殷菲

摘要：近段時(shí)間，媒體不斷爆出的香港疫苗造假、海南HPV疫苗造假、長生生物疫苗造假、葵花藥業(yè)實(shí)際控制人故意殺人等惡性事件引發(fā)人們關(guān)注。隨著上市公司業(yè)務(wù)的復(fù)雜及公司治理的隱蔽性增加，社會審計(jì)與內(nèi)部控制質(zhì)量面臨著嚴(yán)重的信息不對稱風(fēng)險(xiǎn)，在新的信息市場環(huán)境中，媒體的多樣化重塑了上市公司的信息環(huán)境和外部約束環(huán)境。本文的研究立足于我國媒體關(guān)注的現(xiàn)實(shí)情境，既加深了對媒體監(jiān)督治理功能的理解，也對如何從外部更有效監(jiān)督上市公司的內(nèi)部控制規(guī)范提供了新的觀察視角。

關(guān)鍵詞：媒體監(jiān)督;內(nèi)部控制;長生生物;葵花藥業(yè)

引言

2019年4月23日，有媒體爆出，在海南博鰲銀豐康養(yǎng)國際醫(yī)院注射的九價(jià)HPV疫苗為假疫苗。2019年4月，葵花藥業(yè)實(shí)際控制人涉嫌故意殺人事件將公司推到風(fēng)口浪尖，深交所已針對該事件下達(dá)關(guān)注函。2018年7月15日，國家藥品監(jiān)督管理局組織對長春長生生物科技有限責(zé)任公司開展飛行檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)凍干人用狂犬病疫苗生產(chǎn)存在記錄造假等嚴(yán)重違反《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》行為。2016年315特別行動節(jié)目，曝光了“餓了么”網(wǎng)上訂餐虛構(gòu)地址、虛假照片、無照經(jīng)營的黑作坊入駐等情況，消費(fèi)者開始關(guān)注外賣訂餐的安全性和真實(shí)性。

近年來，越來越多的事件通過媒體傳播而被公眾熟知，市場則會根據(jù)媒體報(bào)道做出相應(yīng)反映。這些事件的產(chǎn)生雖然是企業(yè)本身原因造成的，但是都是通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體渠道曝光，媒體加快了信息的傳播，從而產(chǎn)生了巨大的社會影響力。對于股份制企業(yè)而言，企業(yè)的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)兩權(quán)分離，導(dǎo)致管理者和股東之間信息不對稱，容易誘發(fā)利益矛盾。在一定程度上，董事會等公司治理因素能激勵(lì)和監(jiān)督企業(yè)發(fā)展。在信息化時(shí)代，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的持續(xù)改革和信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，媒體帶來巨大的影響力，成為一股不容忽視的力量，它不僅是企業(yè)公布信息的重要渠道，更是公眾獲得財(cái)經(jīng)消息以及監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部控制效果的重要途徑。

一、文獻(xiàn)回顧

Joe et al（2009）發(fā)現(xiàn)媒體報(bào)道具有顯著的經(jīng)濟(jì)后果，媒體對缺乏效率的董事會進(jìn)行曝光后，促使這些公司積極采取措施提高董事會效率，如顯著增加獨(dú)立董事的比例、變更CEO等?？讝|民等（2013）發(fā)現(xiàn)，媒體關(guān)注度高的公司，其盈余操縱、衡量大股東掏空的關(guān)聯(lián)交易以及違規(guī)行為均顯著降低。楊德明和趙璨（2012）發(fā)現(xiàn)，媒體對我國的薪酬亂象起到了一定的監(jiān)督作用，但是同時(shí)指出，當(dāng)媒體之外監(jiān)督機(jī)制或聲譽(yù)機(jī)制并不能充分發(fā)揮作用時(shí)，媒體的治理功能并非一定能實(shí)現(xiàn)。

二、媒體關(guān)注對內(nèi)部控制質(zhì)量的影響

（一）媒體負(fù)面報(bào)道對內(nèi)控質(zhì)量有積極影響

縱看2016～2018年期間葵花藥業(yè)、長生生物等發(fā)生惡性事件的內(nèi)部控制報(bào)告、內(nèi)部鑒證報(bào)告、內(nèi)部控制自我評價(jià)報(bào)告、相關(guān)事務(wù)所審計(jì)報(bào)告等，結(jié)果發(fā)現(xiàn)均未披露任何內(nèi)部控制缺陷，也未發(fā)生影響內(nèi)部控制有效性評價(jià)結(jié)論的因素。但事實(shí)上，長生生物公司的內(nèi)部控制已經(jīng)處于失效狀態(tài)，葵花藥業(yè)的內(nèi)部控制非完全有效。如果新聞不報(bào)道該公司惡性事件，那么這些公司的內(nèi)控缺陷將難以暴露。

媒體作為一種特殊的監(jiān)督力量，有助于監(jiān)督企業(yè)行為，能有效的減弱公司管理者和股東之間的“信息不對稱”問題。媒體對上市公司的關(guān)注相當(dāng)于是信息披露的再披露，媒體的報(bào)道能客觀真實(shí)的反映企業(yè)實(shí)際經(jīng)營狀況，使企業(yè)行為透明化，能積極引導(dǎo)社會公眾對相關(guān)事件的響應(yīng)，擴(kuò)大該事件的正面或者負(fù)面的影響，迫使企業(yè)積極做出回應(yīng)，產(chǎn)生正面效應(yīng)，從而有效改善企業(yè)存在的一些問題，如公司治理結(jié)構(gòu)的不合理、內(nèi)部控制制度缺陷等。

因此，可以認(rèn)為，媒體報(bào)道負(fù)面新聞與公司下一期的內(nèi)部控制改善程度呈顯著的正相關(guān)關(guān)系。這表明來自媒體的輿論壓力，能夠約束公司的不當(dāng)行為，同時(shí)能對政府施加一定的壓力，促使政府對惡性事件給予答復(fù)，顯著促進(jìn)其改善內(nèi)部控制質(zhì)量。

（二）內(nèi)控在媒體監(jiān)督與審計(jì)意見中實(shí)現(xiàn)中介效應(yīng)

內(nèi)部控制在媒體監(jiān)督與審計(jì)意見的實(shí)現(xiàn)途徑中實(shí)現(xiàn)了中介效應(yīng)，即媒體治理功能的發(fā)揮部分借助了對企業(yè)內(nèi)部控制的反映，從而影響審計(jì)師出具審計(jì)意見。為了使中介效應(yīng)能對審計(jì)意見出現(xiàn)正面影響，針對于媒體的報(bào)道行為，政府應(yīng)分別從監(jiān)管、引導(dǎo)、規(guī)范的角度加以改善。加強(qiáng)媒體行業(yè)自律與監(jiān)督，建立更具有可操作性的自律規(guī)范;建立公正獨(dú)立的媒體自律機(jī)構(gòu);鼓勵(lì)媒體的真實(shí)報(bào)道以及自媒體的發(fā)展;制定媒體行業(yè)信用評級制度。建立全面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。除了充分發(fā)揮媒體監(jiān)督的治理作用，還要使企業(yè)更加注重對內(nèi)部控制的完善。

（三）較大的公司影響力或經(jīng)濟(jì)規(guī)模削弱媒體監(jiān)督效應(yīng)

在過去十多年中，不完全統(tǒng)計(jì)，長春長生及其母公司長春長生生物科技股份有限公司至少涉入了12起受賄案，案情多為該公司銷售人員或者地方經(jīng)銷商向當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)疫苗采購的相關(guān)人員提供好處費(fèi)、推廣費(fèi)、回扣款，以獲得疫苗的優(yōu)先采購或更大的采購份額。受賄人員大多為縣市一級的疾控中心工作人員，也有醫(yī)院免疫門診的負(fù)責(zé)人。行賄方式主要為按疫苗的銷量提供回扣和提成。長生生物的財(cái)報(bào)顯示，報(bào)告期內(nèi)，2017年，公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入15.53億元，同比增長52.60%，凈利潤為5.66億元，同比增長33.28%。其中疫苗銷售收入占總收入的99.1%。營收增長的同時(shí)，2017年銷售費(fèi)用約為5.83億元，增幅高達(dá)152.52%。在上述5.83億元的銷售費(fèi)用中，推廣服務(wù)費(fèi)超過4.42億元，占銷售費(fèi)用的75.95%。公司解釋稱，銷售費(fèi)用的增長主要是營銷模式受疫苗流通條例影響，推廣費(fèi)、市場服務(wù)費(fèi)、會議費(fèi)和運(yùn)輸費(fèi)增加所致。值得一提的是，長生生物的整個(gè)銷售團(tuán)隊(duì)只有25個(gè)人。相比之下，長生生物在研發(fā)上的投入遠(yuǎn)不及銷售費(fèi)用。2017年研發(fā)投入1.22億元，同比增長182.01%，研發(fā)投入占營業(yè)收入的比例為7.87%。

當(dāng)年新增研發(fā)人員僅3人。不僅如此，2017年，黑龍江葵花藥業(yè)股份有限公司涉嫌購進(jìn)使用劣中藥飲片土鱉蟲，被黑龍江食藥監(jiān)局依法實(shí)施處罰。2017年年度藥品注冊與監(jiān)管行政檢查顯示，葵花藥業(yè)旗下子公司衡水冀州葵花和衡水得菲爾葵花曾被點(diǎn)名七次責(zé)令改正。

由此認(rèn)為，公司在某種程度上對關(guān)鍵人員行賄能影響媒體的公開、客觀報(bào)道。媒體作為法律外重要的監(jiān)督機(jī)制也可能與公司存在某種程度上的利益關(guān)系，而這與公司的經(jīng)濟(jì)規(guī)模與影響力呈現(xiàn)一定的關(guān)系。如果公司的影響力越大，經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大。那么該公司被媒體暴露的可能性就相對較小。相較于西方國家而言，中國內(nèi)部控制建設(shè)起步較晚，無論就完善公司治理體系結(jié)構(gòu)還是加強(qiáng)投資者保護(hù)而言，切實(shí)推進(jìn)與加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)都是一項(xiàng)迫切而嚴(yán)肅的任務(wù)。

三、結(jié)論

本文通過研究發(fā)現(xiàn)，新聞媒體逐漸成為公司治理的社會監(jiān)督及宏觀治理環(huán)境中不可或缺的組成，上市公司通過加強(qiáng)內(nèi)部控制管理可以有效的減弱信息不對稱。媒體的類型對企業(yè)內(nèi)部控制質(zhì)量能產(chǎn)生不同的影響，而具體的影響范圍與公司的經(jīng)濟(jì)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)影響力也具有一定的關(guān)系。從外部條件來看，處理好媒體關(guān)系，建立良好的的媒體信譽(yù)可增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制質(zhì)量。作為一項(xiàng)重要的法律外替代機(jī)制，媒體監(jiān)督在完善公司內(nèi)部控制建設(shè)方面起到了積極的作用。政府需要充分考慮媒體關(guān)注這一外部環(huán)境因素對企業(yè)內(nèi)部控制質(zhì)量的重大影響，以切實(shí)發(fā)揮其對內(nèi)部控制的治理作用。

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