摘 要：為提升高校后勤服務(wù)能力，創(chuàng)新后勤發(fā)展管理策略，運(yùn)用理論研究和實(shí)證研究相結(jié)合的方法，發(fā)現(xiàn)四川某高校后勤“甲乙方”管理模式運(yùn)行中存在的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，從職能構(gòu)建、內(nèi)部聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展、考核獎(jiǎng)懲、人才建設(shè)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、后勤育人等方面提出建議和改善措施，探索新建本科高校特色后勤“甲乙方”管理體系創(chuàng)新發(fā)展，為其他高校的后勤管理提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：新建本科;高校后勤;甲乙方;創(chuàng)新

四川某高校建校歷史已超過(guò)百年，并于2012年成功升為本科院校，學(xué)校一直堅(jiān)守成都本土，主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為根本，以體制機(jī)制改革為突破，致力于建設(shè)一所特色鮮明的地方高水平應(yīng)用型高等學(xué)校。隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大和學(xué)校各方面對(duì)硬軟件設(shè)施服務(wù)要求的提高，該校后勤管理工作將面臨巨大挑戰(zhàn)。

一、四川某高校后勤管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

該校后勤管理采用“甲乙方”管理模式，“甲方”是由學(xué)校成立后勤管理辦公室，掛靠資產(chǎn)管理處，專設(shè)工作人員管理和監(jiān)督后勤服務(wù)集團(tuán)?！耙曳健笔侵刚麄€(gè)后勤服務(wù)集團(tuán)，下設(shè)兩室五部四中心，為全校師生員工提供后勤服務(wù)和開展對(duì)內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，負(fù)責(zé)學(xué)生公寓服務(wù)、餐飲服務(wù)、課堂教學(xué)服務(wù)及會(huì)議服務(wù)、校園環(huán)境衛(wèi)生綠化管護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生防疫、交通運(yùn)輸服務(wù)、能源管理及保障、校園維修、家屬區(qū)物業(yè)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)。由于新建本科高校的特殊性和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的缺乏，導(dǎo)致該校后勤管理工作遇到諸多難題。

（一）職能劃分不清晰

該校在后勤管理工作中采取“甲乙方”模式，由于在轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，缺乏經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致在實(shí)際工作中，經(jīng)常出現(xiàn)職能劃分不清晰的狀況，比如由“乙方” 實(shí)施的工作推諉給“甲方”，而“甲方”該管理的業(yè)務(wù)又交給后勤服務(wù)集團(tuán)管理人員。這樣下去，某些業(yè)務(wù)將無(wú)法繼續(xù)推進(jìn)，勢(shì)必會(huì)影響全校師生教學(xué)科研、日常生活的正常運(yùn)行。

（二）缺乏專業(yè)人才隊(duì)伍

該校現(xiàn)有教職工一千人左右，其中后勤員工約有三百人，經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，后勤員工平均年齡大，相對(duì)文化水平較低，有些崗位甚至缺乏專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)高校內(nèi)部又缺乏后勤管理監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)的人才， 這些都制約著該校后勤管理發(fā)展。

（三）運(yùn)營(yíng)成本高、經(jīng)濟(jì)效益低

由于近年物價(jià)上漲，人力成本也在逐年增加，而學(xué)校每年撥付經(jīng)費(fèi)有限、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)利有限，收益項(xiàng)目并沒(méi)有盈利太多，而作為高校又受到限價(jià)制度約束，這些都使得該校后勤的運(yùn)營(yíng)成本越來(lái)越高，經(jīng)濟(jì)效益卻越來(lái)越低。

（四）缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

該校由于歷史原因與所處地理位置偏僻，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制缺乏，導(dǎo)致該校后勤發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)脫軌，安于現(xiàn)狀，止步不前，后勤服務(wù)質(zhì)量不高，師生滿意度偏低，不利于后勤長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、四川某高校創(chuàng)新后勤“甲乙方”管理體系創(chuàng)新實(shí)證研究

為了解決阻礙該校后勤發(fā)展的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，甲乙雙方從自身實(shí)際工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，向其他院校學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，探索新建本科高校特色的后勤“甲乙方”管理體系的創(chuàng)新發(fā)展之路。

（一）明確雙方職能構(gòu)建，密切協(xié)作配合

我國(guó)高校后勤大多數(shù)采用的“甲乙方”模式是后勤服務(wù)集團(tuán)作為學(xué)校的產(chǎn)業(yè)，作為“乙方”身份為學(xué)校提供后勤保障，學(xué)校成立后勤管理辦公室，其代表學(xué)校以“甲方”身份行使后勤管理職能，學(xué)校以協(xié)議形式明確甲、乙方權(quán)責(zé)，使后勤實(shí)體與學(xué)校行政分開。

由于該高校的新建本科特點(diǎn)，決定了它必須兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，與學(xué)?？偘l(fā)展目標(biāo)一致，堅(jiān)持服務(wù)育人的原則，雙方協(xié)同各司其責(zé)，努力保障高校的科研和教學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，“甲方”在實(shí)際工作中明白“乙方”的特殊職責(zé)，對(duì)其提出合理建議并相互配合共同推進(jìn)工作順利開展?！耙曳健奔纫船F(xiàn)代企業(yè)化方式運(yùn)行，又要為高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供有力的后勤保障。明確雙方職能構(gòu)建，密切協(xié)作配合，可以避免出現(xiàn)問(wèn)題發(fā)生時(shí)候的推諉責(zé)任，影響工作正常開展。

（二）因校制宜，一切從實(shí)際出發(fā)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)高校后勤發(fā)展也駛?cè)肓丝焖俾贰５捎诿克咝５膶傩圆煌?、發(fā)展階段不同、經(jīng)費(fèi)投入也不同，這就導(dǎo)致在借鑒別人經(jīng)驗(yàn)時(shí)候要從自身實(shí)際情況出發(fā)，不能看其他高校成功就將其經(jīng)驗(yàn)照抄照搬，而應(yīng)該從本校的實(shí)際情況出發(fā)，因校制宜才能創(chuàng)新“甲乙方”管理體系。

該校辦學(xué)歷史悠久，又是新建本科的省屬工科高校，在開展后勤工作時(shí)必須處理好改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系，處理好過(guò)去與未來(lái)的關(guān)系，突破機(jī)制體制壁壘，理論與實(shí)踐相結(jié)合，高效有序完成后勤保障工作。

（三）規(guī)范和優(yōu)化工作流程，建立智能化服務(wù)系統(tǒng)

在“大數(shù)據(jù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”蓬勃發(fā)展的當(dāng)代，如何與時(shí)代接軌、運(yùn)用新技術(shù)更好為全校師生提供后勤服務(wù)，成為甲乙方共同追求的目標(biāo)。規(guī)范和優(yōu)化工作流程，啟用OA將各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程固定化標(biāo)準(zhǔn)化，不僅提高工作效率，也使常規(guī)性的工作有條不紊，使突發(fā)性的工作未雨綢繆。該校依托自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)查師生的后勤服務(wù)需求，根據(jù)實(shí)際情況建立智能化服務(wù)系統(tǒng)。該校引入完美校園APP，師生在上面進(jìn)行消費(fèi)、充值、查詢交易明細(xì)等，實(shí)現(xiàn)電子移動(dòng)終端支付。而依托于“大數(shù)據(jù)”，可以分析全校師生的消費(fèi)情況，為以后更好地提供后勤服務(wù)做好基礎(chǔ)調(diào)研工作。

（四）注重內(nèi)部機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，提升服務(wù)效率

新建本科高校工作千頭萬(wàn)緒，后勤服務(wù)更是如此，而要實(shí)現(xiàn)效率提升，就需要校內(nèi)各部門注重機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)。后勤服務(wù)集團(tuán)在開展部分業(yè)務(wù)的同時(shí)，更希望“甲方”及學(xué)校其他各部門予以工作支持，提高工作效率，更好的為全校師生服務(wù)。

該校為了更高效的為全校師生提供服務(wù)，增加師生滿意度，“甲乙方”通過(guò)聯(lián)動(dòng)校內(nèi)其他各部門，探索了多種切實(shí)有效的舉措。諸如結(jié)合師生服務(wù)中心為全校師生開展后勤服務(wù)工作，如校園卡辦理和充值等;結(jié)合校園規(guī)劃與建設(shè)處，做好全校師生的維修維護(hù)工作等。

（五）科學(xué)設(shè)計(jì)績(jī)效考核，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制

高校后勤甲乙雙方為各崗位確定了工作責(zé)任，明確崗位目標(biāo)，科學(xué)設(shè)計(jì)制訂考核指標(biāo)。甲乙雙方只要不折不扣地執(zhí)行考核和建立有效的考核監(jiān)督機(jī)制，就可以促進(jìn)各部門、各崗位完成工作任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)高校后勤的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)也為制訂獎(jiǎng)懲制度提供了客觀依據(jù)。獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的龐大工程，一方面它必須能激勵(lì)員工工作熱情，能調(diào)動(dòng)員工的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，另一方面它對(duì)未完成工作要求的員工和部門實(shí)施懲罰。

對(duì)于新建本科高校而言，高校后勤各項(xiàng)制度不健全，事務(wù)繁雜，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，所以，該高校后勤甲乙雙方科學(xué)設(shè)計(jì)績(jī)效考核，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制，將績(jī)效與獎(jiǎng)懲相結(jié)合，不僅調(diào)動(dòng)員工積極性，提升工作效率，更是促進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革發(fā)展。

（六）多管齊下，加強(qiáng)雙方人才隊(duì)伍建設(shè)

甲乙雙方在高校后勤管理方面，都需要注重人才建設(shè)?！耙曳健焙笄陬I(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)和“甲方”管理人員的水平，都切實(shí)影響高校后勤的良好發(fā)展。隨著高校后勤社會(huì)化改革，這就要求甲乙方都要不斷學(xué)習(xí)企業(yè)管理知識(shí)和后勤行業(yè)知識(shí)，吸取其他高校的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，引進(jìn)專業(yè)人才，培養(yǎng)自身隊(duì)伍，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的完成后勤保障工作。

該校在人才建設(shè)上，通過(guò)引進(jìn)專業(yè)人才，增加專業(yè)培訓(xùn)投入，技能大賽評(píng)比，同行交流學(xué)習(xí)等舉措，多管齊下，不斷提升自身管理水平和業(yè)務(wù)能力，甲乙方協(xié)作共進(jìn)，打造一支凝聚力強(qiáng)、干勁十足的專業(yè)人才隊(duì)伍，切實(shí)保障高校后勤工作有序開展。

（七）適當(dāng)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加速后勤成長(zhǎng)

由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，高校后勤長(zhǎng)期處于自我封閉的狀態(tài)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)脫軌。隨著高校后勤的社會(huì)化改革，許多高校開始對(duì)外開放部分校內(nèi)市場(chǎng)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)后勤加快發(fā)展步伐。

該校經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，決定開放校內(nèi)市場(chǎng)，適當(dāng)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)公開招標(biāo)引進(jìn)校內(nèi)商業(yè)街商戶和商業(yè)食堂，與現(xiàn)有的后勤服務(wù)集團(tuán)相互競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。通過(guò)這幾年的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，不僅為師生提供了更優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)，更是加速后勤自我完善過(guò)程，使后勤產(chǎn)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中發(fā)展，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

（八）立足“三服務(wù)、兩育人”，打造高素質(zhì)后勤管理體系

高校后勤工作宗旨：“三服務(wù)、兩育人”，即“為教學(xué)服務(wù)、為科研服務(wù)、為師生員工服務(wù)、”和“服務(wù)育人、管理育人”。這就要求后勤工作承擔(dān)著育人和服務(wù)的雙重功能，它不僅影響高校的科研教學(xué)，更是與高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展息息相關(guān)。

該校在后勤管理工作中立足“三服務(wù)、兩育人”，通過(guò)規(guī)范員工一言一行提升員工素質(zhì)、塑造勞模榜樣、舉辦星級(jí)評(píng)比等，達(dá)到服務(wù)和育人雙重目的。一切以學(xué)校的發(fā)展服務(wù)為主，一切以師生的需求出發(fā)，將各項(xiàng)工作與育人相結(jié)合，打造高素質(zhì)后勤管理體系。高校后勤與其他后勤的區(qū)別，主要就體現(xiàn)在是否具有育人功能，作為高校工作的重要組成部分，不可忽視其潛在的育人功能。

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)四川某高校后勤管理的深入研究分析，可以得出在新建本科高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展的特殊階段，后勤管理必將在學(xué)校發(fā)展過(guò)程中承擔(dān)重要角色的結(jié)論。因此，在高校后勤的實(shí)際工作中，甲乙雙方必須從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，理論與實(shí)踐結(jié)合，相互協(xié)作，打破壁壘，創(chuàng)新發(fā)展高校后勤管理，為高校的教育科研和廣大師生提供優(yōu)質(zhì)高效的后勤服務(wù)，為高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。

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基金項(xiàng)目：文章為成都工業(yè)學(xué)院科研項(xiàng)目的研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：2018RW007。

作者簡(jiǎn)介：馬靜秋（1989- ），女，成都工業(yè)學(xué)院，碩士，研究實(shí)習(xí)員，研究方向：高校管理。