǎn)化為課題的能力，名師輻射效應(yīng)顯著。名師工作室的建設(shè)者是教育教學(xué)有著豐富經(jīng)驗(yàn)的教學(xué)名師，建立名師工作室，通過項(xiàng)目的形式，通過輻射效應(yīng)帶動(dòng)一批老師一道成長(zhǎng)，分享成果。其因具有的較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)和較高的教育境界，使得有更多的教師跟隨。因此，名師工作室的成員組合應(yīng)該是合理的，以課題的形式確立研究主題，包括具體要做什么，有哪些研究，如針對(duì)所教學(xué)科現(xiàn)在存在的問題設(shè)計(jì)成課題，有課題之后，名師工作室成員就可以定期的，兩周或者三周研究一些能夠解決的問題，特別是名師工作室聚焦于學(xué)科的學(xué)科問題研究，作為突破口，把問題轉(zhuǎn)化為課題。同時(shí)要積極營(yíng)造氛圍，有利于名師工作室的發(fā)展。利用學(xué)校良好氛圍的營(yíng)造，使得教師間互相影響，就能夠形成更加積極氛圍，找一些志同道合的人聚集在一起。鼓勵(lì)跨領(lǐng)域跨學(xué)科建設(shè)名師工作室。從骨干到學(xué)科帶頭人再到名師，要具備一定的自身素質(zhì)，他可以帶自己的隊(duì)伍，他的隊(duì)伍不一定是本校的教師，也可以跨領(lǐng)域。同時(shí)，提高教師的“準(zhǔn)入門檻”，不僅要學(xué)習(xí)成績(jī)好，還要對(duì)德智體美勞綜合考察，特別是要把“德”放在重中之重的高度進(jìn)行考察，把一些真正優(yōu)秀的學(xué)生吸引到教師隊(duì)伍里。

其次，通過深度訪談、座談等調(diào)研方式，針對(duì)當(dāng)前迫切需要解決的教師隊(duì)伍建設(shè)中產(chǎn)生的問題，深入分析基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)過程中要解決哪些問題，深入分析為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)向高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師轉(zhuǎn)變的目標(biāo)要解決哪些具體問題，如加大對(duì)師范院校支持力度，創(chuàng)新培養(yǎng)培訓(xùn)課程模式，構(gòu)建落實(shí)立德樹人的教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)保障制度對(duì)教育和教師工作重視程度，教師隊(duì)伍建設(shè)的支持力度，師范教育體系及師范院校建設(shè)，教育事業(yè)發(fā)展中重硬件輕軟件、重外延輕內(nèi)涵等問題，從思想政治素質(zhì)和師德水平提升，專業(yè)化教學(xué)水平，教師特別是中小學(xué)教師職業(yè)吸引力，教師地位待遇，教師城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)分布，準(zhǔn)入、招聘、交流、退出等方面進(jìn)行探討。

再次，完善中小學(xué)教師合法權(quán)益保障機(jī)制。面對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用受限等問題，應(yīng)加大教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入和使用使教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)更加合理地使用并建立相關(guān)的管理制度進(jìn)行保障加大教師培訓(xùn)投入力度。使得義務(wù)教育階段更好地實(shí)現(xiàn)教育均衡，不僅是促進(jìn)各個(gè)學(xué)校硬件條件環(huán)境方面的均衡，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)在教師隊(duì)伍培訓(xùn)，師資隊(duì)伍交流等各個(gè)方面師資的均衡。媒體及社會(huì)給予教師的充分的理解和尊重，減輕中小學(xué)教師的壓力，媒體及時(shí)宣傳優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡，避免家長(zhǎng)和教師之間的矛盾。現(xiàn)在教師的社會(huì)聲望和地位越來越高，社會(huì)對(duì)教師職業(yè)的認(rèn)可足夠，但是社會(huì)對(duì)教師職業(yè)的理解不夠，需要社會(huì)更多的理解。同時(shí)，需要在法理上和學(xué)理上對(duì)教師懲戒權(quán)進(jìn)行厘清和界定，克服目前教師懲戒權(quán)邊界模糊的弊端。教師可以在法律界定的范圍內(nèi)對(duì)學(xué)生進(jìn)行懲戒，愛與嚴(yán)要有機(jī)結(jié)合，當(dāng)然不能過度懲戒，在法律規(guī)范下，讓老師明確懲戒的邊界，能夠給教師真正的她的教育空間，避免教師教育學(xué)生過程中，因懲戒權(quán)界定模糊而束手束腳，達(dá)不到教育學(xué)生的目的和效果。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

馬一先（1994.08.19—），女，遼寧沈陽(yáng)人，沈陽(yáng)師范大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)與管理研究所2018級(jí)碩士研究生，研究方向：教育政策、教育管理。