狄海峰

摘?要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后，小學(xué)教育更是薄弱環(huán)節(jié)。師資整體數(shù)量不足、教學(xué)質(zhì)量不高，教學(xué)設(shè)施落后等制約小學(xué)特色教育的形成。化解農(nóng)村小學(xué)發(fā)展難題，著重從科學(xué)規(guī)劃、加大財(cái)政投入、強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)、完善義務(wù)教育決策機(jī)制等方面來(lái)抓起。

關(guān)鍵詞：小學(xué)教育;偏遠(yuǎn)農(nóng)村;發(fā)展路徑

【中圖分類(lèi)號(hào)】G622.0?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A?【文章編號(hào)】1005-8877（2020）09-0030-01

教育是民生工程，承載著國(guó)家的未來(lái)，寄托著萬(wàn)千家庭的希望。農(nóng)村小學(xué)教育作為基礎(chǔ)教育的薄弱環(huán)節(jié)，更要立足自身實(shí)際，努力打造特色、優(yōu)質(zhì)發(fā)展之路。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，在縮小城鄉(xiāng)教育差距，確保城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村小學(xué)要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持公平優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

1.結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H狀況，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展特色

農(nóng)村人口空間分布較廣，在小學(xué)優(yōu)質(zhì)發(fā)展實(shí)踐中，要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)規(guī)劃、合理布局。要充分考慮農(nóng)村地理環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的特殊性，深入調(diào)研、科學(xué)論證，制定切實(shí)可行的小學(xué)教育特色發(fā)展舉措。引入“真愛(ài)德育”體驗(yàn)課程，開(kāi)展愛(ài)集體、愛(ài)他人、愛(ài)自己、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)探究活動(dòng)，讓學(xué)生懂得做人做事的道理，提升學(xué)生的道德素養(yǎng)和智慧。在道德體驗(yàn)中，結(jié)合最大節(jié)日組織相應(yīng)的專(zhuān)題活動(dòng)，讓學(xué)生從愛(ài)的教育中踐行良好德行。引入心育課程，關(guān)注小學(xué)生心理成長(zhǎng)與情感發(fā)展，以身邊事例為內(nèi)容，開(kāi)展心理健康教育，特別是對(duì)留守兒童的心理輔導(dǎo)，要通過(guò)心育課程，增進(jìn)學(xué)生心理、情感、態(tài)度的轉(zhuǎn)變，提升學(xué)生良好心理品質(zhì)。引入興趣課程，結(jié)合學(xué)校學(xué)生實(shí)際，展開(kāi)各類(lèi)興趣班課程調(diào)研，鼓勵(lì)學(xué)生自選感興趣的校本課程。比如，藝術(shù)類(lèi)課程中的器樂(lè)演奏、舞蹈、合唱等;體育類(lèi)課程中的乒乓球、籃球、足球、跳繩等項(xiàng)目，滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需要，對(duì)有潛質(zhì)的學(xué)生給予有效引導(dǎo)和培養(yǎng)。通過(guò)綜合調(diào)研與科學(xué)統(tǒng)籌，來(lái)確保偏遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)教育步入優(yōu)質(zhì)道路。

2.政府加強(qiáng)財(cái)政投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

農(nóng)村教育是基礎(chǔ)教育的重要部分，特別是對(duì)于偏遠(yuǎn)農(nóng)村，政府更要從財(cái)政方面給予保障。當(dāng)下，農(nóng)村小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)多來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育費(fèi)附加、教育集資和縣鄉(xiāng)一級(jí)財(cái)政撥款等方面。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)偏低，義務(wù)教育財(cái)政撥款有限，導(dǎo)致農(nóng)村小學(xué)建設(shè)落后。從促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)優(yōu)質(zhì)發(fā)展目標(biāo)上，一方面通過(guò)“撤點(diǎn)并校”來(lái)優(yōu)化農(nóng)村小學(xué)區(qū)域布局，另一方面，加大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入，解決農(nóng)村小學(xué)教育支出問(wèn)題。政府作為農(nóng)村義務(wù)教育的支持者，要從法律法規(guī)建設(shè)上，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃上，給予小學(xué)教育更多的財(cái)政支持，縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育偏差。在經(jīng)費(fèi)方面，由地方政府負(fù)責(zé)，以縣為主，落實(shí)好教育經(jīng)費(fèi)保障制度。在教育資源整體布局上，對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村教師津貼給予直接補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)村小學(xué)增添學(xué)校食堂，完善校舍建設(shè)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)撥付與評(píng)估機(jī)構(gòu)，確保教師隊(duì)伍穩(wěn)定。在教育編制改革管理中，結(jié)合偏遠(yuǎn)農(nóng)村師資短缺問(wèn)題，建議采用“班師比”來(lái)優(yōu)化教師編制，對(duì)合并教學(xué)點(diǎn)適當(dāng)縮減教師編制，對(duì)寄宿制學(xué)校，要增加心理和生活指導(dǎo)教師編制。明確偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教師補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加教師薪酬獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，吸引優(yōu)秀教師服務(wù)農(nóng)村教育。構(gòu)建農(nóng)村青年教師職業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村青年教師進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，切實(shí)保障農(nóng)村教師待遇。改革農(nóng)村學(xué)?？荚u(píng)體系，重構(gòu)教育質(zhì)量綜合考核指標(biāo)，降低考試成績(jī)?cè)趯W(xué)校考評(píng)、教師考評(píng)中的權(quán)重。

3.強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，確保師資結(jié)構(gòu)穩(wěn)定

農(nóng)村小學(xué)教育，師資流失、學(xué)生流失問(wèn)題突出。優(yōu)質(zhì)師資結(jié)構(gòu)不足，直接影響教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展成效。加強(qiáng)師資建設(shè)，要提升農(nóng)村小學(xué)教師崗位吸引力。對(duì)于農(nóng)村教師，要從工資、補(bǔ)貼、宿舍、餐廳、學(xué)科培訓(xùn)等方面給予傾斜，增強(qiáng)農(nóng)村教師服務(wù)基層的信心，留住教師。偏遠(yuǎn)農(nóng)村條件艱苦，福利待遇低，政府要出臺(tái)相關(guān)政策，切實(shí)穩(wěn)定農(nóng)村師資隊(duì)伍。一方面，設(shè)立專(zhuān)門(mén)崗位津貼，對(duì)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)、農(nóng)村小學(xué)教師給予優(yōu)厚待遇補(bǔ)償。針對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村教師，給予晉級(jí)照顧。另一方面，完善教師交流輪崗與考評(píng)機(jī)制，從城鄉(xiāng)教育均衡化戰(zhàn)略上，加強(qiáng)縣域教師與鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師間的有效流動(dòng)，并將輪崗作為教師考核、職稱評(píng)聘的重要條件。針對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)師資不足現(xiàn)狀，還要重視教師的引入，特別是加強(qiáng)農(nóng)村教師課程教學(xué)技能培訓(xùn)，信息化教育培訓(xùn)，提升農(nóng)村小學(xué)教師教學(xué)水平。另外，針對(duì)農(nóng)村教師師資薄弱問(wèn)題，可以加大農(nóng)村教師招聘，鼓勵(lì)青年教師回籍任教。教育部門(mén)在師資分配上，可以借鑒籍貫來(lái)源地就近原則，給予偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教師更大的分配空間。開(kāi)展教師定向培養(yǎng)制度，增加偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教師定向培養(yǎng)指標(biāo)，緩解農(nóng)村教師匱乏困境。

4.優(yōu)化教育決策機(jī)制，創(chuàng)造發(fā)展政策條件

推進(jìn)偏遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，是確?；A(chǔ)教育事業(yè)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展的基本任務(wù)。立足偏遠(yuǎn)農(nóng)村，從小學(xué)教育合理性、科學(xué)性上，需要完善農(nóng)村義務(wù)教育決策機(jī)制，確保受教育者權(quán)益。各項(xiàng)教育政策的出臺(tái)，要聯(lián)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、義務(wù)教育實(shí)際，充分調(diào)研，完善方案。同時(shí)，要給予基層群眾在農(nóng)村義務(wù)教育中的發(fā)言權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議。通過(guò)一系列教師保障措施，來(lái)保障農(nóng)村師資應(yīng)有待遇的落實(shí)。

另外，加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)信息化教育，特別是在電教室建設(shè)上，提升偏遠(yuǎn)農(nóng)村電化教育水平，讓農(nóng)村學(xué)生能夠獲得更多、更優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源也是優(yōu)化農(nóng)村小學(xué)優(yōu)質(zhì)發(fā)展路徑之一。

參考文獻(xiàn)

[1]北京市密云區(qū)巨各莊鎮(zhèn)中心小學(xué).探索新時(shí)代農(nóng)村小學(xué)創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)發(fā)展之路[J].基礎(chǔ)教育論壇，2019（18）：2