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        我國公安機(jī)關(guān)警務(wù)體制改革的比較研究

        2020-05-15 07:15:02丁亞川
        法制與經(jīng)濟(jì) 2020年1期
        關(guān)鍵詞:警力警務(wù)公安機(jī)關(guān)

        丁亞川 梁 山

        (中國人民公安大學(xué)治安學(xué)院,北京100038)

        2015年2月,《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案(簡稱“1+3”意見方案)印發(fā),要求到2020年,基本形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的公安工作和公安隊(duì)伍管理制度體系。其中,完善公安機(jī)關(guān)管理體制是七大任務(wù)中極為重要的一項(xiàng)。日前,公安改革“1+3”意見方案確定的改革任務(wù)已近尾聲,一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重要突破,具有地方特色、適合公安工作開展的公安警務(wù)體制已經(jīng)在各地實(shí)施。總體而言,目前地方公安機(jī)關(guān)警務(wù)改革可以歸結(jié)為三種樣態(tài):以浙江南湖為代表的職能分工型警務(wù)體制、以天津?yàn)榇淼娜纸y(tǒng)籌型警務(wù)體制、以北京為代表的網(wǎng)格扁平型警務(wù)體制。本文對這三種警務(wù)體制形態(tài)進(jìn)行比較分析,并提出未來警務(wù)改革的趨勢。

        一、公安警務(wù)體制改革的必要性

        我國現(xiàn)有的警務(wù)體制強(qiáng)調(diào)“條塊結(jié)合,以塊為主”的管理模式,將地方公安機(jī)關(guān)的財(cái)政、人事權(quán)力過多地劃歸于地方政府,造成了公安機(jī)關(guān)體系中中央對地方領(lǐng)導(dǎo)的缺失,導(dǎo)致地方公安機(jī)關(guān)不得不在地方政府的安排下承擔(dān)大量的影響警民關(guān)系的非警務(wù)活動。此外,在現(xiàn)有警務(wù)管理體制中,公安機(jī)關(guān)管理層級過多、機(jī)構(gòu)職能分散、機(jī)關(guān)部門林立,隨之產(chǎn)生了一系列問題:一是警務(wù)活動效率低下,在現(xiàn)有的管理層級過多的警務(wù)體制下,警令與警情的傳遞都需要很長的周期,致使信息溝通不暢;二是警力結(jié)構(gòu)失調(diào),非實(shí)戰(zhàn)部門警力占用過多,基層及實(shí)戰(zhàn)部門警力匱乏,疲勞用警成為常態(tài);三是跨部門協(xié)調(diào)困難、成本過高,部門之間存在嚴(yán)重的信息壁壘,涉及多部門、跨警種合作時(shí)常常出現(xiàn)各自為戰(zhàn)、多重領(lǐng)導(dǎo),從而導(dǎo)致錯(cuò)失戰(zhàn)機(jī);四是令出多門,部門職能重疊,容易出現(xiàn)多部門關(guān)于一個(gè)事項(xiàng)規(guī)定的重疊或相悖等。①

        二、三種警務(wù)體制形態(tài)

        警務(wù)改革應(yīng)因地制宜,以地區(qū)實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新改革。通過對2015年以來各地警務(wù)改革綜合分析,可以將目前各地警務(wù)改革樣態(tài)歸結(jié)為三種,分別是職能分工型、全局統(tǒng)籌型、網(wǎng)格扁平型。

        (一)職能分工型

        職能分工型警務(wù)體制改革指的是在原有公安警務(wù)體制的基礎(chǔ)上,將機(jī)關(guān)警務(wù)人員進(jìn)行高度集約,下沉到基層一線,同時(shí),打破機(jī)關(guān)部門建制,以實(shí)際工作內(nèi)容為導(dǎo)向,破除職能分工壁壘,通過部門整合,實(shí)現(xiàn)信息資源最大程度共享、工作手段最大程度集成,構(gòu)建起統(tǒng)一指揮、內(nèi)部協(xié)調(diào)的常態(tài)化合成作戰(zhàn)工作體制的大部門結(jié)構(gòu),有效節(jié)約了機(jī)關(guān)警務(wù)工作的成本,并極大地提高了機(jī)關(guān)警務(wù)工作的效率。

        總的來看,職能分工型警務(wù)體制改革是目前存在較為普遍的一種體制改革形態(tài),其中比較成熟有浙江南湖、湖南懷化、江西撫州等地方。以浙江南湖為例,改革前,刑偵、經(jīng)偵、網(wǎng)警等部門相對獨(dú)立,由不同領(lǐng)導(dǎo)分管,多警種合成作戰(zhàn)的案件需要跨部門協(xié)調(diào)。在警務(wù)體制改革后,成立了刑事犯罪偵查中心,將原先分散的刑偵、經(jīng)偵、禁毒、網(wǎng)安、刑事科學(xué)技術(shù)、食藥環(huán)等部門進(jìn)行徹底重構(gòu),形成“研判、行動、辦案、預(yù)警”四大專業(yè)分工板塊,各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密,真正實(shí)現(xiàn)了流水作業(yè)、流程控制,警力調(diào)配更加集約、動態(tài)。②

        圖1 浙江省嘉興市公安局南湖分局新型警務(wù)體制

        (二)全局統(tǒng)籌型

        全局統(tǒng)籌型警務(wù)體制改革指的是在原有公安警務(wù)體制的基礎(chǔ)上,將機(jī)關(guān)警務(wù)人員進(jìn)行高度集約,使多余警力下沉到基層一線,同時(shí),將機(jī)關(guān)內(nèi)擁有相同、相近或相似職能的部門進(jìn)行整合,突出情報(bào)信息、科學(xué)技術(shù)在警務(wù)工作中的特殊作用,形成具有全局統(tǒng)籌性的、規(guī)模大、能力專和人員精的大部門結(jié)構(gòu)。其特點(diǎn)在于機(jī)關(guān)層面上突出警察專業(yè)化建設(shè),使其與基層全職化警察有所區(qū)分,同時(shí),充分使用情報(bào)信息進(jìn)行全局性警務(wù)活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在具體警務(wù)工作的開展過程中,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)型警務(wù)體制主要通過部門間的協(xié)調(diào),來實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作的合作。

        目前,天津、上海浦東、江蘇泰州等地已經(jīng)開始了全局統(tǒng)籌型警務(wù)體制改革的探索。例如,天津市公安局和平分局通過部門結(jié)構(gòu)優(yōu)化,構(gòu)建“大部門、大警種、大情報(bào)、大技術(shù)”警務(wù)體制框架,突出情報(bào)和技術(shù)兩種業(yè)務(wù),加強(qiáng)情報(bào)信息和科技在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中專業(yè)化的建設(shè),集中優(yōu)勢力量解決困難問題。③江蘇省泰州市公安局則積極進(jìn)行“大治安、大數(shù)據(jù)、大偵查、大監(jiān)督、大政工、大信訪”警務(wù)體制框架的建構(gòu),突出情報(bào)分析在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中的作用,以情報(bào)來引領(lǐng)警務(wù),以分析來改善警務(wù)。④

        圖2:天津市和平分局新型警務(wù)體制

        (三)網(wǎng)格扁平型

        網(wǎng)格扁平型警務(wù)體制改革指的是撤銷或越過原有警務(wù)體制中的區(qū)縣一級公安機(jī)關(guān),使警務(wù)工作與警務(wù)人員整體下沉,在地(?。┦幸患壒矙C(jī)關(guān)規(guī)劃格局的基礎(chǔ)上,打破原有派出所區(qū)域結(jié)構(gòu),重新進(jìn)行網(wǎng)格化劃分,組建新的警務(wù)體制扁平化、警務(wù)區(qū)域網(wǎng)格化、警務(wù)工作多元化的派出所的結(jié)構(gòu)。

        2014年,北京市公安局成立公安直屬派出所,改變原先“市局—分局—派出所”的三級的管理模式,在全市13個(gè)治安治理難度大、治安問題突出的重點(diǎn)地區(qū)建立由北京市公安局直接領(lǐng)導(dǎo)的直屬派出所。其業(yè)務(wù)以治安為主,強(qiáng)調(diào)社會秩序整治,由北京市公安局直接領(lǐng)導(dǎo),減少層級間的溝通不暢,通過區(qū)域?qū)m?xiàng)治理來構(gòu)建整體秩序穩(wěn)定,以基層警力優(yōu)勢進(jìn)行網(wǎng)格化警務(wù)覆蓋,極大地提高了民眾的見警率。北京市公安直屬派出所屬于問題突出地區(qū)重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)解決的產(chǎn)物。⑤

        三、三種警務(wù)體制形態(tài)的比較

        職能分工型、全局統(tǒng)籌型、網(wǎng)格扁平型這三種警務(wù)體制在當(dāng)下中國社會轉(zhuǎn)型中均發(fā)揮了其重要的社會治安維護(hù)作用。為更好了解三種警務(wù)體制在同一方面的不同樣態(tài),將從組織結(jié)構(gòu)、防控目標(biāo)、警務(wù)導(dǎo)向、警力結(jié)構(gòu)、專業(yè)程度五方面對三種警務(wù)體制形態(tài)的結(jié)構(gòu)性進(jìn)行比較探究。

        (一)組織結(jié)構(gòu)

        我國的公安警務(wù)管理體制一直以來都強(qiáng)調(diào)以“條塊結(jié)合”為主的組織結(jié)構(gòu)。在這三種新的警務(wù)體制形態(tài)中,條塊的劃分則有不同的傾斜。職能分工型警務(wù)體制改革側(cè)重“條”的領(lǐng)導(dǎo),在這種體制形態(tài)下,警務(wù)活動的開展、實(shí)施都是在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部不同層級間的對應(yīng)部門進(jìn)行的,由上至下,以“條”的領(lǐng)導(dǎo)與互動帶動整體公安機(jī)關(guān)的活力。網(wǎng)格扁平型警務(wù)體制改革更側(cè)重于“塊”的管理,網(wǎng)格扁平型警務(wù)體制改革在新警務(wù)機(jī)構(gòu)建立的過程中,將社會治安重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了網(wǎng)格化劃分,并且取消了中間層級的阻礙,減少了上傳下達(dá)的繁雜。相較于前兩者而言,全局統(tǒng)籌型警務(wù)體制改革則強(qiáng)調(diào)“條塊結(jié)合、條塊并重”,大量的情報(bào)信息必須以多部門多渠道的合作為前提,閉門造車是對有效資源的極大浪費(fèi),此外,情報(bào)信息的分析與整理則需要有強(qiáng)有力的資源進(jìn)行支持,這就需要由機(jī)關(guān)成立專門的部門進(jìn)行專業(yè)化處理。

        (二)警務(wù)導(dǎo)向

        職能分工型警務(wù)體制的警務(wù)導(dǎo)向側(cè)重于犯罪、警情、情報(bào)這三個(gè)方面,職能分工型警務(wù)體制改革更多針對的是上層機(jī)關(guān)建設(shè),因此在警務(wù)工作的開展中依賴基層上報(bào)警情或者其他方式獲取情報(bào),這種體制開展工作偏向于被動。全局統(tǒng)籌型警務(wù)體制改革一般以情報(bào)為導(dǎo)向,建立大數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行綜合分析,以信息化作為警務(wù)工作開展的主要抓手,使靈活機(jī)動的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)成為其工作常態(tài),因此,情報(bào)是其最為突出的警務(wù)導(dǎo)向。網(wǎng)格扁平型警務(wù)體制改革的警務(wù)導(dǎo)向側(cè)重于警情、民意,因?yàn)樯鐓^(qū)警務(wù)是其體制運(yùn)行的中心,警情、民意是其警務(wù)工作的立根之本,警力大量下沉之后,在網(wǎng)格化管理的框架下,警民之間的聯(lián)系增多,切實(shí)做到“從群眾中來到群眾中去”,在社會治安綜合治理的今天,民意為導(dǎo)向的警務(wù)工作才能更加貼近社會、貼近民心。

        (三)警力結(jié)構(gòu)

        警力下沉是全面深化公安改革的全局性要求,在警力緊張的今天,警力下沉是順應(yīng)公安實(shí)際工作的必然性選擇,但是具體的下沉分配則根據(jù)不同的體制形態(tài)而有所不同。職能分工型警務(wù)體制的警力結(jié)構(gòu)調(diào)整較小,還是機(jī)關(guān)人員較多,雖然沒有將大量機(jī)關(guān)內(nèi)的警務(wù)人員下沉到基層,但是也都推向了一線工作。全局統(tǒng)籌型警務(wù)體制則將部分機(jī)關(guān)警力下沉到基層一線,緩解了部分警力壓力,同時(shí),留在機(jī)關(guān)的人員也更多的和職能分工型警務(wù)體制一樣推向了一線工作。網(wǎng)格扁平型警務(wù)體制改革則直接取消一級公安機(jī)關(guān),將大部分警力下沉到基層,從根本上改變了地區(qū)警力結(jié)構(gòu),極大地?cái)U(kuò)充了實(shí)際參與社會治安治理的警力數(shù)量。

        (四)專業(yè)程度

        公安隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)是公安工作法治開展的必然選擇,但是隨著警力下沉,更多的警力需要面對社會上形形色色的警情,“一警多能”也成為新時(shí)代公安工作的新要求。職能分工型警務(wù)體制、全局統(tǒng)籌型警務(wù)體制都對公安專業(yè)化要求較高,在處理情況復(fù)雜、內(nèi)容多變的重大事件時(shí),專業(yè)化的知識才能更快更高效地完成任務(wù)。網(wǎng)格扁平型警務(wù)體制則更多需要“一警多能”,社區(qū)警務(wù)的開展更多需要的是全才而不是專才,這樣才能在紛繁復(fù)雜的社會環(huán)境中更好地維護(hù)社會治安。

        四、三種警務(wù)體制形態(tài)的優(yōu)勢與局限

        職能分工型警務(wù)體制的優(yōu)勢主要在于對優(yōu)勢警務(wù)資源的整合,使得公安機(jī)關(guān)有機(jī)會也有能力集中力量對繁雜、重大的警務(wù)進(jìn)行高效處置。在這種體制形態(tài)中,著重突出了公安業(yè)務(wù)專業(yè)化的發(fā)展趨勢,同時(shí)融合多方面輔助性力量,極大地減輕派出所在刑事案件中的壓力,使派出所更好地回歸到治安維護(hù)的本職工作上。但是,這種體制也有自身局限,第一,仍然以犯罪、警情為警務(wù)導(dǎo)向,對于建設(shè)服務(wù)型公安、落實(shí)社會治安綜合治理有較大的阻礙;第二,警力分配結(jié)構(gòu)不合理,在這種體制中,警力的下沉并沒有最大程度地落實(shí)到基層、落實(shí)到社區(qū),機(jī)關(guān)單位人員依舊占有較大份額,不利于社區(qū)警務(wù)的發(fā)展。

        全局統(tǒng)籌型警務(wù)體制的優(yōu)勢主要在于兼顧基層與機(jī)關(guān)兩個(gè)層級的建設(shè),通過機(jī)關(guān)人員精簡,將警力最大限度放到基層,同時(shí),機(jī)關(guān)內(nèi)專業(yè)化分工明確,更利于培養(yǎng)專業(yè)化人才、組建專業(yè)化隊(duì)伍、應(yīng)用專業(yè)化警務(wù)。尤其在實(shí)行警務(wù)情報(bào)指揮警務(wù)工作方面,更是擁有了“大情報(bào)數(shù)據(jù)”的有力支撐。但是,這種體制的局限也比較明顯,就是沒有從根本上改變機(jī)關(guān)內(nèi)案件合作辦理時(shí)部門間的協(xié)調(diào)問題,不同部門之間的界限依然明顯,在警務(wù)協(xié)調(diào)上必然會產(chǎn)生不必要的時(shí)間浪費(fèi)。

        網(wǎng)格扁平型警務(wù)體制的優(yōu)勢主要在于組織層級的有效減少,實(shí)現(xiàn)扁平化的組織架構(gòu),從市公安局直接到派出所的警務(wù)體制將上傳下達(dá)的繁瑣流程直接省去,大大提高了辦事效率。通過網(wǎng)格化管理,將大量警力投入社會治安治理的日常工作中,派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)所有相關(guān)工作的開展,有效地將治安秩序維護(hù)與犯罪預(yù)防落實(shí)到社會的各個(gè)角落。此外,專職社區(qū)民警的配置,更是實(shí)現(xiàn)了讓公安走進(jìn)群眾中去,及時(shí)高效地了解民情民意,建設(shè)現(xiàn)代化民意導(dǎo)向型警務(wù)。但是,這種體制目前只有少數(shù)地區(qū)進(jìn)行了實(shí)施,曾經(jīng)也有過類似的體制建設(shè),最終都以失敗告終,主要是由于國家配套法律的缺乏,例如,在新機(jī)構(gòu)與外單位溝通協(xié)調(diào)時(shí)經(jīng)常會發(fā)生無對口單位等尷尬局面。由于大量警力下沉,在重大刑事案件的處理上會產(chǎn)生在市公安局層面的積壓等。

        五、地方警務(wù)改革發(fā)展的趨勢

        通過上述關(guān)于三種警務(wù)體制形態(tài)的比較分析,可以看出它們在體制設(shè)計(jì)及運(yùn)行過程中各有優(yōu)勢與局限。隨著中國社會的發(fā)展、現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,國家治安環(huán)境必然在社會轉(zhuǎn)型完成的過程中呈現(xiàn)出一種新的較為穩(wěn)定的狀態(tài),完善的社會治理體系已經(jīng)成為未來社會穩(wěn)定發(fā)展的保障。結(jié)合國外警務(wù)體制的演變過程,立足我國公安警務(wù)改革的現(xiàn)實(shí)狀況,對于公安警務(wù)體制改革的發(fā)展前景,從以下幾方面進(jìn)行展望。

        (一)警務(wù)工作社區(qū)化

        就目前國際警務(wù)變革和發(fā)展趨勢來看,專業(yè)化警務(wù)建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)頂峰,國外警務(wù)人員開始認(rèn)識到過分專業(yè)化的警察隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)成為掣肘警務(wù)發(fā)展的一個(gè)壁壘,回歸本源的社區(qū)警務(wù)改革已經(jīng)開始成為各地實(shí)驗(yàn)研究的重點(diǎn)。就我國而言,警力下沉是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要舉措。社區(qū)是現(xiàn)代化國家建立的基礎(chǔ),政府服務(wù)性職能的突顯也是社區(qū)建設(shè)的保障。作為公民接觸最多的政府機(jī)關(guān),公安機(jī)關(guān)工作的開展也必須實(shí)現(xiàn)基層警務(wù)的有效建設(shè),以社區(qū)為出發(fā)點(diǎn),發(fā)展社區(qū)警務(wù)是未來很長時(shí)間警務(wù)改革的目標(biāo)。因此,警務(wù)工作社區(qū)化是警務(wù)體制改革的發(fā)展趨勢。

        (二)人才素質(zhì)多元化

        隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展,信息化警務(wù)和科技化警務(wù)已經(jīng)成為警務(wù)人員開展警務(wù)工作的主要手段,情報(bào)和技術(shù)成為解決違法犯罪活動的主要抓手。隨著警力的下沉、警務(wù)工作的社區(qū)化,高度專業(yè)化的警務(wù)人員并不能滿足基層紛繁復(fù)雜的社會需要,“一專多能”才是基層警員應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)。由此可見,在未來警務(wù)力量建設(shè)的過程中,“高精尖”和“一專多能”兩種類型的警務(wù)力量都是警察隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn),因此,警務(wù)人才素質(zhì)多元化是警務(wù)體制改革的發(fā)展趨勢。

        (三)管理層級扁平化

        在目前的警務(wù)體制下,管理層級的冗長很大程度上限制了警務(wù)工作的效率,機(jī)關(guān)隊(duì)伍的臃腫更是增加了管理層級的數(shù)量。政出多門的現(xiàn)象屢屢發(fā)生,上傳下達(dá)中層級過多導(dǎo)致的警務(wù)延遲、表述歧義也比比皆是。警務(wù)工作強(qiáng)調(diào)的是效率,快速反應(yīng)是維護(hù)社會治安的必備能力,減少不必要的管理層級,有利于提高上傳下達(dá)的速度和準(zhǔn)確性,創(chuàng)建快速靈活的警察隊(duì)伍。因此,管理層級扁平化是警務(wù)體制改革的發(fā)展趨勢。

        (四)部門職能多樣化

        在國家“大部門制度”改革的全局要求下,機(jī)關(guān)部門職能多樣化已經(jīng)成為警務(wù)體制改革的必然趨勢。壓縮部門數(shù)量、整合部門職能、減少部門人員是“大部門制度”改革的基本要求,其有效地整合了警務(wù)資源、減少了管理層級、增加了基層警力。不僅有助于基層警務(wù)的開展,也有助于調(diào)動機(jī)關(guān)部門的活力。

        (五)警務(wù)導(dǎo)向情報(bào)信息化

        在以往以打擊犯罪為主的警情導(dǎo)向警務(wù)中,更多強(qiáng)調(diào)的是犯罪發(fā)生后的快速反應(yīng),“以打?yàn)橹鳌钡膫鹘y(tǒng)警務(wù)理念已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實(shí)社會發(fā)展的硬性需求,人們在滿足基本安全需求的基礎(chǔ)上,已經(jīng)開始追求更高層次安全感的滿足。因此,以“預(yù)防犯罪為主、降低安全風(fēng)險(xiǎn)”的新型警務(wù)理念成為新時(shí)代下警務(wù)工作的價(jià)值追求。為了實(shí)現(xiàn)這一追求,情報(bào)信息導(dǎo)向警務(wù)成為其關(guān)鍵所在。⑥同時(shí),在警務(wù)工作社區(qū)化的發(fā)展趨勢下,大量基層警力的設(shè)置,也為情報(bào)信息的收集提供了有力支撐。情報(bào)信息導(dǎo)向警務(wù)要求必須有完備的情報(bào)信息體系,同時(shí),還要建設(shè)滿足情報(bào)分析需求的情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)平臺,這就需要有警務(wù)體制改革方面的保障。因此,警務(wù)導(dǎo)向情報(bào)信息化是警務(wù)體制改革的發(fā)展趨勢。

        六、結(jié)語

        總的來看,職能分工型、全局統(tǒng)籌型、網(wǎng)格扁平型這三種警務(wù)體制的產(chǎn)生,都是公安機(jī)關(guān)在全面深化改革中創(chuàng)新發(fā)展的階段性成果,在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中仍在不斷進(jìn)行著補(bǔ)充完善。目前我國處于改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,社會治安狀況復(fù)雜,只有根據(jù)各地實(shí)際情況,結(jié)合警情民意,才能構(gòu)建適合于當(dāng)?shù)氐木瘎?wù)體制形態(tài),更好地為維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的保障。

        注釋

        ①張光.公安機(jī)關(guān)警務(wù)機(jī)制改革的理論解讀[J].公安研究,2011(6):81。

        ②顧亦來,張穎.公安改革的“南湖經(jīng)驗(yàn)”[N].嘉興日報(bào),2017-7-8(1)。

        ③周旭亮.優(yōu)化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制切實(shí)提升警務(wù)效能——各地公安機(jī)關(guān)大部門制改革取得積極有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[N].人民公安報(bào),2017-5-2(1)。

        ④吳勁松,尤莉.泰州“6+1”深化警務(wù)運(yùn)行體制機(jī)制改革[N].江蘇法制報(bào),2017-6-12(1)。

        ⑤張龍.北京市公安直屬派出所警務(wù)改革研究[D].中國政法大學(xué),2016:12-21。

        ⑥呂雪梅.新形勢下情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)模式改革探析[N].人民公安報(bào),2015-2-1(3)。

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