李壽

[摘 要]文章在分析供給側(cè)改革內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對(duì)電大教育改革必要性展開(kāi)分析，介紹了我國(guó)電大教育取得的一系列成果，進(jìn)而明確了改革的目標(biāo)，提出了改進(jìn)人才培養(yǎng)模式、樹(shù)立新理念、提高教育質(zhì)量等電大教育發(fā)展的路徑。

[關(guān)鍵詞]電大教育;供給側(cè)改革;發(fā)展路徑

[中圖分類號(hào)]G72 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008-7656（2020）02-0079-03

2015年，我國(guó)開(kāi)始了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是改善供給和擴(kuò)大需求的有效途徑之一。通過(guò)對(duì)資源的優(yōu)化配置，提升了供給體系質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。供給側(cè)改革的目的是為了完善我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高供給體系的效率，合理匹配供給側(cè)和需求側(cè)，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。目前，我國(guó)正面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，需要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。在供給側(cè)改革背景下，電大教育也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代步伐，對(duì)電大教育進(jìn)行創(chuàng)新，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，培養(yǎng)社會(huì)需要的人才。在對(duì)電大教育進(jìn)行改革時(shí)，應(yīng)遵循社會(huì)發(fā)展的需求，做到以人為本，提升教育水平，促進(jìn)人才的全面發(fā)展。

一、供給側(cè)改革視域下電大教育改革的必要性

（一）是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的需求

在供給側(cè)改革背景下，對(duì)供給質(zhì)量的提升更加關(guān)注和重視，而且所有改革工作都是以供給質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的。在這一基礎(chǔ)上，促使資源優(yōu)化配置，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整。供給側(cè)主要包括四種要素分別是創(chuàng)新要素、勞動(dòng)力要素、資本要素和土地要素。社會(huì)經(jīng)濟(jì)要想高速發(fā)展是離不開(kāi)人才支撐的，而人才培養(yǎng)需要依靠教育。在這種情況下，電大教育改革已經(jīng)成為一種必然趨勢(shì)，其教育供給側(cè)來(lái)源于電大教育系統(tǒng)內(nèi)部的四大要素。其中，資本要素是指資金與高校的聲譽(yù)，勞動(dòng)力要素主要指教師和學(xué)生，創(chuàng)新是指思想、制度、文化的創(chuàng)新，而基礎(chǔ)性資源屬于土地要素，這些要素是電大教育發(fā)展不可缺少的動(dòng)力。在供給側(cè)改革視域下，高校需要從提高電大教育供給質(zhì)量出發(fā)的，不僅要對(duì)教育供給結(jié)構(gòu)改革，而且還要提升教育資源使用率，最終要回歸教育的根本。在新時(shí)期，應(yīng)該服務(wù)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，注重成年人素質(zhì)與綜合能力的提升，推動(dòng)人才創(chuàng)新培訓(xùn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支持。

（二）是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要

經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，所以經(jīng)濟(jì)與教育之間具有密不可分的關(guān)系。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展可以為人才培養(yǎng)提供一定物質(zhì)條件，而教育所培養(yǎng)的高質(zhì)量人才又能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，電大教育供給側(cè)改革有利于為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)人才。尤其是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新常態(tài)的情況下，對(duì)人才的要求也越來(lái)越高，而且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化已經(jīng)成為緊迫的任務(wù)，為了有效實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的目標(biāo)，必須要加大人才培養(yǎng)力度。高校作為培養(yǎng)人才的重要基地，需要對(duì)電大教育相關(guān)要素進(jìn)行科學(xué)的配置，培養(yǎng)高質(zhì)量人才，使其更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、電大教育取得的諸多成果

廣播電視大學(xué)在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，一直致力于適應(yīng)社會(huì)的需求，跟隨改革開(kāi)放的步伐，為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。40年間，全國(guó)各地紛紛建立了電大分校，這體現(xiàn)了黨中央面向基層、面向農(nóng)村、面向邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)辦學(xué)的宗旨和要求，滿足了廣大求學(xué)者的求學(xué)需要。

截止到2018年底，全國(guó)電大有各類高等學(xué)歷教育在校生650余萬(wàn)人，已經(jīng)達(dá)到全國(guó)各級(jí)各類高等學(xué)歷教育在校生的15%以上，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，從1982年的首批高等學(xué)歷教育畢業(yè)生至今，電大累計(jì)畢業(yè)生962萬(wàn)人。電大不僅舉辦了高等本科、?？坪椭械葘I(yè)等學(xué)歷教育，還開(kāi)展崗位培訓(xùn)、證書(shū)教育和繼續(xù)教育，各類非學(xué)歷教育培訓(xùn)累計(jì)超過(guò)7000萬(wàn)人。更為重要的是，電大與中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)展開(kāi)了合作，面向我國(guó)殘疾人開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，為殘疾人的自強(qiáng)自立提供教育服務(wù)。

各級(jí)電大分院在成立40周年之際，舉辦了各類的慶?；顒?dòng)，各類學(xué)員和畢業(yè)生對(duì)電大的感激之情溢于言表。可以說(shuō)，電大是有志青年騰飛的起點(diǎn)，是熱血青年航行的燈塔，為國(guó)家培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的人才的同時(shí)，解決了人才的就業(yè)問(wèn)題，并且?guī)?dòng)了各行各業(yè)的發(fā)展。

三、供給側(cè)改革視域下電大教育的發(fā)展路徑

（一）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)人才輸出與市場(chǎng)需求無(wú)縫對(duì)接

人才為本是《中國(guó)制造2015》的中心思想，要求將人才培養(yǎng)任務(wù)放在重要的位置，不僅要進(jìn)一步完善選人、育人機(jī)制，而且還要培養(yǎng)社會(huì)所需要的人才。并且在供給側(cè)改革下，必須要注重供給質(zhì)量提高，重視經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠人才，所以在新時(shí)期，高校成人高等教育應(yīng)該主動(dòng)擔(dān)任起為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才的重任，需要根據(jù)現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，對(duì)傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行創(chuàng)新，具體來(lái)說(shuō)可以從以下兩方面入手。

從人才培養(yǎng)的過(guò)程來(lái)看，電大教育具有一定的特殊性，其所培養(yǎng)的人才是需要到社會(huì)上工作的，為使其更好地適應(yīng)工作崗位，提升電大教育有效性，必須要保證與社會(huì)需求相適應(yīng)。所以在人才培養(yǎng)中，不管是招生方式還是教學(xué)形式、專業(yè)設(shè)置都應(yīng)該是與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的，盡可能做到無(wú)縫連接。在人才培養(yǎng)過(guò)程中，招生是最初的環(huán)節(jié)，也是最重要的階段，招生方式不僅與所招的成人質(zhì)量有關(guān)，而且對(duì)電大教育效果也具有重要影響[1]。在供給側(cè)改革背景下，為了提高電大教育供給質(zhì)量，培養(yǎng)高質(zhì)量人才，必須要對(duì)傳統(tǒng)招生方式進(jìn)行突破與創(chuàng)新，采用更加靈活的招生形式，提升招生的科學(xué)性、合理性，促使不同電大教育之間進(jìn)行有效的交流與溝通，進(jìn)而可為電大教育工作開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，專業(yè)課程的設(shè)置與人才培養(yǎng)方向是息息相關(guān)的，為了滿足新時(shí)期社會(huì)對(duì)人才的需求，還需要對(duì)專業(yè)課程進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，去掉冗余專業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)實(shí)用、新型、交叉專業(yè)。例如，可以增加新技術(shù)、新能源方面的專業(yè)設(shè)置，進(jìn)而可為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供有利條件。與此同時(shí)，還要保證專業(yè)的實(shí)效性與應(yīng)用性，以便所培養(yǎng)的人才能夠真正促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化作出貢獻(xiàn)。并且，還要進(jìn)一步強(qiáng)化新時(shí)代開(kāi)放大學(xué)專業(yè)建設(shè)，對(duì)其課程設(shè)置的可行性進(jìn)行分析，以便正提升專業(yè)建設(shè)質(zhì)量，對(duì)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)具有重要意義。除此之外，對(duì)電大教育教學(xué)形式進(jìn)行改革也是十分必要的，為了豐富成人的專業(yè)知識(shí)，提升其自身技能，需要采用先進(jìn)的教學(xué)模式，并且一切教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展都應(yīng)以成人為中心，充分突出成人的主體地位，這樣才能調(diào)動(dòng)他們的積極性，使其始終保持高度的學(xué)習(xí)熱情。由于電大教育性質(zhì)比較特殊，所以在實(shí)際教學(xué)中，不僅可以采用面授的教學(xué)形式，而且還可以進(jìn)行遠(yuǎn)程教育，或者使其進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)，為成年學(xué)習(xí)提供了極大的便利性，有利于滿足其實(shí)際需求，對(duì)其學(xué)習(xí)效率與質(zhì)量的提高也具有重要意義。在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，新的教學(xué)手段也層出不窮，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的形式得到了有效應(yīng)用，因此高校還可以不斷豐富教育資源，運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新促使其電大教育方式與時(shí)俱進(jìn)，有利于實(shí)現(xiàn)電大教育的互動(dòng)化與現(xiàn)代化[2]。

從人才培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)看，為了與供給側(cè)改革需求相適應(yīng)，電大教育應(yīng)該對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)重新定義。在新時(shí)期，為了優(yōu)化調(diào)整成人高等教育供給端的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)電大教育可持續(xù)發(fā)展，需要以培養(yǎng)技能人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才為主要目標(biāo)。只有目標(biāo)清晰，并且合理，才能有效確保人才教育方向是正確的，不斷提升自身教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，使所培養(yǎng)的人才能夠不斷推動(dòng)我國(guó)社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)。

（二）理念與定位：發(fā)展之先導(dǎo)

理念不僅對(duì)人的行為有一定的指導(dǎo)作用，同時(shí)也是電大教育的指揮棒。在樹(shù)立正確發(fā)展理念基礎(chǔ)上，還需要明確發(fā)展方向。因此，定位作為發(fā)展的航向標(biāo)必須要對(duì)其加以重視。在供給側(cè)改革視角下，要想從根本上改革電大教育，必須要對(duì)自身進(jìn)行科學(xué)的定位，這也是自身有效發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要對(duì)傳統(tǒng)的“一次性”教育觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，樹(shù)立“終身性”教育觀，同時(shí)還需要從重“創(chuàng)收型”向“創(chuàng)業(yè)型”轉(zhuǎn)變，以便促進(jìn)電大教育質(zhì)量的提高[3]。

電大教育具有公共性的特征，所以在對(duì)其教育定位時(shí)，需要考慮多方面的因素，不僅要全面分析成人本身特點(diǎn)，而且還要對(duì)社會(huì)相關(guān)因素進(jìn)行充分考慮。如以為何培養(yǎng)、如何培養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)，采用多種人才培養(yǎng)模式。如當(dāng)思考為何培養(yǎng)時(shí)，就需要以終身學(xué)習(xí)理念為指導(dǎo)，為成人提供多樣化的教育機(jī)會(huì)，明確為“成人”服務(wù)的目標(biāo)，也就是要有針對(duì)性的培養(yǎng)人才，從整體上提高人才教育質(zhì)量[4]。在新的發(fā)展時(shí)期，以電大為主的電大教育更應(yīng)該分應(yīng)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，展開(kāi)多層次、多規(guī)格、多功能、多形式的辦學(xué)，并且發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施遠(yuǎn)程教育，著力和重點(diǎn)開(kāi)展以高等教育為基礎(chǔ)的學(xué)歷教育和各種非學(xué)歷教育，加大培養(yǎng)應(yīng)用型人才的力度。

（三）提升教育質(zhì)量，優(yōu)化電大教育資源配置

供給側(cè)改革是以提高供給側(cè)質(zhì)量為目標(biāo)的。因此，在電大教育中，也需要提高對(duì)教育質(zhì)量的重視度。而且質(zhì)量是生存之本，是高校賴以發(fā)展的根本，對(duì)其高效運(yùn)營(yíng)具有重要意義。電大教育是教育領(lǐng)域最重要的組成部分，確保教育質(zhì)量，不僅是高校的義務(wù)，同時(shí)也是促進(jìn)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保證。所以在供給側(cè)改革背景下，必須要加強(qiáng)創(chuàng)新，優(yōu)化電大教育資源配置，提高人力、物力、財(cái)力資源的利用率。首先，在人力資源方面，主要是整合優(yōu)秀教師資源。因?yàn)榻處熥鳛殡姶蠼逃闹匾黧w，其綜合素質(zhì)與綜合能力的高低，對(duì)教育的有效性具有直接影響。因此，在高校發(fā)展過(guò)程中，不僅要加大對(duì)校內(nèi)教師的培訓(xùn)力度，豐富其專業(yè)知識(shí)，提升其教學(xué)技能，使其更好地對(duì)成人學(xué)員進(jìn)行教育，而且還要注重對(duì)優(yōu)秀教師的引進(jìn)，使其運(yùn)用新理念、新教學(xué)方式提升教育質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)良好的教學(xué)成果，培養(yǎng)社會(huì)所需要的復(fù)合型人才。比如使用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和多媒體技術(shù)，同時(shí)教師也要加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，做到為人師表。其次，在物力方面，需要對(duì)校內(nèi)與校外的資源進(jìn)行整合，為成人學(xué)習(xí)知識(shí)提供有利條件，確保各項(xiàng)教育活動(dòng)順利開(kāi)展，也可以展開(kāi)校企合作，幫助學(xué)員了解市場(chǎng)變化情況和企業(yè)的真實(shí)需求，這樣能夠保證教育更有針對(duì)性[5]。最后，財(cái)力資源是高校正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，其電大教育發(fā)展是離不開(kāi)財(cái)力資源支撐的，所以高校必須要拓展資金引入渠道，優(yōu)化電大教育資源供給，以便滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的實(shí)際需求。比如進(jìn)行社會(huì)融資，或者是建立專項(xiàng)資金，購(gòu)買先進(jìn)的設(shè)備，升級(jí)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施，為學(xué)員的學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

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[責(zé)任編輯 時(shí)錦雯]