張惠美 吳喜齡 李麗容 何詩琳

摘 要：美國于2018年10月啟動(dòng)退出萬國郵政聯(lián)盟的程序，這將可能導(dǎo)致中美貿(mào)易的“終端費(fèi)”優(yōu)勢(shì)消失，郵政物流費(fèi)用上漲。而對(duì)于主要采用郵政物流方式的中小型跨境電商，其價(jià)格較低廉的商品更是對(duì)物流成本十分敏感。針對(duì)此事件，筆者對(duì)珠三角40余家中小型跨境電商進(jìn)行走訪和問卷調(diào)研，結(jié)果顯示，接受調(diào)研的中小型跨境電商對(duì)美國擬退出萬國郵政聯(lián)盟可能造成的物流成本上升，約50%企業(yè)認(rèn)為影響可控或影響不大，也有部分跨境電商承認(rèn)將一定程度面臨物流成本上漲、競(jìng)爭(zhēng)力削弱和失去部分市場(chǎng)等困境。因此，本文提出大力支持我國第三方物流布局國際市場(chǎng)、多方合力降風(fēng)險(xiǎn)、提升產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新商業(yè)模式、國際市場(chǎng)多元化等多方位采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施，降低貿(mào)易損失。

關(guān)鍵詞：萬國郵政聯(lián)盟 中小型跨境電商 風(fēng)險(xiǎn)防范 物流成本

近年來我國跨境電商行業(yè)經(jīng)歷了井噴式發(fā)展，中小跨境電商企業(yè)依托萬國郵政聯(lián)盟低廉的“終端費(fèi)”優(yōu)勢(shì)，將郵政物流作為重要的物流渠道，牢牢占據(jù)美國市場(chǎng)，出口額不斷上新臺(tái)階。2018年10月17日美國白宮宣布將啟動(dòng)退出萬國郵政聯(lián)盟程序，面對(duì)這一舉措，我國中小型跨境電商出口美國市場(chǎng)將受到哪些影響？物流成本增加是否會(huì)成為企業(yè)主要負(fù)擔(dān)？應(yīng)如何防范降低損失？楊清（2019）提出不管美國是退群還是萬國郵政規(guī)則進(jìn)行改革，我國中小企業(yè)將失去物流優(yōu)勢(shì)，對(duì)一些小企業(yè)甚至是毀滅性打擊。本文以珠三角地區(qū)的中小型外貿(mào)企業(yè)為研究視角，通過問卷調(diào)研深入了解跨境電商郵費(fèi)成本以及交易量所受影響的程度，并提出相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，建立貿(mào)易預(yù)警和防御機(jī)制降低損失。

一、美國退出萬國郵政聯(lián)盟的原因分析

楊清（2019）認(rèn)為，美國擬退出萬國郵聯(lián)的內(nèi)因，是發(fā)展中國家跨境電商企業(yè)利用低廉“終端費(fèi)”優(yōu)勢(shì)大規(guī)模在美國開展業(yè)務(wù)，損耗了美國巨額財(cái)政資金;外因是在“美國優(yōu)先”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，美國政府難以容忍中國跨境電商企業(yè)的迅猛發(fā)展，所以用退出萬國郵聯(lián)為托詞進(jìn)行打壓。本文認(rèn)為，我們應(yīng)該更多從美國視角來看待問題。美國擬退出萬國郵聯(lián)的原因主要有兩點(diǎn)：一是保護(hù)美國郵政體系，減輕財(cái)政壓力保國內(nèi)就業(yè);二是保護(hù)美國制造產(chǎn)業(yè)，降低國外產(chǎn)品對(duì)其沖擊，促進(jìn)制造業(yè)回歸，核心依然是保就業(yè)。

（一）保護(hù)美國郵政體系，減輕財(cái)政壓力保就業(yè)

美國郵政（USPS）是美國聯(lián)邦政府的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是美國社會(huì)為數(shù)不多的國有企業(yè)。它規(guī)模大，現(xiàn)有員工61.7萬人，郵局3.15萬座，是僅次于聯(lián)邦政府和沃爾瑪?shù)牡谌蠊椭?。但它卻是全球最能虧損的企業(yè)之一，自2007年至今幾乎年年虧損。

由于美國法律規(guī)定，郵政必須服務(wù)到美國的每一位居民。因此，為了提高送貨效率和降低失業(yè)率，美國郵政的門店越開越多，雇員數(shù)量也日漸增長(zhǎng)，這就意味著降低成本是越來越難的。有限的服務(wù)需求和超額的門店供給，導(dǎo)致USPS很多門店甚至連自負(fù)盈虧都做不到，且2006年美國國會(huì)立法規(guī)定，美國郵政每年都要給自己的退休員工醫(yī)療福利基金賬戶預(yù)先支付50多億美元，這一規(guī)定更是使得收入持續(xù)下降的美國郵政苦不堪言。

據(jù)美國郵政公布的數(shù)據(jù)，2017年美國郵政虧損金額高達(dá)27億美元。盡管如此，美國郵政仍不能關(guān)閉那些多余的門店，解雇機(jī)構(gòu)中超過工作需要的人員。這是因?yàn)閁SPS和工會(huì)有協(xié)議在先，保證不裁員。所以，為了降低郵政的成本，美國只能另謀出路。

因此，美國希望通過與萬國郵聯(lián)進(jìn)行協(xié)商的方式，就新的“終端費(fèi)”進(jìn)行談判;或者退出萬國郵聯(lián)，重新制定對(duì)本國郵政更有利的計(jì)價(jià)規(guī)則和政策，以減少其國家財(cái)政資金的損耗，維護(hù)其國家利益。

（二）保護(hù)美國的制造產(chǎn)業(yè)，降低國外產(chǎn)品對(duì)其沖擊

自特朗普就職以來，接二連三地退群國際組織。特朗普上任總統(tǒng)僅三天就宣布退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，理由是這個(gè)協(xié)定會(huì)打擊美國制造業(yè)影響美國就業(yè)。按照此邏輯來看，美國宣布啟動(dòng)退出萬國郵聯(lián)程序，原因之二是國外商品寄往美國的物流費(fèi)用太低，使得大量外國商品廉價(jià)涌入美國，比美國本土商品更具市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致美國商品的競(jìng)爭(zhēng)力下降，影響到美國制造復(fù)興的大計(jì)，從而影響藍(lán)領(lǐng)工人就業(yè)。

美國退出萬國郵政聯(lián)盟，所有國家都會(huì)受到影響，而中國受影響最大。中國和美國互為對(duì)方最大的電商貿(mào)易國，電商貿(mào)易比重不斷提高。中國依托郵政小包出口的電商商品主要依靠低價(jià)格優(yōu)勢(shì)占據(jù)發(fā)達(dá)國家的低端市場(chǎng)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。如果美國退出萬國郵聯(lián)，那么將在直郵上打擊大量的中國跨境電商。對(duì)于一些低價(jià)值、輕小型的商品和中小賣家來說，一場(chǎng)“清洗”基本上是不可避免的。特別是那些全球1美元包郵的商品，更是面臨著被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。鑒于出口的直郵成本大幅度上漲，即便是大型跨境電商企業(yè)和平臺(tái)，也很難保全自己。從某種意義上來說，美國退群對(duì)于美國自身乃是一石二鳥之上策，既打壓中國跨境電商中小企業(yè)，又保護(hù)了本國制造產(chǎn)業(yè)促就業(yè)，促制造業(yè)回歸。

二、美國擬退出萬國郵政對(duì)珠三角跨境電商企業(yè)的影響分析

（一）珠三角跨境電商企業(yè)問卷調(diào)查分析

本文問卷主題為“美國退出萬國郵政聯(lián)盟對(duì)跨境電商的影響”，采用封閉式問卷且不涉及企業(yè)的私密信息，使收集到的數(shù)據(jù)更具有效性和針對(duì)性。問卷調(diào)查內(nèi)容由企業(yè)基本信息、企業(yè)物流現(xiàn)狀和企業(yè)對(duì)美國退出萬國郵政聯(lián)盟的態(tài)度這三部分組成。本次到相關(guān)展會(huì)以及實(shí)地走訪廣州、深圳和東莞等珠三角地區(qū)的中小型跨境電商企業(yè)發(fā)放問卷，共回收46份。由于所得到的數(shù)據(jù)均來源于珠三角地區(qū)跨境電商企業(yè)的隨機(jī)調(diào)查，其中存在不確定性和隨機(jī)性，需在使用數(shù)據(jù)前對(duì)問卷進(jìn)行信度和效度分析。本文使用SPSS分析軟件對(duì)問卷進(jìn)行分析，其結(jié)果如表1所示：

通過對(duì)調(diào)查問卷表進(jìn)行信度和效度分析得到Alpha值為0.810，大于0.8;KMO值為0.627，大于0.5，且p值為0，小于0.05，拒絕原假設(shè)。表示此次調(diào)查數(shù)據(jù)具有比較良好的信度和效度，問卷結(jié)果能夠正常使用。

在問卷設(shè)計(jì)中，“美國退出萬國郵政對(duì)企業(yè)可能產(chǎn)生的影響”和“企業(yè)應(yīng)對(duì)策略”兩項(xiàng)問題設(shè)置為多項(xiàng)選擇題。

關(guān)于若美退出萬國郵政聯(lián)盟的影響，在46家被訪企業(yè)中（均有歐美市場(chǎng)業(yè)務(wù)），有58.7%（27家）企業(yè)認(rèn)為此次美國“退盟”對(duì)其跨境貿(mào)易沒有明顯影響;物流成本增加影響為第二大影響，占比32.61%（15家）;而商品價(jià)格上漲影響和貿(mào)易額下降影響分別為15.22%（7家）和19.57%（9家），還有8.7%（4家）企業(yè)認(rèn)為可能會(huì)因此失去部分美國市場(chǎng)（見表2）。從總體上來看，半數(shù)以上的企業(yè)認(rèn)為美國此舉對(duì)其影響不大，但有部分企業(yè)認(rèn)為他們將面臨物流成本增加、貿(mào)易額下降和失去部分美國市場(chǎng)等難題。

針對(duì)美國啟動(dòng)退出萬國郵政聯(lián)盟的舉動(dòng)，應(yīng)對(duì)策略中有47.83%（22家）和34.78%（16家）的企業(yè)將分別采取選擇第三方物流和調(diào)高產(chǎn)品價(jià)格的應(yīng)對(duì)策略;30.43%（14家）企業(yè)將通過提升產(chǎn)品質(zhì)量的策略應(yīng)對(duì)此次貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。此外，15.22%（7家）企業(yè)選擇放棄部分產(chǎn)品的美國市場(chǎng)，只有2.17%（1家）企業(yè)考慮創(chuàng)立企業(yè)自營物流。從總體上來看，我國中小型跨境電商企業(yè)面對(duì)此次“退盟”事件，更趨向于選擇第三方物流和調(diào)高產(chǎn)品價(jià)格的應(yīng)對(duì)策略。（見表3）

此次調(diào)研采訪的企業(yè)均為珠三角中小型跨境電商企業(yè)，他們兼具B2B和B2C為主要貿(mào)易模式，大部分企業(yè)的物流費(fèi)用控制在較低水平下，約占貿(mào)易成本的0～40%。此次調(diào)研，主要結(jié)論是：珠三角地區(qū)中小型跨境電商面對(duì)美國此次“退盟”事件，受物流成本變化的負(fù)面影響并沒有想象中嚴(yán)重，多數(shù)企業(yè)趨向于選擇第三方物流、調(diào)高產(chǎn)品價(jià)格和提升產(chǎn)品質(zhì)量等對(duì)策進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

（二）美國退出萬國郵政聯(lián)盟對(duì)中小跨境電商的影響分析

1.優(yōu)勢(shì)。部分中小跨境電商企業(yè)靈活應(yīng)對(duì)，易消化負(fù)面影響。中小跨境電商企業(yè)和大型外貿(mào)企業(yè)相比，其管理層次少，信息傳遞效率高，扁平化且簡(jiǎn)單直線型的組織機(jī)構(gòu)模式使決策反應(yīng)更快，對(duì)外界環(huán)境適應(yīng)性更強(qiáng)。在美國擬退出萬國郵聯(lián)事件中，中小跨境電商企業(yè)可根據(jù)國際市場(chǎng)的需求變化及時(shí)調(diào)整。在本次問卷實(shí)證調(diào)研中，中小跨境電商企業(yè)對(duì)于美國“退盟”事件，由于企業(yè)調(diào)整措施及時(shí)落實(shí)，一部分企業(yè)能夠?qū)⒇?fù)面影響幾近被消化。特別是各國的消費(fèi)者依賴網(wǎng)絡(luò)和個(gè)性化定制的購買習(xí)慣已經(jīng)逐漸形成，個(gè)別具有特色的小型定制型企業(yè)迎來發(fā)展契機(jī)。

2.劣勢(shì)。物流成本、貿(mào)易爭(zhēng)端加劇部分中小企業(yè)成長(zhǎng)困境。在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭使珠三角中小企業(yè)深受其害，跨境電商企業(yè)仍難幸免。歐美發(fā)達(dá)國家以及印度、巴西等發(fā)展中國家對(duì)我國的進(jìn)出口商品頻頻發(fā)起貿(mào)易調(diào)查，制造貿(mào)易摩擦，中小跨境電商企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的阻力非常大，新貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊尤其對(duì)以低廉的輕工業(yè)產(chǎn)品出口為主的中小外貿(mào)企業(yè)更甚。中小跨境電商企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力低下，易陷于價(jià)格戰(zhàn)，無論是美國郵政上調(diào)郵政服務(wù)費(fèi)，還是美國退出萬國郵聯(lián)，都必將增加跨境電商賣家的物流成本。部分中小跨境電商企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，開拓新市場(chǎng)能力不強(qiáng)，一旦美國真正退出萬國郵聯(lián)，在市場(chǎng)低迷時(shí)期易造成國內(nèi)同行的過度競(jìng)爭(zhēng)，又難以開拓有更廣闊空間的“藍(lán)海”市場(chǎng)，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)缺少成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。

3.機(jī)會(huì)。政策紅利釋放更多成長(zhǎng)機(jī)會(huì)。雖然面臨復(fù)雜的國際環(huán)境，但國家政策支持力度加大促跨境電商發(fā)展。隨著跨境電商在外貿(mào)中的比重逐年增加，國家對(duì)行業(yè)關(guān)注度越來越高，相應(yīng)出臺(tái)了很多配套支持發(fā)展的政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近七年國家制定出臺(tái)的關(guān)于跨境電商的政策達(dá)40條之多，涉及的部門多達(dá)17個(gè)。這些政策從制度、環(huán)境或者具體環(huán)節(jié)等規(guī)范了跨境電商發(fā)展的各方各面，這將鼓勵(lì)跨境電商出口，規(guī)范進(jìn)口，為我國跨境電商的發(fā)展指明了方向，為跨境企業(yè)發(fā)展釋放了豐厚的政策紅利。這些政策有助于消除跨境電商發(fā)展中存在的諸如物流、支付、稅收等方面的障礙，為跨境電商國內(nèi)發(fā)展?fàn)I造了良好的營商環(huán)境，對(duì)促進(jìn)跨境電商平穩(wěn)發(fā)展和迅速增長(zhǎng)起到了重要而深遠(yuǎn)的意義。

4.威脅?；谥行】缇畴娚唐髽I(yè)的威脅分析。一是在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、“逆全球化”思潮以及不確定性因素增加的國際背景下，中國對(duì)外貿(mào)易環(huán)境日漸嚴(yán)峻。特別是特朗普倡導(dǎo)“美國優(yōu)先”背景下，啟動(dòng)退出萬國郵政的程序，中國外貿(mào)遭遇新挑戰(zhàn)，貿(mào)易摩擦進(jìn)入新常態(tài)，國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)不斷增強(qiáng)，加上國內(nèi)勞動(dòng)力成本增加、原材料價(jià)格提高等一系列因素影響，我國中小跨境電商企業(yè)發(fā)展受到不同程度影響。二是中國物流成本還普遍偏高，增加了中國中小跨境電商企業(yè)的成本。中國的電子商務(wù)物流發(fā)展尚不成熟造成中國物流成本比國外要高很多，加之美國擬退出萬國郵聯(lián)，采用郵政物流的中小型跨境電商企業(yè)將失去萬國郵政聯(lián)盟規(guī)定的低廉"終端費(fèi)"的優(yōu)勢(shì)，其物流成本將使中國中小跨境電商企業(yè)的利潤受到擠壓。

總體來看，雖然美國退出萬國郵政聯(lián)盟對(duì)我國中小跨境電商發(fā)展的產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，但是相信受益于國家政策的指引和支持以及信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國跨境電商企業(yè)面臨的機(jī)遇是大于挑戰(zhàn)的。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提出五點(diǎn)應(yīng)對(duì)之策。

三、中小型跨境電商的風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)對(duì)措施

（一）大力支持第三方物流布局國際市場(chǎng)

我國中小型跨境電商跨境電商物流主要以郵政小包為主，其他主要為國際快遞運(yùn)輸、海外倉、國際專線物流。郵政小包的優(yōu)點(diǎn)是覆蓋率廣且價(jià)格低廉，缺點(diǎn)為運(yùn)輸時(shí)長(zhǎng)，丟包率高。國際快遞運(yùn)輸與國際專線物流多為國外公司，政府可大力支持和推動(dòng)本土第三方物流走向國際，已經(jīng)有如順豐等企業(yè)逐漸走向國際，布局國際物流，這樣可以給中小型跨境電商更多的物流渠道選擇，優(yōu)化物流渠道。中小型跨境電商企業(yè)也可以將自身的物流方面的業(yè)務(wù)承包給第三方物流，使其在物流方面的管理費(fèi)用減少，將用于物流方面的人力與財(cái)力資源轉(zhuǎn)移到企業(yè)的精細(xì)化管理，提升企業(yè)整體運(yùn)行效率。在物流方面，第三方物流可以實(shí)行精細(xì)化及數(shù)字化管理，減少其物流的空車率與空倉率，從而減少物流成本并提高物流時(shí)效。

（二）加強(qiáng)政府、行業(yè)和企業(yè)間協(xié)作力度

中國電商經(jīng)濟(jì)研究院資料顯示，我國跨境電商行業(yè)已由藍(lán)海市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧t海市場(chǎng)。在紅海市場(chǎng)中，市場(chǎng)需求幾乎處于完全有彈性的狀態(tài)，中小型跨境電商企業(yè)相對(duì)容易受大型跨境電商企業(yè)的低成本策略的沖擊。中小型跨境電商企業(yè)特別要注意兩點(diǎn)，一是風(fēng)險(xiǎn)，二是成本。中小型跨境電商企業(yè)可通過政府牽頭，多方合力，從行業(yè)協(xié)會(huì)、電商綜合服務(wù)平臺(tái)等助力搭建信息共享平臺(tái)，建立更多信息共享機(jī)制，特別是物流信息、匯率變動(dòng)、政策變動(dòng)信息等等。加強(qiáng)建立物流信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享對(duì)降低物流成本具有重要意義。特別是海外倉，單個(gè)企業(yè)使用海外倉時(shí)空倉率較高，如果企業(yè)之間及時(shí)發(fā)布自身使用海外倉的信息，撮合其它企業(yè)共同承擔(dān)使用海外倉的成本，減少運(yùn)輸工具和倉庫空間的浪費(fèi)，提高運(yùn)輸工具和倉庫的利用率，達(dá)到規(guī)模效應(yīng)，降低成本。

（三）提升產(chǎn)品質(zhì)量站穩(wěn)國際市場(chǎng)

我國中小型跨境電商受“美國退盟”事件影響主要原因在于我國中小型跨境電商出口多為中低端產(chǎn)品，以低廉的價(jià)格吸引海外消費(fèi)者。一旦郵政物流成本增加，而導(dǎo)致出口產(chǎn)品價(jià)格上升，我國中小型跨境電商在中美貿(mào)易中的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)將會(huì)下降。為此，建議中小型跨境電商調(diào)整貿(mào)易戰(zhàn)略，加強(qiáng)打造“中國品牌”。一方面，企業(yè)規(guī)范產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，從選材上、設(shè)計(jì)等精確供應(yīng)鏈品質(zhì)問題，對(duì)產(chǎn)品制作加強(qiáng)監(jiān)督管理，在選材和制作上重塑產(chǎn)品價(jià)值，國家可進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)要求;另一方面，加快推進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)，打造產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)調(diào)以品質(zhì)為貿(mào)易導(dǎo)向穩(wěn)占國際市場(chǎng)，從而減小美國市場(chǎng)不確定性帶來的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

（四）創(chuàng)新商業(yè)模式多元化市場(chǎng)分散風(fēng)險(xiǎn)

需求可以被發(fā)現(xiàn)，也可以被創(chuàng)造，跨境電商商業(yè)模式的創(chuàng)新可以從創(chuàng)新顧客價(jià)值主張開始。人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的應(yīng)用為創(chuàng)新顧客價(jià)值主張?zhí)峁┝思夹g(shù)支撐，跨境電商企業(yè)可以利用新技術(shù)創(chuàng)造需求，而不僅僅是滿足需求，進(jìn)而創(chuàng)新顧客價(jià)值主張，提高盈利能力。跨境電商存在“長(zhǎng)尾效應(yīng)”，顧客價(jià)值主張創(chuàng)新還可以尋找新的“長(zhǎng)尾”，通過定制化服務(wù)來滿足顧客的個(gè)性化需求，提高顧客的滿意度，培養(yǎng)顧客忠誠度。中小企業(yè)應(yīng)該努力通過科技手段發(fā)現(xiàn)其他國際市場(chǎng)的需求甚至創(chuàng)造需求，提升顧客讓渡價(jià)值從而降低因郵費(fèi)上漲而給顧客帶來的影響。同時(shí)，市場(chǎng)多元化的經(jīng)營也可以進(jìn)一步分散風(fēng)險(xiǎn)，減輕美國退出萬國郵聯(lián)對(duì)中小型跨境電商企業(yè)造成的傷害。

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[10]張鈺.中國跨境電商的問題及對(duì)策研究[D].安徽大學(xué)，2018.

〔本文系“2019年廣東大學(xué)生科技創(chuàng)新培育專項(xiàng)資金”（項(xiàng)目編號(hào)：pdjh2019b0628）;2016年廣東省特色重點(diǎn)學(xué)科“公共管理”建設(shè)項(xiàng)目和中山大學(xué)新華學(xué)院2018年度重點(diǎn)學(xué)科專項(xiàng)（編號(hào)：2018ZDXKZZ03）研究成果資助〕

〔張惠美、吳喜齡（通訊作者）、李麗容、何詩琳，中山大學(xué)新華學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院〕