安璐

【摘要】全球科技創(chuàng)新中心的建設(shè)有助于發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，對實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)具有十分重要的意義。全球科技創(chuàng)新中心由高校與科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)、政府等創(chuàng)新主體構(gòu)成，包括創(chuàng)新人才、關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新資本、基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)服務(wù)與創(chuàng)新文化等要素。全球科技創(chuàng)新中心的發(fā)展模式有政府主導(dǎo)型、市場導(dǎo)向型、大學(xué)驅(qū)動(dòng)型、企業(yè)引領(lǐng)型、綜合發(fā)展型等，具體由該地區(qū)的研發(fā)優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)決定。全球科技創(chuàng)新中心的實(shí)施需要有支持基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的體制機(jī)制，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化體系，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，其中科技成果轉(zhuǎn)化尤為重要。

【關(guān)鍵詞】全球科技創(chuàng)新中心? 創(chuàng)新型企業(yè)? 產(chǎn)學(xué)研合作? 三螺旋

【中圖分類號】G31? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.06.001

引言

隨著全球物質(zhì)資源的急劇消耗與人口爆炸，以及科學(xué)技術(shù)與知識經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，以物質(zhì)資源、勞動(dòng)力等要素支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾R、創(chuàng)新等要素驅(qū)動(dòng)的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。2013年，習(xí)近平總書記在參加全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組討論時(shí)指出，“必須加快從要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。這是立足全局、面向未來的重大戰(zhàn)略，對實(shí)現(xiàn)到二〇二〇年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)具有十分重要的意義”。

21世紀(jì)以來，人們越來越認(rèn)識到科技創(chuàng)新的重要性。2000年，美國《在線》雜志率先提出全球科技創(chuàng)新中心（Global Hubs of Technological Innovation）的概念，并認(rèn)為它至少需要滿足四個(gè)條件，即“地區(qū)高等院校和研究機(jī)構(gòu)培訓(xùn)熟練工作人員或創(chuàng)造新技術(shù)的能力、能帶來專門知識和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的老牌公司和跨國公司的影響、人們創(chuàng)辦新企業(yè)的積極性、獲得風(fēng)險(xiǎn)資本以確保好點(diǎn)子成功進(jìn)入市場的可能性——?jiǎng)?chuàng)新的環(huán)境”。

全球科技創(chuàng)新中心涉及若干要素，如高校、企業(yè)、人和環(huán)境，其產(chǎn)學(xué)研用多元素相融合的思想可以追溯到20世紀(jì)90年代美國紐約州立大學(xué)的Henry Etzkowitz等人提出的大學(xué)—工業(yè)—政府關(guān)系的三螺旋概念（Triple Helix）（Etzkowitz， 1995）。提出者認(rèn)為，工業(yè)社會(huì)中占主導(dǎo)的工業(yè)—政府二元關(guān)系向知識社會(huì)中的大學(xué)—工業(yè)—政府三元關(guān)系進(jìn)行轉(zhuǎn)變。三螺旋理論認(rèn)為，在知識社會(huì)中，創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力在于大學(xué)發(fā)揮更為突出的作用，要將大學(xué)、工業(yè)和政府的各種因素結(jié)合起來，為知識的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓和應(yīng)用創(chuàng)造新的體制和社會(huì)形式。

由于科技、資源等要素具有自然聚集的特性，早在全球科技創(chuàng)新中心的理念被提出之前，以硅谷為代表的科技創(chuàng)新中心的雛形已逐漸形成。美國加利福尼亞北部的大都會(huì)區(qū)圣塔克拉拉谷聚集了以斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校為代表的知名高校和以谷歌、臉書、英特爾、蘋果為代表的大型企業(yè)，形成了產(chǎn)學(xué)研互相促進(jìn)的科技創(chuàng)新高地。近年來，紐約、倫敦、東京、新加坡、首爾等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市都樹立了建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心的宏偉目標(biāo)，并為之不懈努力。

2013年，中央政治局在中關(guān)村進(jìn)行集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記對中關(guān)村提出加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的要求。2014年，他在上?？疾鞎r(shí)對上海作出建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的重要指示。2017年，在習(xí)近平總書記“七一”視察香港時(shí)，國家發(fā)展改革委員會(huì)與粵港澳三地政府共同簽署《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，提出“打造國際科技創(chuàng)新中心”的構(gòu)想。

近年來，深圳、武漢、廣州、西安、杭州等國內(nèi)多個(gè)城市均提出建設(shè)具有全球或國際影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略目標(biāo)。一場圍繞全球科技創(chuàng)新中心的競賽正在全國乃至世界范圍內(nèi)緊鑼密鼓地展開。據(jù)國際著名咨詢公司畢馬威（KPMG，2019）調(diào)查，58%的受訪者認(rèn)為未來四年全球科技創(chuàng)新中心將由硅谷移向別處，領(lǐng)先的科技創(chuàng)新中心城市依次為紐約、北京、東京、倫敦、上海、臺北、新加坡、首爾、波士頓和奧斯汀等。

全球科技創(chuàng)新中心的內(nèi)涵

由于政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、地理、文化等多種因素的綜合作用，世界范圍內(nèi)某些國家與地區(qū)的科技發(fā)展與創(chuàng)新能力往往在某一時(shí)期處于領(lǐng)先地位，其科學(xué)研究活動(dòng)頻繁，產(chǎn)出大量令人矚目的科學(xué)成果，對全球科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響，形成世界科學(xué)活動(dòng)中心。日本學(xué)者湯淺光朝認(rèn)為，在一段時(shí)期內(nèi)當(dāng)某個(gè)國家的科學(xué)成果數(shù)量超過全球科學(xué)成果總數(shù)的25%時(shí)，則該國在此時(shí)間范圍內(nèi)就成為世界科學(xué)中心（Yuasa，1962）。

隨著工業(yè)化與信息化的發(fā)展，相當(dāng)比例的創(chuàng)新性科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革。由于馬太效應(yīng)的作用，與科技創(chuàng)新密切相關(guān)的人才、資金、信息等諸多要素日益趨向于聚集在少數(shù)地理位置優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)良的地區(qū)，形成全球科技創(chuàng)新資源豐富、科技創(chuàng)新活動(dòng)頻繁、科技創(chuàng)新能力顯著、科技成果應(yīng)用范圍廣，在全球價(jià)值網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮明顯提升作用并占據(jù)領(lǐng)先和統(tǒng)治地位的城市或地區(qū)（杜德斌，2018）。它們持續(xù)孵化重大科技成果，策劃創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)成長，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，不斷吸納外部資源，并在科技、經(jīng)濟(jì)與文化等方面輸出影響，所聚集的能量輻射全球，即形成全球科技創(chuàng)新中心。

全球科技創(chuàng)新中心的構(gòu)成與要素

全球科技創(chuàng)新中心包含諸多要素，其中創(chuàng)新人才與關(guān)鍵技術(shù)是全球科技創(chuàng)新中心形成的核心要素，一流高校與科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)和政府是全球科技創(chuàng)新中心發(fā)展的驅(qū)動(dòng)要素，創(chuàng)新資本、基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新文化等是全球科技創(chuàng)新中心的環(huán)境要素（杜德斌、何舜輝，2016）。圖1顯示了全球科技創(chuàng)新中心的生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成。

（1）創(chuàng)新人才。人才是科技創(chuàng)新活動(dòng)的主體。全球科技創(chuàng)新中心所需要的人才以高校、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)中的研發(fā)與技術(shù)人員為主，此外還包括風(fēng)險(xiǎn)投資公司、知識服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府等部門中的專業(yè)人員。由于地理位置的鄰近性有助于吸納人才，創(chuàng)新人才的主要來源是本土高校和科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)，繼而在創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行科研訓(xùn)練，此外，還可以從海外知名高校、科研機(jī)構(gòu)或創(chuàng)新型企業(yè)中引進(jìn)人才。例如，美國斯坦福大學(xué)和加州大學(xué)伯克利分校每年要向硅谷輸送數(shù)千名創(chuàng)新研發(fā)人才。斯坦福大學(xué)工學(xué)院培養(yǎng)的博士和碩士通常在學(xué)校附近就業(yè)。加州州立大學(xué)圣荷塞分校、加州大學(xué)圣克拉拉分校等培養(yǎng)了大量優(yōu)秀的工程師，而加州大學(xué)圣克魯茲分校、丘陵學(xué)院等專科院校則培養(yǎng)了大量善于實(shí)踐的技術(shù)人才（胡曙虹等，2016）。

（2）關(guān)鍵技術(shù)。技術(shù)是科技創(chuàng)新活動(dòng)的對象，其發(fā)展通常會(huì)經(jīng)歷萌芽期、成長期、成熟期以及衰退期。全球科技創(chuàng)新中心所需要的關(guān)鍵技術(shù)是當(dāng)前及未來一段時(shí)間內(nèi)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展或引發(fā)產(chǎn)業(yè)變革的前沿領(lǐng)先技術(shù)。由于專利制度有助于推進(jìn)技術(shù)交流與轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，通常人們以發(fā)明專利作為創(chuàng)新活動(dòng)的衡量指標(biāo)。判斷某個(gè)技術(shù)領(lǐng)域所處的發(fā)展階段對于全球科技創(chuàng)新中心的規(guī)劃十分重要，相關(guān)研究方法與成果可以為此提供有益的參考。傅瑤等人（2013）利用S曲線分析美國各技術(shù)領(lǐng)域的專利數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)美國的24個(gè)技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)處于成熟期，5個(gè)技術(shù)領(lǐng)域處于衰退期，只有通信設(shè)備技術(shù)領(lǐng)域現(xiàn)處于成長期，計(jì)算機(jī)及外圍設(shè)備、其他電腦和電子產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)與電子產(chǎn)品、半導(dǎo)體和其他電子元件這4個(gè)技術(shù)領(lǐng)域步入成熟期時(shí)間較短，仍具有較大的發(fā)展空間。

（3）一流高校與科研機(jī)構(gòu)。高校與科研機(jī)構(gòu)是科技創(chuàng)新的重要載體，為創(chuàng)新人才提供科研環(huán)境與條件，在全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)中發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)與核心驅(qū)動(dòng)作用。正如《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的通知》所指出的，世界一流高校與科研機(jī)構(gòu)需培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的各類創(chuàng)新型、應(yīng)用型拔尖人才;根據(jù)國家重大需求與自身學(xué)科優(yōu)勢，合理規(guī)劃學(xué)科布局與發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的優(yōu)勢學(xué)科和領(lǐng)域;推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，將重大科學(xué)創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)突破轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M(jìn)生產(chǎn)力。全球科技創(chuàng)新中心是以一流高校與科研機(jī)構(gòu)為中心的協(xié)同創(chuàng)新共同體，通過一流高校與科研機(jī)構(gòu)的集群發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研方式實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合與優(yōu)勢互補(bǔ)，建立以高校-高校、高校-科研機(jī)構(gòu)、高校-創(chuàng)新型企業(yè)以及高校-創(chuàng)新平臺等多種形式的創(chuàng)新主體之間的合作關(guān)系（姚偉，2019）。例如，以金融服務(wù)著稱的紐約大灣區(qū)聚集了以哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)為代表的常春藤盟校、以紐約大學(xué)為代表的新興泛常春藤高校、以威廉姆斯學(xué)院為代表的頂尖文理學(xué)院小常春藤高校以及紐約州立大學(xué)等組成的公立大學(xué)系統(tǒng)，引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)金融領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。

（4）創(chuàng)新型企業(yè)。與高校和科研機(jī)構(gòu)類似，創(chuàng)新型企業(yè)同樣是科技創(chuàng)新活動(dòng)的主體及科技創(chuàng)新中心的核心驅(qū)動(dòng)力。不同之處在于，高校與科研機(jī)構(gòu)主要從學(xué)術(shù)研究的角度進(jìn)行科技創(chuàng)新，而企業(yè)主要是以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品乃至產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)進(jìn)行科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)生式增長，實(shí)施差異化競爭戰(zhàn)略，從而保持競爭優(yōu)勢。有研究通過分析5472家美國上市公司近五十年的專利和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)科技含量與股票預(yù)期收益率有顯著的正相關(guān)關(guān)系，科技創(chuàng)新對于改善公司未來經(jīng)營績效有顯著促進(jìn)作用，尤其是對于當(dāng)期績效不佳企業(yè)預(yù)期收益率的影響作用更加顯著（張超，2019）。由于所處的行業(yè)及企業(yè)自身的創(chuàng)新能力差異，企業(yè)的創(chuàng)新模式分為戰(zhàn)略創(chuàng)新者、間歇?jiǎng)?chuàng)新者、改進(jìn)創(chuàng)新者和采納創(chuàng)新者（吳和雨，2017）。其中，戰(zhàn)略創(chuàng)新者長期采取技術(shù)研發(fā)策略，創(chuàng)新成果在國內(nèi)甚至國外市場占據(jù)領(lǐng)先地位，是創(chuàng)新科技的主要發(fā)起者。

（5）創(chuàng)新政策。全球科技創(chuàng)新中心的建設(shè)離不開創(chuàng)新政策的支持?？萍紕?chuàng)新政策是指國家或政府在一段時(shí)間內(nèi)為實(shí)現(xiàn)特定的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)目標(biāo)，在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)規(guī)定的指導(dǎo)方針與行為準(zhǔn)則，是有關(guān)科學(xué)技術(shù)的法律、戰(zhàn)略、規(guī)劃、措施、條例等所組成的體系（駱大進(jìn)等，2017）?？萍紕?chuàng)新政策在社會(huì)、物質(zhì)以及貨幣效益分配等方面都起到重要作用。從政策的更迭表現(xiàn)與動(dòng)力機(jī)制出發(fā)，可以將科技創(chuàng)新政策劃分為漸進(jìn)式、突破式、自發(fā)性以及適應(yīng)性四類（Teubal，2002）。全球化的發(fā)展使得科技創(chuàng)新更加依賴超越國界的“集體學(xué)習(xí)”，這就要求從全球戰(zhàn)略角度來關(guān)注創(chuàng)新政策（賈根良、白玲，2003）。因此，分析科技創(chuàng)新政策是一項(xiàng)重要的研究任務(wù)。駱大進(jìn)等人（2017）從網(wǎng)絡(luò)中心度與結(jié)構(gòu)洞角度來探索創(chuàng)新政策對創(chuàng)新績效的促進(jìn)作用，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中心度增強(qiáng)了創(chuàng)新政策對創(chuàng)新績效的促進(jìn)效果，而網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)洞卻削弱了創(chuàng)新政策對創(chuàng)新績效的促進(jìn)效果。

科技創(chuàng)新政策可分為專利類、科技類、創(chuàng)業(yè)類、知識產(chǎn)權(quán)類、產(chǎn)業(yè)類、財(cái)政類、教育類、金融類共八個(gè)類別（張寶建等，2019）。美國聯(lián)邦政府利用政府技術(shù)采購這種政策工具，成功培育了蘋果、IBM、波音、摩托羅拉等高科技企業(yè)，幫助其度過成長的危險(xiǎn)期（董潔、李群，2019）;通過《小企業(yè)法案》從法律上保護(hù)中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新;規(guī)定國家科學(xué)基金會(huì)與國家研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的10%用于支援中小企業(yè)的科技創(chuàng)新;以國防部為主的政府部門設(shè)立財(cái)政政策向中小企業(yè)提供低息貸款;以聯(lián)邦信用擔(dān)保為主，為中小企業(yè)提供信貸擔(dān)保;免除科研機(jī)構(gòu)的納稅義務(wù);通過納斯達(dá)克股票市場為小型科技企業(yè)提供融資渠道;創(chuàng)建了多層次的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)（余東城、聞偉英、李長瑞，2019）。

（6）創(chuàng)新資本。創(chuàng)新資本為科技創(chuàng)新提供有力的資金支持，是全球科技創(chuàng)新中心發(fā)展的重要環(huán)境要素?？萍紕?chuàng)新主體獲得創(chuàng)新資本的渠道主要包括政府財(cái)政支持、商業(yè)銀行信貸、資本市場融資等。有研究通過調(diào)查104家高新技術(shù)企業(yè)的科技金融數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)政府財(cái)政資金支持、銀行科技信貸以及資本市場融資等對創(chuàng)新效率的提高有顯著的正向促進(jìn)作用（楊蕓、姜耀，2019）。例如，在政策性金融支持方面，美國通過設(shè)立小企業(yè)管理局，為中小企業(yè)提供資金支持、政府采購等專業(yè)化服務(wù);通過實(shí)施小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃和小企業(yè)投資公司計(jì)劃，解決高新技術(shù)小企業(yè)面臨的資金短缺問題，緩解中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的融資壓力（馬龍官，2019）。在風(fēng)險(xiǎn)投資方面，美國風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模占GDP的比例超過1%，以養(yǎng)老基金和私募基金為主，涵蓋捐贈(zèng)基金、投資銀行等機(jī)構(gòu)投資者，主要投資石油和天然氣開采、電力等國家戰(zhàn)略性行業(yè)以及通信、計(jì)算機(jī)等高科技行業(yè)，近年來對醫(yī)療健康、科技-媒體-電信、教育等行業(yè)的投資持續(xù)增長。

（7）創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供基本條件與平臺，包括國家科技基礎(chǔ)設(shè)施、教育基礎(chǔ)設(shè)施、情報(bào)信息基礎(chǔ)設(shè)施等。以美國為例，其打造的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施包括物理基礎(chǔ)設(shè)施和信息化服務(wù)設(shè)施。其中，物理設(shè)施包括交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和電力系統(tǒng)，如高速鐵路網(wǎng)、航空運(yùn)輸網(wǎng)、公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)、公共電力傳輸系統(tǒng)等;信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施包括信息技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)無線網(wǎng)絡(luò)、全國輸配電智能網(wǎng)、信息數(shù)據(jù)庫等（費(fèi)艷穎、凌莉，2019）。目前，我國相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平仍然相對滯后，例如，通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法滿足創(chuàng)新生產(chǎn)的需要，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平無法對創(chuàng)新生產(chǎn)效率提升產(chǎn)生顯著影響（白俊紅、卞元超，2016）。除了硬件基礎(chǔ)設(shè)施以外，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施還包括技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，如新能源、新材料、生物技術(shù)、航空航天等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)、共性技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和專用技術(shù)（張鴻武，2018）。目前我國正在若干領(lǐng)域進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)布局，包括高能物理與核物理、天文學(xué)中針對科學(xué)前沿的專用研究裝置，如北京正負(fù)電子對撞機(jī)重大改造工程;多學(xué)科平臺型裝置，如，高性能自由電子激光和準(zhǔn)衍射極限同步輻射光源;新興應(yīng)用領(lǐng)域的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，例如參照歐洲太陽能研究設(shè)施、生物數(shù)據(jù)庫和生物分子資源設(shè)施等（中國科學(xué)院，2018）。

（8）專業(yè)服務(wù)?？萍紕?chuàng)新中的專業(yè)服務(wù)是指組織或個(gè)人應(yīng)用某些方面的專業(yè)知識，按照高校與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等科技創(chuàng)新主體的需求，在特定領(lǐng)域?yàn)槠涮峁└缓R和科技的服務(wù)，包括技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)評價(jià)、高新認(rèn)證、平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)開發(fā)、科技金融、人才引進(jìn)等。以美國為例，早在2011年其科技服務(wù)業(yè)年增長率達(dá)到6.23%，遠(yuǎn)高于美國經(jīng)濟(jì)2%左右的平均速度。2012年美國專業(yè)科學(xué)和技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值為11，922.9億美元，占GDP的7.6%，比2000年增長了80%，吸引了大量高端人才?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)由早期的政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲵?qū)動(dòng)，2000年以后，專利運(yùn)營公司、創(chuàng)業(yè)媒體等新的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷出現(xiàn)，例如，以色列的“瑪雅孵化器”等。近年來，國外涌現(xiàn)出如Y-Combinator的創(chuàng)業(yè)孵化器、TechCrunch等創(chuàng)業(yè)媒體、KickStarter等眾籌平臺、InnoCentive等眾包平臺、Prosper等互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)等（張清正、李國平，2015）。

（9）創(chuàng)新文化。創(chuàng)新文化是指在科技創(chuàng)新及創(chuàng)新管理活動(dòng)中所創(chuàng)造和形成的具有特色的創(chuàng)新物質(zhì)、行為、制度、精神等層面的內(nèi)容。其中，在創(chuàng)新文化的物質(zhì)層面，工作環(huán)境布置、文化用品等能傳遞具有創(chuàng)新精神的文化，激發(fā)員工的創(chuàng)新動(dòng)力;在行為層面，領(lǐng)導(dǎo)者勇于創(chuàng)新，包容個(gè)性化，員工積極貢獻(xiàn)創(chuàng)新想法能夠激發(fā)創(chuàng)新精神;制度層面包括選拔和獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新思維活躍的優(yōu)秀人才，容忍失敗，采取扁平式的組織結(jié)構(gòu)等;在精神層面，組織成員將追求創(chuàng)新作為內(nèi)心的信念和宗旨，為實(shí)現(xiàn)自身與組織發(fā)展的創(chuàng)新目標(biāo)而努力（王曉艷、宣雪蓮，2020）。有研究通過對近五年143家京津冀上市公司的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新文化與研發(fā)投入顯著正相關(guān)，創(chuàng)新文化能夠在一定程度上促進(jìn)企業(yè)的研發(fā)投入。由于硅谷是全球科技創(chuàng)新中心的成功范例，其開放、多元、包容、協(xié)作、冒險(xiǎn)等創(chuàng)新文化特點(diǎn)被廣為接受，且不斷演進(jìn)為自由探索、顛覆傳統(tǒng)、迎接變革的文化精神，以推進(jìn)變革顛覆式創(chuàng)新（劉雪芹、張貴，2016）。

全球科技創(chuàng)新中心的發(fā)展模式與實(shí)施路徑

關(guān)于全球科技創(chuàng)新中心的發(fā)展模式，學(xué)者們從各種角度進(jìn)行了劃分與闡述。世界經(jīng)濟(jì)論壇與麥肯錫公司根據(jù)城市的區(qū)域優(yōu)勢差異，將全球科技創(chuàng)新中心分為三種發(fā)展模式，即以新加坡、中國臺灣地區(qū)新竹為代表的政府扶持型、以印度班加羅爾為代表的市場導(dǎo)向型以及以美國硅谷、紐約為代表的大學(xué)驅(qū)動(dòng)型（杜德斌、段德中，2015）。此外，還有企業(yè)引領(lǐng)型、綜合發(fā)展型、獨(dú)立型等發(fā)展模式。如果單純從政府與市場之間的關(guān)系來看，鄧丹青等人（2019）通過觀察全球科技創(chuàng)新中心的發(fā)展案例，總結(jié)出三種發(fā)展模式，即以美國硅谷為代表的自組織模式、以日本東京為代表的政府干預(yù)模式和以英國牛津郡為代表的政府干預(yù)與市場協(xié)調(diào)發(fā)展模式。

全球科技創(chuàng)新中心的發(fā)展模式通常由該地區(qū)的研發(fā)優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)決定。例如，有學(xué)者認(rèn)為北京適合構(gòu)建科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型的全球科技創(chuàng)新中心，上海適合綜合發(fā)展型，蘇州和武漢適合政府推動(dòng)主導(dǎo)型，深圳適合企業(yè)主導(dǎo)型（周凱，2012）。以下將以北京和上海為例，分析其全球科技創(chuàng)新中心的發(fā)展模式。

首先，眾所周知，北京擁有的高校和科研機(jī)構(gòu)數(shù)量與質(zhì)量居全國第一，共有115所高校，其中包括24所“211高?！焙?所“985高校”，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要集中在科技和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。中關(guān)村科技園聚集了聯(lián)想、百度、網(wǎng)易、用友、高德、浪潮、新浪、拓爾思等318家上市公司，1620家新三板企業(yè)，67家獨(dú)角獸企業(yè)，占比超過全國的一半（《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》，2017）。這些一流高校與科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)力量有助于北京采用科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型發(fā)展模式來建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心。

其次，杜德斌教授認(rèn)為上海已成為跨國公司全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要樞紐，其全球科技創(chuàng)新中心的發(fā)展模式具有動(dòng)態(tài)階段性特點(diǎn)，即在培育期采用外源型，成長期采用混合型，成熟期采用內(nèi)生型發(fā)展路徑（任建蘭、程鈺、吳欣穎，2015）。最新自然指數(shù)（Nature Index）顯示，國內(nèi)有4個(gè)城市進(jìn)入全球科研城市前20名，分別是北京（第1）、上海（第7）、南京（第12）、武漢（第19）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年至2013年，上海外企數(shù)量與投資的年均增長率分別為9.23%和11.3%;但外資依存度下滑至1.3%（包富華、陳瑛，2016）。這說明上海具有豐富的外企資源，同時(shí)也越來越具有自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展力量，符合階段式發(fā)展特點(diǎn)。

鑒于全球科技創(chuàng)新中心需要依托所在城市的優(yōu)勢學(xué)科，筆者通過檢索Web of Science和中國知網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，上海的優(yōu)勢領(lǐng)域?yàn)檩p工業(yè)、手工業(yè)中的納米科學(xué)與技術(shù)，在腫瘤學(xué)、生物化學(xué)分子生物學(xué)方面的理論或?qū)嶒?yàn)研究優(yōu)勢具有轉(zhuǎn)化為專利等應(yīng)用性科研成果的潛力，后續(xù)可加強(qiáng)在建筑科學(xué)與工程、電力工業(yè)、電信技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件及計(jì)算機(jī)應(yīng)用、機(jī)械工業(yè)、儀器儀表工業(yè)、有機(jī)化工、工業(yè)通用技術(shù)及設(shè)備、無線電電子學(xué)等領(lǐng)域的理論或?qū)嶒?yàn)研究，使其保持在這些領(lǐng)域的應(yīng)用性研究優(yōu)勢，為全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)奠定研究基礎(chǔ)。

上海擁有諸多雙一流高校、學(xué)科與創(chuàng)新型企業(yè)，具有巨大的合作研發(fā)潛力。例如，上海交通大學(xué)的雙一流學(xué)科信息與通信工程、電子電氣工程與中芯國際半導(dǎo)體制造有限公司、英特爾公司（上海）等所屬領(lǐng)域一致。上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等高校的雙一流學(xué)科材料科學(xué)與工程，復(fù)旦大學(xué)的機(jī)械及航空航天和制造工程能夠?yàn)橹袊鴮氫摷瘓F(tuán)提供研發(fā)支撐。上海交通大學(xué)的雙一流學(xué)科機(jī)械工程、電子電氣工程，復(fù)旦大學(xué)的機(jī)械及航空航天和制造工程具有與中國商用飛機(jī)有限公司合作研發(fā)的潛力。這些來自一流高校與科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)的研發(fā)力量有助于上海采用綜合發(fā)展模式來建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心。

全球科技創(chuàng)新中心的建設(shè)需要有完善的支持基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的體制機(jī)制，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，健全科技人才發(fā)展機(jī)制、科技管理體制和政策體系（白春禮，2020），使科學(xué)問題和社會(huì)問題有效對接，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化體系（高福，2020），完善科技獎(jiǎng)勵(lì)和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制（萬勁波，2020）。

科技創(chuàng)新的成果主要有三種重要來源與途徑：一是科研機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新型企業(yè)共同研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)出科技成果，并將其產(chǎn)品化;二是科研機(jī)構(gòu)獨(dú)立產(chǎn)出科研成果，然后向高新科技企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移，將科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品;三是創(chuàng)新型企業(yè)獨(dú)立產(chǎn)出科研成果，并將其產(chǎn)品化。這些途徑都需要經(jīng)歷科技成果轉(zhuǎn)化這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？萍汲晒D(zhuǎn)化的概念最初是1942年由Schumpeter提出的，他指出在科學(xué)技術(shù)上的發(fā)明創(chuàng)造之外，“創(chuàng)新”同時(shí)屬于經(jīng)濟(jì)范疇，企業(yè)應(yīng)該引入已發(fā)明的科學(xué)技術(shù)，從而形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料等其他新生產(chǎn)能力（Xu，2019）。

美國根據(jù)1986年《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)讓法》設(shè)立了合作研發(fā)協(xié)議（CRADA），旨在加速技術(shù)商業(yè)化，優(yōu)化資源，以及保護(hù)民營企業(yè)。該協(xié)議由政府部門和企業(yè)或高校簽署，以便共同進(jìn)行研發(fā)。根據(jù)《信息自由法》，CRADA允許雙方對研究結(jié)果保密長達(dá)五年;科學(xué)和技術(shù)信息辦公室負(fù)責(zé)保存通過CRADA生成的科學(xué)和技術(shù)信息，并將這些信息隨時(shí)提供給科學(xué)界和公眾;參與CRADA的私營公司可以申請專利，并保留由CRADA開發(fā)的發(fā)明的專利權(quán)，政府獲得專利許可。顯然，CRADA協(xié)議對于美國的科技創(chuàng)新成果具有重要的促進(jìn)作用。

據(jù)調(diào)查，美國總體科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)80%。美國高校非常重視科技成果轉(zhuǎn)化，許多高校設(shè)立了技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，通過美國大學(xué)技術(shù)管理協(xié)會(huì)，采用科研人員報(bào)告成果、創(chuàng)新性與應(yīng)用性評估、面向企業(yè)營銷、協(xié)議談判與監(jiān)督的科學(xué)流程來推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，利用激勵(lì)性的利益分配機(jī)制來激發(fā)科研人員的科技成果轉(zhuǎn)化，如麻省理工學(xué)院的科技成果轉(zhuǎn)讓收入約28%歸技術(shù)發(fā)明人（趙曦，2018）。

1996年，中國通過了《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，并于2015年修正，表明國家重視科技成果轉(zhuǎn)化具有重要的戰(zhàn)略意義（Asheim，Ron，Philip，2011;徐潔，2018）。隨著全球化進(jìn)程的加快，科技成果轉(zhuǎn)化成為衡量一個(gè)企業(yè)或地區(qū)，甚至是國家競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵指標(biāo)（胡一波，2015）。科技成果轉(zhuǎn)化有其自身的本質(zhì)特征和發(fā)展規(guī)律，不同階段的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)具有正向累積效應(yīng)，而資本、人才資源、外部技術(shù)以及政府財(cái)政性激勵(lì)等多方面都也將影響著科研創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化（王斌、譚清美，2015）。分析科技成果轉(zhuǎn)化的知識流動(dòng)過程，識別關(guān)鍵知識主題及其需求，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化情境下的嵌入式多層知識服務(wù)體系，有利于實(shí)現(xiàn)對科技創(chuàng)行成果轉(zhuǎn)化的精準(zhǔn)知識服務(wù)（魏奇鋒、顧新，2019）。

目前，我國科技成果轉(zhuǎn)化率僅為25%（祝佳，2015）。高校和科研機(jī)構(gòu)需要設(shè)立專門的科技成果轉(zhuǎn)化部門，建立科研成果經(jīng)紀(jì)人制度，使高?？蒲腥藛T專注于科學(xué)研究，讓專業(yè)的科技服務(wù)人才與機(jī)構(gòu)來推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化;鼓勵(lì)科研人員面向國家重大需求，以推進(jìn)學(xué)科發(fā)展為目標(biāo)來確定科學(xué)研究問題;完善科技獎(jiǎng)勵(lì)和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，促使科研人員主動(dòng)開展科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，以推進(jìn)全球科技創(chuàng)新中心的建設(shè)與發(fā)展。

結(jié)語

隨著科技創(chuàng)新的浪潮席卷全球，世界各國均奮力投入全球科技創(chuàng)新中心的建設(shè)與競爭。這既是高校與科研機(jī)構(gòu)在前沿科學(xué)研究、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域的比拼，也是高新企業(yè)勇于吸納最新科技的競賽，更是政府營造創(chuàng)新環(huán)境、提供創(chuàng)新政策服務(wù)的競技場。各地應(yīng)當(dāng)依托自身科研與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合地理、經(jīng)濟(jì)等因素，從宏觀戰(zhàn)略與微觀策略上科學(xué)規(guī)劃調(diào)配優(yōu)質(zhì)的科研與商業(yè)人才、技術(shù)、信息、資金等寶貴資源與力量，建立具有自身特色、立足當(dāng)?shù)?、輻射全國乃至全球的科技?chuàng)新密集高地。

（本文系科技部重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)和國家自然科學(xué)基金創(chuàng)新研究群體項(xiàng)目的研究成果之一，項(xiàng)目編號分別為：2018YFB1404300、71921002）

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責(zé) 編/張 曉