王向軍

摘 要：高校國(guó)防教育是我國(guó)國(guó)防建設(shè)的重要部分。高校的國(guó)防教育要注重發(fā)揮政府及教育行政部門(mén)的主導(dǎo)作用，注重加強(qiáng)高校軍事師資隊(duì)伍建設(shè)，抓好大學(xué)生軍事訓(xùn)練和軍事理論課程學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和社團(tuán)活動(dòng)的功能，不斷創(chuàng)新國(guó)防教育的形式，提高大學(xué)生的綜合國(guó)防素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：國(guó)防教育;高校;挑戰(zhàn);對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G64? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1673-9132（2020）16-0009-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2020.16.004

高校國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的重要組成部分。加強(qiáng)大學(xué)生的國(guó)防意識(shí)教育，使他們牢固樹(shù)立國(guó)防觀念，掌握國(guó)防知識(shí)和技能，是提升大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要方式，也是加強(qiáng)我國(guó)國(guó)防后備力量建設(shè)的需要。近些年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府和部門(mén)高度重視對(duì)高校青年學(xué)生的國(guó)防教育工作，出臺(tái)了相關(guān)政策文件對(duì)高校國(guó)防教育工作進(jìn)行明確要求和安排部署。各高校在學(xué)生國(guó)防教育方面也進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，取得了一定的成效，但是在進(jìn)一步提高學(xué)生綜合國(guó)防素質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)防教育實(shí)效上還需要再深入的研究和探索。

一、高校國(guó)防教育面臨的挑戰(zhàn)

（一）大學(xué)生對(duì)國(guó)防教育主觀認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，國(guó)防意識(shí)比較淡漠

當(dāng)代大學(xué)生出生在世紀(jì)之交，由于他們處在幸福安逸的和平年代，對(duì)于國(guó)家安全和戰(zhàn)爭(zhēng)缺乏了解，容易產(chǎn)生種種麻痹松懈思想，進(jìn)而會(huì)出現(xiàn)輕視接受?chē)?guó)防教育的現(xiàn)象。另外，大學(xué)生的年齡階段正處于世界觀、人生觀和價(jià)值觀形成時(shí)期，面對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)出現(xiàn)的多元文化思想和多元社會(huì)思潮的影響，大學(xué)生價(jià)值取向也會(huì)受到一些消極因素影響，加上大學(xué)生對(duì)社會(huì)發(fā)展變化和我國(guó)的國(guó)防形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)獻(xiàn)身國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的意識(shí)存在弱化和淡漠現(xiàn)象[1]。

（二）高校國(guó)防教育的針對(duì)性不夠強(qiáng)，渠道比較單一

由于當(dāng)前大多數(shù)高校的國(guó)防教育缺乏組織和系統(tǒng)性，高校與各部門(mén)在國(guó)防教育方面的良性協(xié)調(diào)機(jī)制還不完善。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，師資力量和辦學(xué)資源相對(duì)緊張，而部隊(duì)目前的訓(xùn)練任務(wù)也很重，難以滿(mǎn)足高校大學(xué)生的軍訓(xùn)需求，依托部隊(duì)來(lái)開(kāi)展軍事訓(xùn)練和國(guó)防教育也存在很多困難。這些矛盾和問(wèn)題導(dǎo)致大學(xué)生接受?chē)?guó)防教育的形式單一，國(guó)防教育的針對(duì)性不強(qiáng)，造成他們雖然有較高的文化知識(shí)，但由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的國(guó)防意識(shí)教育，缺乏國(guó)防知識(shí)和軍事理論知識(shí)，從而使他們對(duì)接受?chē)?guó)防教育的主動(dòng)性不足，對(duì)和平年代國(guó)防建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。

（三）社會(huì)重視國(guó)防教育的意識(shí)有待提高

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們?cè)谏钏降玫教岣叩耐瑫r(shí)，社會(huì)上有一些人的價(jià)值觀、世界觀也發(fā)生了變化，單純追求物質(zhì)享受、缺乏奉獻(xiàn)犧牲精神，國(guó)防意識(shí)和國(guó)家安全意識(shí)淡化。一些適齡青年熱衷于追求經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)獻(xiàn)身國(guó)防保家衛(wèi)國(guó)的積極性和主動(dòng)性不高。再加上由于受到社會(huì)上一些不良思想和風(fēng)氣的影響，軍營(yíng)出現(xiàn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、貪污腐敗等違法違紀(jì)現(xiàn)象，都在一定程度上對(duì)高校國(guó)防教育造成了影響。

二、當(dāng)前我國(guó)高校國(guó)防教育工作的現(xiàn)狀分析

（一）高校國(guó)防教育的機(jī)制不夠健全，軍事課程安排不系統(tǒng)

普通高校的國(guó)防教育主要通過(guò)軍事課教學(xué)來(lái)開(kāi)展，包括軍事技能訓(xùn)練和軍事理論課教學(xué)。由于一些高校管理者對(duì)國(guó)防教育的認(rèn)識(shí)和支持力度不夠，再加上受到辦學(xué)資源、師資等因素的影響，在國(guó)防教育中只是安排在新生入校軍訓(xùn)時(shí)進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的隊(duì)列基本訓(xùn)練，沒(méi)有按照軍事課教學(xué)大綱的要求系統(tǒng)安排相關(guān)訓(xùn)練科目，訓(xùn)練時(shí)間也沒(méi)有按照規(guī)定的時(shí)間要求執(zhí)行;有些學(xué)校軍事理論課程方面只是為應(yīng)付檢查臨時(shí)安排其他專(zhuān)業(yè)教師象征性開(kāi)設(shè)。此外，國(guó)防教育機(jī)構(gòu)也不健全。有些高校雖然成立了軍事教研室，但沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置，大多把武裝部、軍事教研室合并在保衛(wèi)處、學(xué)生處、思想政治教育部等部門(mén)，由于這些部門(mén)工作任務(wù)都比較重，一忙起來(lái)往往無(wú)暇顧及軍事教育，導(dǎo)致高校國(guó)防教育機(jī)構(gòu)的作用不能有效發(fā)揮[2]。

（二）高校國(guó)防教育師資隊(duì)伍數(shù)量不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

目前，由于高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，很多高校師資力量比較緊張，高校管理者在師資隊(duì)伍建設(shè)中往往把大部分精力放在專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍的引進(jìn)和培養(yǎng)方面，忽視了公共課教師包括軍事課教師的培養(yǎng)。目前一些高校國(guó)防教育的師資大部分為學(xué)校保衛(wèi)處、學(xué)生處或社科部等部門(mén)教師兼任，有些是接收的部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)轉(zhuǎn)軍人組成，這些人員要么具有一定的軍事素養(yǎng)，但學(xué)歷偏低，教學(xué)科研能力不夠強(qiáng);要么有一定的教學(xué)和科研能力，但缺少軍事課教師必備的軍事素質(zhì)，加上這些教師整體缺乏系統(tǒng)規(guī)范的國(guó)防教育培訓(xùn)，難以圓滿(mǎn)完成新形勢(shì)下對(duì)高校國(guó)防教育的授課任務(wù)。

（三）學(xué)生軍事技能和軍事理論教學(xué)質(zhì)量參差不齊

一些高校管理者認(rèn)為軍訓(xùn)僅僅是為了強(qiáng)化學(xué)生的紀(jì)律觀念和團(tuán)隊(duì)精神，沒(méi)有從根本上真正認(rèn)識(shí)到軍訓(xùn)對(duì)提高大學(xué)生國(guó)防教育的重要作用。近些年來(lái)高校新生人數(shù)不斷增加，加上軍隊(duì)改革，駐地部隊(duì)已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足高校軍事技能訓(xùn)練任務(wù)。因此，高校軍事技能訓(xùn)練人員和訓(xùn)練費(fèi)用等因素限制導(dǎo)致安排軍事技能訓(xùn)練的時(shí)間和訓(xùn)練效果難以得到保障，使得學(xué)生不能深刻體驗(yàn)到軍訓(xùn)的氛圍。在軍事理論教學(xué)方面，缺乏專(zhuān)業(yè)教師和規(guī)范教材，有時(shí)僅僅依靠教師自己的理解和認(rèn)識(shí)搜集一些材料進(jìn)行說(shuō)教，缺乏系統(tǒng)性和前瞻性，使學(xué)生聽(tīng)課積極性不高，沒(méi)有起到應(yīng)有的教育效果[3]。

（四）國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)和設(shè)施投入不足

一些高校在安排年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)沒(méi)有把國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)放在應(yīng)有的經(jīng)費(fèi)預(yù)算之列，在經(jīng)費(fèi)保障方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了軍事教學(xué)和訓(xùn)練的要求，使得高校國(guó)防教育工作難以有效開(kāi)展。一些學(xué)校雖然按照要求開(kāi)設(shè)了軍事理論課程，但由于學(xué)校缺乏開(kāi)展國(guó)防教育的場(chǎng)所和設(shè)施，缺乏國(guó)防教育必需的教材書(shū)籍和資源信息庫(kù)，難以保證國(guó)防教育教學(xué)任務(wù)的有效實(shí)施。

三、提高大學(xué)生國(guó)防意識(shí)的途徑與對(duì)策

（一）發(fā)揮政府及教育行政部門(mén)的主導(dǎo)作用，為國(guó)防教育提供保障

即充分發(fā)揮各級(jí)政府部門(mén)的主導(dǎo)作用。各級(jí)政府和教育行政部門(mén)應(yīng)積極協(xié)調(diào)國(guó)防部門(mén)、駐地部隊(duì)、新聞媒體等各種國(guó)防教育資源，為大學(xué)生國(guó)防教育提供大力支持，同時(shí)要加大對(duì)高校國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)投入和師資隊(duì)伍建設(shè)。教育行政部門(mén)要會(huì)同軍事部門(mén)加強(qiáng)對(duì)高校國(guó)防教育的考核督導(dǎo)，把軍事課教學(xué)納入學(xué)校綜合辦學(xué)水平評(píng)價(jià)內(nèi)容，建立科學(xué)完善的評(píng)價(jià)體系，督促各高校切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防教育工作，為高校國(guó)防教育的科學(xué)規(guī)范發(fā)展提供保障。

（二）加強(qiáng)高校國(guó)防教育師資隊(duì)伍建設(shè)

提高國(guó)防教育和軍事理論課程教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵在教師隊(duì)伍。高校要組建專(zhuān)門(mén)的軍事理論教研室，切實(shí)重視軍事理論課教師的選拔，建立結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)兼結(jié)合的師資隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)軍事課教師的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，通過(guò)參加上級(jí)部門(mén)組織的軍事理論教學(xué)培訓(xùn)班、到部隊(duì)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉、開(kāi)展校際之間國(guó)防教育課程的交流學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)競(jìng)賽等多種形式不斷提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使軍事課教師能夠充分認(rèn)識(shí)國(guó)防教育的重要意義，不斷提高自身的思想政治素質(zhì)和實(shí)際授課能力，保證國(guó)防教育的效果。

（三）切實(shí)抓好大學(xué)生軍事技能訓(xùn)練和軍事理論課程學(xué)習(xí)

高校要嚴(yán)格落實(shí)教育部和中央軍委國(guó)防動(dòng)員部2019年1月新制訂的《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》要求，切實(shí)把軍事訓(xùn)練作為必修課，列入教學(xué)計(jì)劃，保證軍事理論教學(xué)時(shí)數(shù)36學(xué)時(shí)，軍事技能訓(xùn)練2-3周，實(shí)際訓(xùn)練時(shí)間不少于14天，保證軍事技能訓(xùn)練時(shí)間不低于國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)。在軍事訓(xùn)練中可以選拔一些優(yōu)秀的退役大學(xué)生充實(shí)到軍訓(xùn)教官隊(duì)伍，通過(guò)他們的言傳身教給新入校的大學(xué)生起到很好的示范帶動(dòng)作用。要通過(guò)開(kāi)展軍事訓(xùn)練，使學(xué)生掌握基本軍事技能和軍事理論，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立國(guó)防觀念和國(guó)家安全意識(shí)，培養(yǎng)堅(jiān)韌不拔、吃苦耐勞的作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)軍訓(xùn)的效果[4]。

（四）充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育的功能，切實(shí)提高國(guó)防教育效果

要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)國(guó)防教育，用好網(wǎng)絡(luò)陣地，利用大學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展網(wǎng)上國(guó)防教育。如利用大學(xué)生喜歡通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接受信息的特點(diǎn)建立國(guó)防教育的資料信息數(shù)據(jù)庫(kù);建立國(guó)防教育紅色網(wǎng)站;制作一些網(wǎng)絡(luò)版的國(guó)防教育影片;組織開(kāi)發(fā)一些具有一定娛樂(lè)功能的愛(ài)國(guó)主義游戲軟件;通過(guò)微博、QQ、微信等開(kāi)展國(guó)防教育網(wǎng)上交流和互動(dòng)，積極拓寬教育形式，增強(qiáng)教育實(shí)效。

（五）廣泛開(kāi)展主題教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造良好的國(guó)防教育氛圍

高校要通過(guò)開(kāi)展健康向上、豐富多彩的校園文化活動(dòng)幫助學(xué)生樹(shù)立國(guó)防意識(shí)，接受?chē)?guó)防教育。要充分利用每年的“五四”青年節(jié)、“八一”建軍節(jié)、國(guó)慶節(jié)、“一二九”運(yùn)動(dòng)紀(jì)念日等開(kāi)展歌詠比賽、演講、朗誦、文藝晚會(huì)等多種形式的校園文化活動(dòng)，大力傳承紅色基因，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，增強(qiáng)大學(xué)生的責(zé)任感和使命感。要充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)提高大學(xué)生國(guó)防意識(shí)的重要作用，把紅色主題國(guó)防教育融入到社會(huì)實(shí)踐中，引導(dǎo)大學(xué)生自覺(jué)成為弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神的實(shí)踐者和傳播者[5]。

（六）廣泛宣傳，積極支持鼓勵(lì)更多的大學(xué)生參軍入伍，獻(xiàn)身國(guó)防

近些年來(lái)，國(guó)家和地方出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極支持和鼓勵(lì)大學(xué)生參軍入伍，獻(xiàn)身國(guó)防。尤其是從2013年起，全國(guó)征兵時(shí)間統(tǒng)一由冬季調(diào)整到夏秋季，將征兵時(shí)間與大學(xué)生畢業(yè)時(shí)間銜接起來(lái)，使更多高素質(zhì)大學(xué)生順利參軍入伍。高校武裝部門(mén)和學(xué)生工作部門(mén)要認(rèn)真做好大學(xué)生征兵宣傳發(fā)動(dòng)工作，使每一名適齡青年充分了解國(guó)家征兵工作的政策，動(dòng)員他們踴躍報(bào)名、積極獻(xiàn)身國(guó)防事業(yè)。同時(shí)還要積極組織好應(yīng)征報(bào)名、體檢、政審、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、學(xué)籍保留等相關(guān)工作，為應(yīng)征大學(xué)生提供周到細(xì)致的服務(wù)，切實(shí)為他們解除后顧之憂。

總之，提高大學(xué)生的國(guó)防意識(shí)需要教育行政部門(mén)、軍隊(duì)、武裝、宣傳部門(mén)等各方面和高校密切合作配合。高等學(xué)校的國(guó)防教育要在組織領(lǐng)導(dǎo)、管理體制、隊(duì)伍建設(shè)、教育形式、經(jīng)費(fèi)保障等方面加強(qiáng)研究，不斷探索，創(chuàng)新形式，提高實(shí)效，不斷提高大學(xué)生的國(guó)防意識(shí)，為維護(hù)我國(guó)和平穩(wěn)定的良好發(fā)展局面不斷努力。

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