呂秀珠 宋錚

摘? 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，人們對吃、穿、住、用等方面要求更高，尤其是食品安全方面。俗話說：“民以食為天”。吃直接關(guān)系到人民的生命健康以及社會穩(wěn)定，做好食品安全工作，為人民提供安全、放心的食品至關(guān)重要，所以必須重視食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。本文依據(jù)本人多年的工作經(jīng)驗，結(jié)合廣泛的社會實踐調(diào)查研究，就加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性展開了相關(guān)探討，以提供借鑒。

關(guān)鍵詞：食品安全? 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)? 食品生產(chǎn)? 探討

近年來，食品安全問題時有發(fā)生，嚴(yán)重影響著人們的身體健康，所以食品安全問題以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理成為人們熱切關(guān)注的社會問題。食品安全管理不僅關(guān)系到人們的生命健康，還關(guān)系到我國食品行業(yè)的良性發(fā)展，一旦出現(xiàn)食品安全問題，不但會影響到食品生產(chǎn)企業(yè)的形象，而且可能引發(fā)社會恐慌，形成社會問題，也有可能會造成廣大消費者對食品安全管理部門甚至政府部門的不信任，所以要重視食品安全管理工作，不斷完善食品安全管理制度，提高食品安全管理水平。

1? 食品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義

1.1 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是食品安全的重要保障

食品安全關(guān)系到人們的飲食及生命健康，食品安全管理至關(guān)重要。企業(yè)生產(chǎn)要嚴(yán)格遵循食品安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行食品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以保障食品安全。食品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有利于現(xiàn)代企業(yè)食品的安全生產(chǎn)，也是食品企業(yè)獲得長效發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。首先，現(xiàn)代化企業(yè)在食品生產(chǎn)過程中，越來越多的應(yīng)用到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，科技的應(yīng)用讓食品生產(chǎn)更加精細(xì)化，食品的生產(chǎn)過程也更加向標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。食品安全生產(chǎn)要充分發(fā)揮各部門的作用，重視部門之間的協(xié)調(diào)合作，嚴(yán)格控制食品加工過程中的所有環(huán)節(jié)，這有利于提升食品生產(chǎn)的質(zhì)量，保障食品生產(chǎn)的安全性，也是食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要內(nèi)容之一。其次，食品按標(biāo)準(zhǔn)化加工生產(chǎn)有利于現(xiàn)代食品生產(chǎn)企業(yè)的管理。食品的安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，食品企業(yè)要實現(xiàn)長效的發(fā)展，必須重視從食品安全生產(chǎn)入手，重視企業(yè)食品安全生產(chǎn)管理制度的完善，應(yīng)用較為完善的企業(yè)制度促進(jìn)食品生產(chǎn)的安全、健康以及可持續(xù)性的發(fā)展。企業(yè)要重視食品生產(chǎn)過程中的管理，加強(qiáng)對企業(yè)食品生產(chǎn)現(xiàn)場、設(shè)施設(shè)備以及操作人員的監(jiān)督管理，制定科學(xué)合理的食品安全生產(chǎn)管理細(xì)則，將責(zé)任落實到各部門和各個負(fù)責(zé)人，保障食品安全生產(chǎn)管理制度真正落實下去，讓食品生產(chǎn)有標(biāo)可依。另外，食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有利于保證食品生產(chǎn)質(zhì)量，企業(yè)作為食品安全生產(chǎn)的主體，在生產(chǎn)過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，必須建立較為完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)行食品生產(chǎn)管理，生產(chǎn)人員要嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)范進(jìn)行工作，保證食品生產(chǎn)質(zhì)量符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有利于食品質(zhì)量的監(jiān)管

食品監(jiān)管部門加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)管，是保障食品質(zhì)量的重要保證，也是保障食品安全生產(chǎn)的重要措施。食品的安全監(jiān)管是一項較為重要的系統(tǒng)性工程，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對飲食的質(zhì)量和安全上的要求越來越高，在追求味覺享受的同時，還要求食品外觀的精美，而且食品的種類也越來越多，這給食品監(jiān)管部門帶來挑戰(zhàn)。食品種類的多樣化、檢測技術(shù)的滯后性、檢測人員工作效益低等問題，直接影響著食品監(jiān)管工作的開展。標(biāo)準(zhǔn)化是保障食品安全生產(chǎn)和食品質(zhì)量的重要措施，有利于食品監(jiān)管效益的提升。

食品在生產(chǎn)過程中面臨著各種各樣的問題，生產(chǎn)食品是否安全，質(zhì)量是否有保障，能否進(jìn)入市場流通，各個環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)格監(jiān)管。企業(yè)要遵循國家食品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行食品的生產(chǎn)加工。當(dāng)前我國食品安全生產(chǎn)還存在一定的問題，仍然有很多食品生產(chǎn)企業(yè)存在無標(biāo)生產(chǎn)，生產(chǎn)過程管理缺失，進(jìn)而影響到食品生產(chǎn)的監(jiān)管。其次， 我國食品種類眾多，食品生產(chǎn)企業(yè)也比較多，食品統(tǒng)一按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)比較困難。事實上，目前我國食品生產(chǎn)行業(yè)依然沒有建立統(tǒng)一的生產(chǎn)基礎(chǔ)安全標(biāo)準(zhǔn)，造成食品監(jiān)管部門在監(jiān)管過程中沒有強(qiáng)有力的監(jiān)管依據(jù)作為支撐，致使監(jiān)管工作的實施存在問題。而食品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有利于推動食品監(jiān)管部門開展工作，提升工作效益。另外，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有利于構(gòu)建食品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，一定程度上降低了監(jiān)管部門的工作難度，有利于監(jiān)管工作的順利開展。

2? 食品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的問題

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化管理過程存在問題

食品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)該貫穿生產(chǎn)的全過程，包括食品原材料的選擇、食品的生產(chǎn)加工以及食品的市場流通等。但從我國食品行業(yè)生產(chǎn)過程來看，原材料缺乏較為完善的自然環(huán)境，也缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管理，在食品的生產(chǎn)加工過程中，國家雖然對食品生產(chǎn)的加工條件、衛(wèi)生管理以及工藝流程等方面作出了規(guī)定，但是仍然存在規(guī)定不夠詳細(xì)、監(jiān)管不嚴(yán)等問題。在食品的市場流通方面，我國并沒有對食品儲運以及食品產(chǎn)品召回等方面作出統(tǒng)一規(guī)定。

2.2 質(zhì)量管理中存在問題

首先，食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的有關(guān)法律法規(guī)不健全。我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)化主要依據(jù)《食品安全法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》進(jìn)行，在質(zhì)量監(jiān)管方面不夠完善，因為體制及法律具有滯后性，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理存在較大的隨意性，致使食品質(zhì)量監(jiān)管出現(xiàn)問題。其次，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)化過程中，監(jiān)管部門沒有充分發(fā)揮其職能，而且存在職能錯位、混亂的問題。我國食品安全管理權(quán)分別屬于農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、法制、環(huán)保、財政以及計劃等多個部門管理，一旦發(fā)現(xiàn)問題，容易造成多頭管理、無處問責(zé)、互相推諉，不利于食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。另一方面，目前我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理過程存在質(zhì)檢水平及檢測技術(shù)手段落后的現(xiàn)象。從食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理實際情況來看，食品安全檢測體系不夠完善。目前仍然是政府機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，強(qiáng)制性的進(jìn)行食品安全檢測檢驗。由于企業(yè)的安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，安全檢測方式的滯后性，檢測方法不夠合理，應(yīng)用運動式、突擊式等方式對食品進(jìn)行安全檢查，不重視食品生產(chǎn)的例行檢查，不利于食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。另外，食品監(jiān)管部門對食品安全檢測缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，檢測水平比較低，而且存在重復(fù)建設(shè)的問題，非常不利于食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

3? 強(qiáng)化食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的策略

3.1 建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體制

首先，針對我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理過程中存在的問題，根據(jù)我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理發(fā)展的實際情況，借鑒國外食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理中較為先進(jìn)的部分，建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度體系。其次，對當(dāng)前我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理中存在的缺位問題進(jìn)行改進(jìn)。盡可能的對我國目前實施的食品安全管理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一的食品安全管理制度。在調(diào)整過程中還要綜合考慮到食品安全管理的強(qiáng)制性及標(biāo)準(zhǔn)化問題，將其轉(zhuǎn)化為安全技術(shù)性法規(guī)，以完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

3.2 構(gòu)建食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

3.2.1 食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理貫穿食品生產(chǎn)全過程

首先，食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要重視加強(qiáng)對食品生產(chǎn)原材料的管理。一般食品生產(chǎn)的加工材料是農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)被看作是食品工業(yè)的第一車間，所以原材料的管理至關(guān)重要。其次，要重視對食品生產(chǎn)加工的標(biāo)準(zhǔn)化管理。食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理主要體現(xiàn)在食品生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、廠房設(shè)施以及工作人員的統(tǒng)一管理，重視生產(chǎn)加工的標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高食品生產(chǎn)安全意識。完善食品安全檢測管理制度，提高食品安全檢測水平，明確食品安全檢測的責(zé)任，保障檢測工作的順利開展。另外，重視食品市場流通環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。食品在生產(chǎn)加工完成后，要到市場中流通，最后進(jìn)入消費者的飯桌上，要嚴(yán)格重視食品儲運、包裝及包裝材料的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

3.2.2 重視食品安全監(jiān)管體制建設(shè)

加強(qiáng)對食品安全生產(chǎn)的監(jiān)管和食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)食品安全的風(fēng)險評估以及應(yīng)急管理機(jī)制的完善，提高食品安全監(jiān)管水平。食品安全監(jiān)管體制建設(shè)，要重視明確監(jiān)管部門的職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)管部門的職能，提高食品安全檢測水平。

4? 結(jié)語

總之，重視食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是食品安全及質(zhì)量的保障;構(gòu)建食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，將食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理貫穿食品生產(chǎn)全過程，提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，進(jìn)而保障食品安全及質(zhì)量，是食品監(jiān)管等相關(guān)部門和生產(chǎn)企業(yè)今后共同努力的方向。

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