周莉莉 孫世虹

[摘 要]社區(qū)教育和職業(yè)教育同屬終身學習教育體系的重要部分，構(gòu)建社區(qū)教育、職業(yè)教育共同體，有助于完善終身教育體系，擴展社會服務(wù)功能，實現(xiàn)資源的優(yōu)化整合。當前，社區(qū)教育和職業(yè)教育的融合發(fā)展受到國家政策的引領(lǐng)、符合經(jīng)濟社會的發(fā)展需要，融合趨勢日益顯著。構(gòu)建社區(qū)教育、職業(yè)教育共同體的策略在于樹立“大教育”理念，探索建立“社區(qū)—院校”共同體管理機制、資源共享和整合機制，以需求為導向，創(chuàng)新服務(wù)機制，建立健全長效發(fā)展機制。

[關(guān)鍵詞]社區(qū)教育;職業(yè)教育;共同體

[中圖分類號]G77 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-7656（2020）02-0054-05

引言

十九大報告提出，“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學習型社會，大力提高國民素質(zhì)教育”[1]。十九屆四中全會提出，“構(gòu)建服務(wù)全民終身學習的教育體系”[2]。終身教育時代已經(jīng)來臨，社區(qū)教育和職業(yè)教育同屬終身學習教育體系的重要部分。當前，社區(qū)教育和職業(yè)教育的融合發(fā)展日趨顯著，探索構(gòu)建社區(qū)教育—職業(yè)教育共同體具有積極的現(xiàn)實意義。

一、社區(qū)教育—職業(yè)教育共同體的內(nèi)涵及優(yōu)勢

（一）社區(qū)教育—職業(yè)教育共同體的內(nèi)涵

作為一個穩(wěn)定的社會組織，共同體是指由個人、群體和組織為追求共同的目標，相互信任、彼此依賴，團結(jié)協(xié)作形成的具有共同價值觀念的協(xié)作系統(tǒng)。共同體一詞由德國古典社會學家滕尼斯在其著作《共同體與社會》中提出，他認為，共同體是某種積極的關(guān)系形成的群體。共同體不是單純意義上的機械組合，而是遵循共享開放的發(fā)展理念，基于共同的利益需求以及文化和身份認同連接而成的集合體，維系共同體的基礎(chǔ)包括情感、態(tài)度、價值觀、行為方式等。教育學家杜威最早將共同體的概念引入教育領(lǐng)域，提出“在共同體中所形成的共同的了解，比如目的、知識、信仰和期望等，以及其溝通過程，本身就具有教育性”。具體而言，教育共同體可以說是在一個教育體系里，具有共同目標的教育工作者基于理想、信念、任務(wù)為基礎(chǔ)，通過資源共享，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，開展密切合作，發(fā)揮資源的最大效用，縮小教育差距，形成的相對穩(wěn)定的協(xié)作組織。因此，社區(qū)教育—職業(yè)教育共同體則為社區(qū)與職業(yè)院校對接的“社區(qū)—院?！惫餐w，包括社區(qū)、職業(yè)院校所涉及的社區(qū)、學校以及社區(qū)所包含的文化、衛(wèi)生、體育、工會等多方單位，形成社區(qū)教育與職業(yè)教育相互融合的管理機制。在這個“社區(qū)—院?！惫餐w里，社區(qū)和職業(yè)院校各司其職，學習場所、教學設(shè)施、課程資源、師資力量實現(xiàn)交流互動、共享開放。一方面，社區(qū)向職業(yè)院校開放博物館、展覽館、進駐企業(yè)等社會資源，具有豐富實務(wù)經(jīng)驗的社區(qū)工作者可以到職業(yè)院校授課;另一方面，職業(yè)院校向社區(qū)居民開放學校的教學設(shè)施和場地，結(jié)合社區(qū)居民的需求，開設(shè)各類課程，提供專業(yè)師資。社區(qū)教育與職業(yè)教育形成合力，共同促進當?shù)亟逃聵I(yè)和社會經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）社區(qū)教育—職業(yè)教育共同體的優(yōu)勢

1.完善終身教育體系

在國家深化教育體制改革、在國家深化教育體制改革、大力發(fā)展終身教育、構(gòu)建學習型社會的宏觀背景下，探索構(gòu)建社區(qū)教育—職業(yè)教育共同體，實現(xiàn)社區(qū)教育與職業(yè)教育有效溝通銜接，實現(xiàn)不同的教育類型互聯(lián)互通，對于優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)布局，提升教育內(nèi)涵，完善終身教育體系有著重要意義。終身教育是一種開放、多元、包容的教育體系，強調(diào)溝通銜接、資源互補、整合優(yōu)化、融通共享[3]。構(gòu)建社區(qū)教育—職業(yè)教育共同體正是完善終身教育體系的必然要求，可以實現(xiàn)學校教育與社會教育、學校資源與社會資源整合優(yōu)化。社區(qū)教育作為終身教育的重要載體，通過與職業(yè)教育相結(jié)合，可以更好地滿足社會成員的學習需求，在提升學習者的職業(yè)技能的同時，提高其生活質(zhì)量與品質(zhì)，為構(gòu)建全民終身學習的學習型社會作出貢獻。

2.擴展社會服務(wù)功能

社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育體系和學習型社會的基礎(chǔ)工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于構(gòu)建和諧社會、提高居民素質(zhì)和改善民生具有重要作用。通過構(gòu)建社區(qū)教育—職業(yè)教育共同體，可以提升社區(qū)教育職業(yè)技能培訓的質(zhì)量，更好地滿足居民職業(yè)技能提升的需求，促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。職業(yè)教育也通過與社區(qū)教育相結(jié)合，擴寬職業(yè)院校的服務(wù)渠道，提升職業(yè)教育的社會影響力。兩者都可以擴展其社會服務(wù)功能。

3.實現(xiàn)資源的優(yōu)化整合

社區(qū)教育是最接地氣的平民教育，以為社會全體成員提供多樣化的教育服務(wù)為宗旨。但當前社區(qū)教育大多以非正規(guī)教育、校外教育的形式開展，在不少地區(qū)獲得政府的財政支持不足。人才資源不足、專業(yè)性建設(shè)不強、社區(qū)居民的參與度不高是當前社區(qū)教育存在的突出問題。而職業(yè)教育作為培養(yǎng)專業(yè)技能人才和技術(shù)應(yīng)用型人才的教育活動，在國民教育體系的地位還不夠凸顯，存在著教學實踐實訓基地不足，社會資源缺乏等問題。通過構(gòu)建社區(qū)教育—職業(yè)教育共同體，社區(qū)教育與職業(yè)教育發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)兩者資源的溝通銜接，可以優(yōu)化整合資源，實現(xiàn)教育資源效益的最大化，豐富教學形式、教學內(nèi)容，拓展教育功能與教育空間，提高社會人才培養(yǎng)的效益。

二、終身教育視閾下社區(qū)教育、職業(yè)教育的融合發(fā)展趨勢

“終身教育”的概念最早由法國成人教育學家保羅·朗格朗提出，他在1965年聯(lián)合國教科文組織召開的成人教育促進國際委員會上指出終身教育是一種理念，是一種研究方法。應(yīng)針對公民的終身學習需求，建立面向社會所有成員的，以人生各階段的需求為基礎(chǔ)，順應(yīng)社會政治經(jīng)濟發(fā)展的教育服務(wù)系統(tǒng)，即終身教育體系。終身教育理論認為，個人應(yīng)該終身接受教育，同時，社會也應(yīng)該為個人終生接受教育創(chuàng)造條件。終身教育突破了傳統(tǒng)學校教育的時空限制，改變了一次教育定終身的思想。當今社會處于日新月異的變革之中，傳統(tǒng)的學校教育難以滿足人們對知識和技能的學習需求。當前，世界各國的教育改革都將終身教育納入到常規(guī)教育的后續(xù)體系中，并把建立終身學習的教育體系作為提升國民素質(zhì)和人民幸福指數(shù)的重要途徑。社區(qū)教育、職業(yè)教育同屬于終身教育體系，近年來，在我國得到了大力提倡與發(fā)展，二者在各自的發(fā)展經(jīng)歷了一段歷程后，相互聯(lián)系、相互促進，融合趨勢日益顯著。

（一）國家政策的引領(lǐng)

社區(qū)教育是構(gòu)建我國終身教育體系的重要載體，“全員、全程、全面”是社區(qū)教育的特征。社區(qū)教育是提升國民素質(zhì)、建設(shè)和諧社會、促進社會治理的重要抓手。我國的社區(qū)教育政策一直倡導社區(qū)教育與職業(yè)教育相結(jié)合。在2004年頒布的《教育部關(guān)于推進社區(qū)教育工作的若干意見》中提到要大力開展多層次、多內(nèi)容、多形式的教育培訓活動，努力滿足“在職人員的崗位培訓、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓、老年人群社會文化活動、弱勢人群提高生存技能培訓、外來人群適應(yīng)城區(qū)社會生活等各類人群的學習需求”以及“依托社區(qū)內(nèi)普通中小學和各類職業(yè)學校、成人學校面向居民開展教育培訓服務(wù)，使其成為開展社區(qū)教育的重要力量”[4]。在《教育部等九部門關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》中，提到社區(qū)教育要“以提高國民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和職業(yè)技能為宗旨”，“有針對性地開展法治社會、科學生活、安全健康、就業(yè)再就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能提升等教育培訓活動”以及“鼓勵各級各類學校充分利用場地設(shè)施、課程資源、師資、教學實訓設(shè)備等積極籌辦和參與社區(qū)教育。充分發(fā)揮縣級職業(yè)教育中心、開放大學、廣播電視學校、科普學校在農(nóng)村社區(qū)中的骨干和引領(lǐng)作用”。社區(qū)教育一直將職業(yè)培訓作為重要內(nèi)容，并提倡與職業(yè)教育相結(jié)合，實現(xiàn)資源共享。

職業(yè)教育同屬終身教育范疇，在構(gòu)建終身學習的教育體系中處于重要地位。2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中提到“建立職業(yè)教育與其他教育相互溝通和銜接的‘立交橋”，大力發(fā)展社區(qū)教育、遠程教育?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》也明確提到，“發(fā)揮職業(yè)教育植根社區(qū)、服務(wù)社區(qū)的重要作用”“推動職業(yè)院校社區(qū)化辦學。各類職業(yè)院校要發(fā)揮社區(qū)文化中心、教育中心的作用”[5]。職業(yè)教育也一直倡導與社區(qū)教育相融合，擴展職業(yè)教育的社會服務(wù)功能。

（二）經(jīng)濟社會發(fā)展的需要

教育的發(fā)展要為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，經(jīng)濟發(fā)展需要大量的技術(shù)技能人才。隨著新型工業(yè)化戰(zhàn)略在我國實施，高科技產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，對高技能人才的需求增加，社會急需大量復合型、專業(yè)化的人才。職業(yè)教育是培養(yǎng)技能人才的關(guān)鍵途徑，近些年來，我國大力發(fā)展職業(yè)教育，職業(yè)教育發(fā)展迅速，高職院校、中職院校的建設(shè)初具規(guī)模，辦學體系逐步完善。2019年，教育部提出的高職院?！鞍偃f擴招”，反映了國家對職業(yè)教育的重視以及我國專業(yè)技術(shù)技能人才不足的現(xiàn)狀。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，職業(yè)教育不應(yīng)只面向在校學生，社會上大量已完成學校教育、已有工作經(jīng)驗的人群也需要職業(yè)技能培訓。特別是農(nóng)民工、下崗工人、退役軍人這些群體，教育改革呼吁職業(yè)教育為這些人群開放、服務(wù)，滿足地方經(jīng)濟發(fā)展的需要。社區(qū)教育是以廣大居民的學習需求為基礎(chǔ)的教育，是面向大眾的方方面面的教育。當前，滿足社區(qū)居民多樣化的學習需求已成為社會重點關(guān)注的內(nèi)容。那些從農(nóng)村社區(qū)到城市社區(qū)居住的“新市民”，城市社區(qū)里的下崗職工……這些社區(qū)居民的職業(yè)培訓需求關(guān)乎社會和諧與穩(wěn)定，關(guān)乎區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。職業(yè)教育可以為社區(qū)教育提供優(yōu)質(zhì)的師資力量、辦學經(jīng)驗和課程內(nèi)容，而職業(yè)培訓活動與社區(qū)教育相結(jié)合才能承擔和發(fā)揮更重要的作用。經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要呼吁社區(qū)教育與職業(yè)教育相融合。

三、構(gòu)建社區(qū)教育—職業(yè)教育共同體的策略

（一）樹立“大教育”理念，探索建立“社區(qū)—院?！惫餐w管理機制

構(gòu)建社區(qū)教育—職業(yè)教育共同體，要樹立“大教育”的理念，將社區(qū)教育與職業(yè)教育的發(fā)展方向相結(jié)合，打破各個教育類型單打獨斗的局面，建立有特色的新型職業(yè)教育模式，促進社區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。理念的實施需要組織的保障。探索建立“社區(qū)—院?！惫餐w管理機制，以教育行政部門作為統(tǒng)籌管理社區(qū)教育和職業(yè)教育的專門機構(gòu)，建立社區(qū)教育和與職業(yè)教育協(xié)同組織，形成相對穩(wěn)定的社校合作機制，明確雙方權(quán)利、責任和義務(wù)，建立“政府主導、社校參與、多元驅(qū)動、立體開放”的運行模式，實現(xiàn)社區(qū)與學校之間有效溝通銜接。

（二）建立資源共享與整合機制

相較于學歷教育而言，社區(qū)教育與職業(yè)教育都擁有著更為豐富的人力資源與社會資源，通過實現(xiàn)資源的共享與整合，盤活這些資源，發(fā)揮資源的最大化效用，實現(xiàn)社區(qū)教育—職業(yè)教育共同體的構(gòu)建目標。

1.師資人才資源共培

職業(yè)院校在師資的專業(yè)化培養(yǎng)、系統(tǒng)化教學等方面具有較大優(yōu)勢，擁有一批有思想、有理論的專業(yè)教師能為社區(qū)教育提供強大師資力量。但職業(yè)院校“雙師型”教師比例不高，而社區(qū)中有大批的“專家能人”，這些豐富的社會資源需要去挖掘。通過實地調(diào)研，挖掘社區(qū)中的“專家能人”，聘請職業(yè)院校的專業(yè)教師去社區(qū)教學，共建社區(qū)教育人才資源庫，共同開展各類職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)提升培訓，為區(qū)域內(nèi)的教育發(fā)展提供智力支持。

2.課程資源共建

師資和課程建設(shè)是提升教學質(zhì)量的重要保障，社區(qū)教育由于起步晚、教學過程分散，在課程建設(shè)的系統(tǒng)性、專業(yè)性、特色化上存在不足。通過建立課程資源共享機制，如建設(shè)社區(qū)教育與職業(yè)教育綜合平臺，共建共享課程資源，職業(yè)教育的教學理念、方法、專業(yè)設(shè)置為社區(qū)教育提供借鑒，同時，還可以激發(fā)社區(qū)人才參與正規(guī)課程資源建設(shè)，提升課程資源的實用性、應(yīng)用性。從而共同建立適合居民學習的資源庫，助力數(shù)字化課程的開發(fā)建設(shè)，推動社區(qū)教育的內(nèi)涵發(fā)展。

3.實驗實訓基地共享

實驗實訓是職業(yè)教育教學中的重要環(huán)節(jié)，社區(qū)教育的實踐課程也受到居民的歡迎。但是我國社區(qū)建設(shè)發(fā)展參差不齊，有些社區(qū)設(shè)施比較完善，但是活動場所沒有得到充分運用;有些社區(qū)則實訓場所、培訓場所、活動場所等公共資源場地不足，導致諸如烘焙、茶藝、插花等面向居民的培訓受限。職業(yè)院校經(jīng)過近年來的發(fā)展，圖書館、體育館、會場禮堂、多媒體教室、實習實訓場所等都建設(shè)得比較完善，如社區(qū)與職業(yè)院校能共享教學實訓基地，可以用好用足社區(qū)和職業(yè)院校的教學實訓設(shè)施，一方面擴展了職業(yè)院校的服務(wù)對象，另一方面豐富了社區(qū)的活動內(nèi)容，給居民更多學習體驗的選擇。這不僅節(jié)約資金，還可以提升居民技能培訓效果。

（三）以需求為導向，創(chuàng)新服務(wù)機制

社區(qū)教育—職業(yè)教育共同體的教育服務(wù)方向應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟的發(fā)展特點，結(jié)合區(qū)域內(nèi)社區(qū)居民的學習意愿，舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓班，培訓內(nèi)容應(yīng)圍繞社區(qū)學員的基本需求，突出當?shù)靥厣玔6]。通過開展多種形式的培訓，培養(yǎng)出有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的人才，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供智力和技術(shù)支持。構(gòu)建社區(qū)教育—職業(yè)教育共同體要創(chuàng)新服務(wù)機制，在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)群體、服務(wù)方式上實現(xiàn)有所擴展、創(chuàng)新。在服務(wù)內(nèi)容上，發(fā)揮職業(yè)院校課程設(shè)置的優(yōu)勢，建立適合居民學習的資源庫。加強社區(qū)職業(yè)教育特色課程的開發(fā)，增加具有專業(yè)特征的社交禮儀、養(yǎng)生保健、家庭護理、家電維修、汽車使用與保養(yǎng)、計算機技術(shù)應(yīng)用。電子商務(wù)等專題課程，采取理論與實操相結(jié)合方式，提升社區(qū)教育的教學品質(zhì)，為居民搭建“處處可學、時時能學、人人皆學”的綜合性教育平臺。在服務(wù)群體上，面向下崗職工、新市民、新型職業(yè)農(nóng)民、退役軍人等群體開展職業(yè)教育培訓，滿足這些群體的就業(yè)需要，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展作出貢獻。在服務(wù)方式上，可以通過社區(qū)與院校共建基地、院校與社區(qū)內(nèi)企業(yè)開展訂單式培訓、雙方共同開發(fā)數(shù)字化課程等形式開展培訓，達到互利共贏的效果。

（四）建立健全長效發(fā)展機制

社區(qū)教育—職業(yè)教育共同體的構(gòu)建是一項系統(tǒng)性工程， 無法一蹴而就。為實現(xiàn)共同體的持續(xù)運行，需要建立健全長效發(fā)展的保障機制。一是要健全管理機制，完善頂層設(shè)計，健全組織領(lǐng)導，明確職責分工，完善各項規(guī)章制度;二是建立激勵機制，通過“學分銀行”，搭建終身教育“立交橋”，習，通過發(fā)放市民學習卡、終身學習券的形式吸引居民參與;三是建立評估機制，建立評估、督導、檢查辦法，通過實踐反饋不斷調(diào)整共同體運作的具體方式，確保社區(qū)教育—職業(yè)教育共同體的長效運行。

四、結(jié)語

教育興，則國運興;學習盛，則民運盛。當前正值構(gòu)建全民終身教育體系、建設(shè)學習型社會的新時代，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，應(yīng)該積極探討新形勢下社區(qū)教育與職業(yè)教育相結(jié)合的方式，構(gòu)建社區(qū)教育—職業(yè)教育共同體，形成教育合力，滿足居民的學習需要，提升居民的職業(yè)素質(zhì)，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出貢獻。

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