耳婷

摘 要：當前在實行新政府會計制度過程中仍然因為磨合不夠而產(chǎn)生了一些問題，為了幫助事業(yè)單位更好地加強會計核算工作，本文對新政府會計制度進行解讀，并針對新政府會計制度下事業(yè)單位會計核算產(chǎn)生的問題做簡要分析。

關鍵詞：政府會計;事業(yè)單位;會計核算;具體影響

一、新政府會計制度對事業(yè)單位會計的影響

新政府會計制度可以分為以下兩個方面的內(nèi)容，重新劃分資產(chǎn)負債科目，增加會計處理和會計科目。通過實行新政府會計制度，增強財務會計的功能，提升事業(yè)單位內(nèi)部財務會計的工作水平。

1.重新劃分資產(chǎn)負債科目，拓寬了資產(chǎn)負債核算的范圍

為了實行新政府會計制度來說，事業(yè)單位財務會計核算工作需要將單位資產(chǎn)同資金進行核算，分為以下兩種情況。第一種，事業(yè)單位并不能完全掌控資產(chǎn)控制權，確定不了資產(chǎn)等同的金額，那么控制單位就應該公布事業(yè)單位的資產(chǎn)情況。第二種，事業(yè)單位掌控資產(chǎn)控制權，可以確定等同金額，控制單位財務會計部門就應該對資產(chǎn)進行計算。

另外，新政府會計制度還要求對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)價值進行初始確定和再確定，通過這種方式，使事業(yè)單位明確其負債責任，切實履行其責任義務。對于單位的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的實際價值，新會計制度要求通過研究資產(chǎn)的使用現(xiàn)狀、更新要求、實際價值，規(guī)定對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進行折舊和攤銷，真實反映資產(chǎn)價值。

2.明確會計核算下的收支科目

新政府會計制度對收支的劃分更加清晰，根據(jù)不同的項目設置不同的撥款科目，明確各撥款科目的撥款緣由，拓寬了雙分路的使用空間，使會計核算開展工作時更加標準化。以醫(yī)院為例，根據(jù)新政府會計制度，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構所取得的財政基本撥款應分為兩部分梹椧攪剖杖牒凸參郎杖搿R攪剖杖敕治胍攪蘋疃喙氐牟普钅浚參郎杖朐蠐牘參郎疃喙亍;置魅罰黽恿俗什赫暮慫隳諶蕁？

3.新政府會計制度完善了會計核算的財稅體制

新政府會計制度規(guī)定財務會計核算使用權責發(fā)生制，通過這種方法，提高了會計信息質(zhì)量，提升了財務會計核算能力，使財務會計核算信息與新稅收管理機制相匹配。同時新政府會計制度完善財稅體制，加強了預算管理，使事業(yè)單位預算體系更加透明化。

4.提升了財務會計工作水平，提高了會計信息質(zhì)量

財務會計管理顯然并不適應當前新形勢的要求，開展新政府會計制度，改善財務會計工作，提高財務會計工作水平。財務會計在核算時使用權責發(fā)生制，必要時還可以引用企業(yè)會計準則的通用做法，力求做到準確反映事業(yè)單位內(nèi)部的成本運行狀況，對單位的盈利和虧損進行精確核算。

二、新政府會計制度實行的條件

（1）滿足事業(yè)單位會計核算需求。近年來我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，當前事業(yè)單位會計核算已經(jīng)難以滿足發(fā)展的需要，所以新會計制度的實施，以此來優(yōu)化事業(yè)單位會計核算模式，進而滿足新時期提出的高要求。

（2）提高事業(yè)單位會計核算工作質(zhì)量。在新政府會計制度規(guī)定下，事業(yè)單位會計管理工作必須與事業(yè)單位會計核算職能相適應。

（3）加強與各個單位之間的聯(lián)系。我國單位內(nèi)部由預算會計和單位會計共同構成，新政府會計制度的實行，密切了二者之間的關系，加強了二者之間的融合。

（4）加強權責發(fā)生制的應用。新政府會計制度實行的前提，便是開展權責發(fā)生制，實現(xiàn)會計預算與會計核算的融合處理。

三、推行新政府會計制度過程中的難題

雖然當前新政府會計制度已然實行，但事業(yè)單位財務會計核算在對接新政府會計制度時，仍然存在著一些問題。

1.新政府會計制度執(zhí)行起來有難度，核算方式較為復雜

在執(zhí)行新政府會計制度時，財務會計將核算方式變?yōu)闄嘭煱l(fā)生制，與傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制相配合，改變了傳統(tǒng)的財務核算方法，提高了財務核算工作水平。但現(xiàn)采用的核算方法對比傳統(tǒng)的核算方法，工作量增大，工作難度也增強，現(xiàn)有的工作人員對會計核算的新方法并不能熟練上手，還需要一段時間適應。

2.財務人員專業(yè)水平有待提升

事業(yè)單位開展工作的核心是以人為本，工作人員的綜合素質(zhì)直接影響著事業(yè)單位內(nèi)部工作的開展。對財務核算工作來說，財務人員的綜合素質(zhì)尤其重要。新政府會計制度的實行，要求財務人員具有更高的專業(yè)素質(zhì)，財務人員目前的專業(yè)技能并不能滿足工作需要。事業(yè)單位的部分財務人員思想理念較為保守，工作積極性不高。同時在人才的引入方式上也存在著一定局限性。事業(yè)單位在引進人才時，由于缺乏對財務管理工作的重視性，招聘的人員專業(yè)不對口，無法勝任財務崗位。即使單位內(nèi)部展開培訓，但由于財務崗位對于財務人員的要求非常高，如果沒有專業(yè)基礎，財務工作人員并不能很好地將理論與實踐結合起來，導致財務核算工作嚴重滯后。

3.新舊制度銜接不足

雖然新政府會計制度實施已經(jīng)提上日程，但在探索初期與舊制度仍然存在銜接不足的問題。比如舊制度下，各行業(yè)財務制度尚未明確規(guī)定，財務管理流程基本未變等等都是存在的難題。新政府會計制度的實施如果缺乏相配合的制度基礎，必然會引起工作上的不適應。新舊制度的銜接并不是簡單的會計科目轉化，其中所涉及的其他問題也是要必須重視的。

四、加強新政府會計制度下事業(yè)單位會計核算的具體對策

為了更好地適應市場經(jīng)濟發(fā)展需求，事業(yè)單位不但要重視新政府會計制度，還要切實發(fā)揮新政府會計制度的作用。對單位資產(chǎn)進行科學有效的管理，提高會計核算等信息質(zhì)量，保障各項財務工作之間都能緊密聯(lián)合，以便于提升事業(yè)單位會計核算的質(zhì)量。

1.提高單位財務會計人員的綜合素質(zhì)

新政府會計制度對財務會計人員提出了更高的要求。財務會計工作人員需要主動學習新政府會計制度的相關知識。事業(yè)單位要定期舉辦培訓，聘請專業(yè)的財務會計人員，定期為本單位的財務會計人員舉辦相應的培訓，吸取經(jīng)驗取長補短，提高本單位財務管理人員的工作素質(zhì)，強化單位財務管理人員對新政府會計制度的認知，從而有利于將新會計制度落到實處，有效提高事業(yè)單位的財務管理水平。

2.優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部控制管理

不僅僅是要提高會計核算的能力，應該從根本上優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部控制管理工作。將核算與內(nèi)部控制相結合，對事業(yè)單位內(nèi)部活動制定合理的資金預算，明確單位內(nèi)部每一筆資金來源與使用，增強信息的透明度，提高資金的利用率。優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部控制管理，增強會計信息質(zhì)量，加強對經(jīng)濟項目的財務管理和控制，促進事業(yè)單位財務管理水平提高。

3.大力建設事業(yè)單位內(nèi)部的財務信息系統(tǒng)

當前是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，各項信息技術被廣泛應用。在新政府會計制度實施的今天，對事業(yè)單位的信息化進程提出了更高的要求。由于單位內(nèi)部財務管理人員專業(yè)素質(zhì)不強，導致了很多賬目在實際應用當中無法合理計算，甚至導致項目的遺漏和疏忽，所以單位應從實際情況立足，對本單位所實行的信息系統(tǒng)進行改革，大力建設新的信息系統(tǒng)，與新會計制度配合，形成統(tǒng)一的報表，切實保障財務核算的可靠性。

4.完善進一步會計核算體系

新政府會計制度將資產(chǎn)減值準備核算體系部分引入事業(yè)單位核算體系，將事業(yè)單位預算會計和財務會計進行整合和優(yōu)化，重新明確劃分兩者的職能，使得兩者之間再度緊密配合，卻又不互相干涉。有利于增強事業(yè)單位內(nèi)部會計信息質(zhì)量，提高事業(yè)單位會計核算能力。依法依規(guī)公開行政事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)營狀況和資金使用情況，引導事業(yè)單位資產(chǎn)保值增值，有效發(fā)揮新政府會計制度的作用。

五、結語

新政府會計制度對事業(yè)單位會計核算提出了更高的要求，統(tǒng)一了事業(yè)單位會計核算標準，擴大了行政單位資產(chǎn)負債核算的范圍，增加了受托、代理負債等內(nèi)容。財務管理人員在開展工作時，要及時掌握新制度的變化更新，使新制度真正落實到事業(yè)單位會計核算工作中。

參考文獻

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（責任編輯：劉海琳）