周秀震

【摘要】隨著我國城市的快速發(fā)展，國家對于土地資源的分布的關注程度也在逐步的提升，土地出讓金作為土地資本化的一個重要指標，可以衡量土地資源在城市經(jīng)濟增長中的作用，開展土地出讓金與城市經(jīng)濟增長關系實證研究，明確土地出讓制度與城市經(jīng)濟的關聯(lián)，希望可以提升土地出讓工作的整體開展水平，為我國城市的全面良好發(fā)展奠定穩(wěn)定的基礎和提供強大的推動力。

【關鍵詞】土地出讓金? 城市經(jīng)濟增長? 實證研究

土地出讓金對城市經(jīng)濟增長的作用將逐漸減弱。這一結論為土地出讓金制度改革提供了一定的理論依據(jù)。本文進行地出讓金與城市經(jīng)濟增長關系實證研究，希望對于相關的論點進行進一步的明確。

一、土地出讓工作的具體流程和現(xiàn)狀

對于土地出讓工作是國土資源部門對我國土地利用狀況進行充分掌握的重要形式，對于保障我國國土資源利用率等具有重要意義。土地出讓工作應該具備實效性以及準確性，因此出讓工作應該采用先進的技術形式，在現(xiàn)階段，隨著科技的發(fā)展以及經(jīng)濟的進步，對于土地出讓工作技術更加先進，通過利用遙感影像設備，提高了出讓的精準度以及清晰度。并且專業(yè)人才逐漸增多，土地利用出讓團隊的素質與過去相比有了明顯的提升，在出讓團隊以及專業(yè)的出讓組織等的協(xié)調合作過程中，改變了傳統(tǒng)的單一、片面的土地利用出讓問題，而是對土地的檢測更加及時和動態(tài)，具有實時性。通過動態(tài)的檢測可以第一時間對土地出讓前后的情況得到影像資料。在對土地出讓情況資料進行分析和匯總之后，各基層應該將出讓結果上報給市級以及省級，并且繼續(xù)逐層上報至國家，便于國家對全國的土地利用出讓數(shù)據(jù)進行收集、整理和分析。

二、進行土地出讓金與城市經(jīng)濟增長關系實證研究的重要意義

土地出讓管理制度是在各種經(jīng)濟活動中建立的對土地的制衡性的管理制度。通過土地出讓管理制度的建立可以保障在發(fā)展中實行規(guī)范化管理。土地出讓管理制度的實施可以保障在法律法規(guī)的框架內對進行科學管理，并且做到有據(jù)可依，強化管理的質量。如果土地出讓管理制度不夠完善，無法發(fā)揮作用，就會導致土地信息不夠真實和準確，直接影響到的發(fā)展力。土地出讓金制度是我國經(jīng)濟體制改革的重要成就之一，它將通過無償劃撥獲得土地使用權的方式轉變?yōu)楸仨毻ㄟ^繳納土地出讓金才能獲得土地使用權，實現(xiàn)了土地資源向土地資產(chǎn)的轉化，開展土地出讓金與城市經(jīng)濟增長關系實證研究，以土地出讓金的制定作為指標，實現(xiàn)不同城市的經(jīng)濟增長狀況的對比，無疑可以實現(xiàn)城市的整體發(fā)展方向的進一步明確，因此開展土地出讓金與城市經(jīng)濟增長關系實證研究研究，具有其不可忽視的重要意義。

三、概述土地出讓金與城市經(jīng)濟增長關系實證研究

以土地出讓金的制定作為指標，實現(xiàn)不同城市的經(jīng)濟增長狀況的對比，可以有效實現(xiàn)不同城市在進行經(jīng)濟發(fā)展的過程中，其土地出讓工作的開展所產(chǎn)生的效用的有效衡量，在開展這一問題的探究時，需要明確橫向與縱向發(fā)展問題：

從橫向的角度進行城市的整體經(jīng)濟發(fā)展水平，進行各個城市的整體發(fā)展速度的全面對比。

從縱向的角度進行城市的整體經(jīng)濟發(fā)展水平，進行若干個城市自身的不同時期的發(fā)展速度的全面對比。

同時在研究工作開展進程中我們需要思考：土地出讓金的制定是否與城市的整體發(fā)展效率相關聯(lián)。

結合自土地轉讓制度實施以來各個城市的經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)，我們可以得知，不同城市在進行自身的經(jīng)濟發(fā)展過程中，土地轉讓金的擬定于城市的整體經(jīng)濟發(fā)展效率息息相關，這也說明我國的土地使用的有償制度以及土地應用收益制度的制定，具有其不可忽視的科學性。

由于土地資源的供給量具有穩(wěn)定性，因此隨著城市的不斷發(fā)展，城市內部所應用和出讓的土地數(shù)量處于較為穩(wěn)定的正相關趨勢，在降低活著提升土地供給的情況下，土地出讓金便也會隨之降低揮著提升。雖然土地出讓面積的減少并不一定會直接導致土地出讓金數(shù)量的 大幅度減少，但是不可否認的是，土地出讓金對城市經(jīng)濟增長的作用卻會隨著城 市化發(fā)展到一定的程度而減小。

我國在進行經(jīng)濟發(fā)展的過程中，所采用的經(jīng)濟發(fā)展手段主要為政府投資驅動經(jīng)濟發(fā)展模式 若政府的建設流動資金處于短缺現(xiàn)象，土地出讓金的投資工作的開展，便成為了實現(xiàn)城市經(jīng)濟進一步發(fā)展的重要方案。部分經(jīng)濟發(fā)展較為欠缺的地區(qū)，土地出讓金投資工作的開展，成為了當?shù)卣闹饕Y金來源之一，但是隨著我國東部部分城市的發(fā)展速度的不斷加快，部分城市的土地出讓金與城市整體經(jīng)濟發(fā)展的相關性也在逐步降低，因此當下在我國的東部，地出讓金與城市經(jīng)濟增長關系的緊密性也在逐步的降低。各地區(qū)土地出讓金發(fā)揮作用的程度有所不同，這主要是由我國土地改革工作開展的基本內容決定的。在我國早期的土地改革工作開展進程中，中央政府提出了具有遠見性的改革方案，并且在部分城市進行方案的試點。由于法律賦予這些地方政府應的權力，制度創(chuàng)新能給試點地方政府帶來直 接的額外收益，因此經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市作為 改革的先行者也就自然成了改革中的最大受益者。 但是部分內陸城市在改革中所獲得的經(jīng)濟效益無法與沿海城市相提并論，所獲得的土地收益也相對較低，因此土地出讓金對其經(jīng)濟增長所發(fā)揮的影響自然也不如沿海地區(qū)，此類城市土地出讓金與城市經(jīng)濟增長關系仍然存在著不可忽視的緊密性。

四、結束語

開展地出讓金與城市經(jīng)濟增長關系實證研究，在明確土地出讓工作的具體流程和現(xiàn)狀和進行土地出讓金與城市經(jīng)濟增長關系實證研究的重要意義的基礎上，實現(xiàn)土地出讓金與城市經(jīng)濟增長關系實證的進一步探索，希望為土地出讓金擬定改革工作的開展提供相應的依據(jù)。

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