吳萍萍

摘要：隨著國家財政部頒布新的政府會計制度的實施，政府以及事業(yè)單位的會計核算模式也相應(yīng)進行了優(yōu)化調(diào)整。新政府會計制度的頒布與實施對于事業(yè)單位未來發(fā)展是至關(guān)重要的，它不僅有助于提升事業(yè)單位會計核算管理水平以及會計信息質(zhì)量，還有助于提高事業(yè)單位的資金利用率，實現(xiàn)單位利益最大化。本文以新政府會計制度對事業(yè)單位會計核算的影響展開研究，分析其對事業(yè)單位的影響，并提出合理化的建議來促進新政府會計制度與事業(yè)單位會計核算管理相統(tǒng)一，從而為新政府會計制度的有效實施提供重要保障。

關(guān)鍵詞：新政府會計制度;事業(yè)單位會計核算;影響

新政府會計制度的優(yōu)化改革，不僅僅是順應(yīng)時代發(fā)展的要求，還是政府提高為人民群眾服務(wù)水平的需要。在新政府會計制度影響下，政府各單位部門的會計制度逐漸升級優(yōu)化，更好地發(fā)揮為人民服務(wù)的職能，事業(yè)單位內(nèi)部的會計核算管理也更加規(guī)范，單位內(nèi)部管理水平顯著提高。

一、新政府會計制度對事業(yè)單位內(nèi)部會計核算的重要影響

（一）對事業(yè)單位資產(chǎn)會計核算的影響

由于當(dāng)今經(jīng)濟市場的不斷發(fā)展，新型政府會計制度中針對各個事業(yè)單位的許多會計核算內(nèi)容作出了新的要求：1.現(xiàn)存的一些長期股權(quán)投資和長期債權(quán)投資科目都統(tǒng)一歸屬于長期投資科目，并且在數(shù)據(jù)處理方面對其增加相應(yīng)的長期股權(quán)投資的權(quán)益法，要求嚴格比照企業(yè)會計準(zhǔn)則，以實現(xiàn)對行政事業(yè)單位中進行的長期投資的變動情況進行反映。2.將減值準(zhǔn)備的計提內(nèi)容重新加入應(yīng)收賬款和其他的應(yīng)收款內(nèi)。根據(jù)《政府會計制度》，將資產(chǎn)減值方面的核算引入各自的行政事業(yè)單位的會計核算體系，然而，若是只要求對應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款采取新增政策，并予以改動，而對于所涉及的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的內(nèi)容并沒有作出新的要求，雖然這只是部分遵循了企業(yè)會計準(zhǔn)則，但在很大程度上也充分的說明了對行政事業(yè)單位的會計核算已經(jīng)慢慢變得更加注重會計信息的科學(xué)性和真實性。3.對存貨中的會計核算內(nèi)容進行進一步的細化。根據(jù)新《政府會計制度》的要求，將存貨的會計內(nèi)容核算細化為在途物資、庫存物品、工程物資和加工物品四大類等，這么細分不僅能提高行政事業(yè)單位對于存貨核算的細化程度，在客觀的角度上也對單位對于存貨的管控有了很大的幫助。4.對于資產(chǎn)核算的內(nèi)容范疇有所擴大。根據(jù)新《政府會計制度》的標(biāo)準(zhǔn)，對于單位資產(chǎn)的核算范圍做了更進一步的界定，其中對控制權(quán)的轉(zhuǎn)移嚴格遵循了會計核算理念，特別是對于一些公共基礎(chǔ)設(shè)施和儲備物資等的界限有了更進一步的明確，這在一定程度上也提高了行政事業(yè)單位會計信息的可靠性。在不同的事業(yè)單位中，會計制度重點關(guān)注的都是各個單位的預(yù)算編制與執(zhí)行情況，在很多情況下一般都選擇采用收付實現(xiàn)制。但是此種核算模式也有一定的缺陷，比如它無法真實的反映出單位的資產(chǎn)負債以及收入支出情況，這將會給單位領(lǐng)導(dǎo)做決策帶來未知與風(fēng)險。

（二）對事業(yè)單位會計核算方式的影響

新政府會計制度要求，事業(yè)單位針對一個業(yè)務(wù)項目進行核算時，需要同時進行財務(wù)會計與預(yù)算會計方面的核算，同時還要將收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制相統(tǒng)一，采取財務(wù)會計與預(yù)算會計平行記賬的模式來進行核算管理。這種會計核算方式在保證事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理的獨立性的同時，又進一步強化了對單位預(yù)算的全面控制。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展以及市場經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展變化，事業(yè)單位內(nèi)部資本結(jié)構(gòu)、資本管理模式以及資本運作形勢也有所改變。新政府會計制度所提出的新的資產(chǎn)負債計量方法，它具有預(yù)見性、科學(xué)性等優(yōu)點，主要將資產(chǎn)實際價值和公允價值進行對比，從而更好地對事業(yè)單位的負債資金進行科學(xué)計算，這不僅僅有助于提升事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，還有助于進一步推動單位內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（三）對事業(yè)單位會計核算內(nèi)容的影響

事業(yè)單位以往主要將會計要素劃分為資產(chǎn)、負債、收入、支出以及凈資產(chǎn)五個部分。目前，新政府會計制度對事業(yè)單位會計要素進行了進一步優(yōu)化調(diào)整，將事業(yè)單位會計要素具體細化為預(yù)算管理中的收入、支出、結(jié)余三個內(nèi)容以及財務(wù)會計核算中五個要素。新政府會計制度下，單位財務(wù)會計要素以及預(yù)算會計要素的細化，不僅可以充分反映單位內(nèi)部財務(wù)管理實際狀況，為單位管理者提供真實、可靠的財務(wù)會計信息，幫助其科學(xué)決策，還可以及時、有效把握單位內(nèi)部預(yù)算收支情況，強化事業(yè)單位對于預(yù)算管理執(zhí)行情況的監(jiān)管，提高單位的財務(wù)管理水平。

（四）對事業(yè)單位會計報表的影響

新政府會計制度要求事業(yè)單位采取雙報表的方式進行核算，改變了以往按照收付實現(xiàn)制編制會計報表的模式，在編制預(yù)決算報表時還增加了資產(chǎn)負債表、收入表以及現(xiàn)金流量表等內(nèi)容。在雙報表模式中，財務(wù)報表主要是按照權(quán)責(zé)發(fā)生制以及單位內(nèi)部實際財務(wù)會計核算數(shù)據(jù)進行編制，而預(yù)算會計報表則是按照收付實現(xiàn)制以及單位預(yù)算會計生成的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進行編制，還需要將財務(wù)報表中的本期結(jié)余與預(yù)算報表中的本期結(jié)余進行充分比較，將財務(wù)會計與預(yù)算會計充分結(jié)合，從而提高事業(yè)單位會計報表的科學(xué)性。此外，新政府會計制度還進一步優(yōu)化了會計報表的結(jié)構(gòu)，針對報表附注披露的內(nèi)容進行了精細劃分，促進了單位的報表體系的完善。由此可見，新政府會計制度推行的雙報表模式，不僅充分考慮單位內(nèi)部的資金運作情況，還將財務(wù)會計與預(yù)算會計管理有效結(jié)合，為事業(yè)單位會計核算管理的完善創(chuàng)造了有利條件。

二、促進新政府會計制度與事業(yè)單位會計核算相適應(yīng)

（一）構(gòu)建會計信息管理平臺，提高會計核算效率

在新政府會計制度背景下，事業(yè)單位采用平行記賬方式進行會計核算，這種核算方式不僅對于財務(wù)管理部門的預(yù)算管理有了更好的要求，還在一定程度上增加了事業(yè)單位會計核算人員的工作難度，加大了內(nèi)部財務(wù)管理人員的工作量。因此，事業(yè)單位需要構(gòu)建會計信息管理平臺，利用科學(xué)技術(shù)手段建立會計數(shù)據(jù)庫，針對單位內(nèi)部會計信息進行系統(tǒng)分類，這不僅有利于單位內(nèi)部的會計報表內(nèi)容更好地滿足新政府會計制度的要求，還有利于促進單位內(nèi)部會計信息資源共享，促進各部門之間會計信息溝通交流，便于會計核算管理人員及時、準(zhǔn)確把握相關(guān)信息，從而提高會計核算管理效率，為會計核算工作的有效執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。

（二）加大會計核算人員培養(yǎng)力度，提高會計核算管理水平

新政府會計制度在事業(yè)單位內(nèi)部的推廣應(yīng)用，這對于會計核算管理人員有了更為嚴格的要求。因此，事業(yè)單位首先需要提高全體職員的會計核算管理意識，積極組織全體員工學(xué)習(xí)新政府會計制度相關(guān)內(nèi)容;其次，要加大對會計核算管理人員的培養(yǎng)力度，提高其綜合素質(zhì)水平;最后，要打造一支專業(yè)化水平高、綜合能力強的會計核算隊伍，利用良好的業(yè)務(wù)技能來更好地為會計核算工作服務(wù)，從而提高會計核算管理水平。

（三）完善會計核算監(jiān)督機制，提高會計核算管理執(zhí)行力

首先，事業(yè)單位要規(guī)范財務(wù)報告編制程序，必須在嚴格按照新政府會計制度執(zhí)行的前提下，充分考慮單位內(nèi)部發(fā)展實際情況，來進行財務(wù)報表編制等相關(guān)工作;其次，事業(yè)單位在進行財務(wù)報表編制工作時，要明確編制財務(wù)報表方法以及需要編制的內(nèi)容，進一步規(guī)范財務(wù)報表具體內(nèi)容，從而更好地促進新政府會計制度在政府各單位運用實施;最后，事業(yè)單位必須要完善會計核算監(jiān)督機制，加大對內(nèi)部會計核算管理監(jiān)督力度，以便于能夠及時準(zhǔn)確掌握會計核算相關(guān)信息，能夠及時發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部在實施新政府會計制度的過程中出現(xiàn)的問題，并積極采取有效的措施予以處理，從而降低單位會計核算管理風(fēng)險。與此同時，事業(yè)單位還需要加大對內(nèi)部財務(wù)管理人員日常工作的監(jiān)管，進一步規(guī)范單位內(nèi)部財務(wù)工作人員工作行為，提高會計核算執(zhí)行力，為新政府會計制度能夠準(zhǔn)確、規(guī)范的執(zhí)行提供有效保障。

三、結(jié)束語

綜上所述，新政府會計制度對事業(yè)單位會計核算的進一步完善有些重要意義，它不僅對會計核算方式以及會計要素進行了優(yōu)化調(diào)整，還有利于進一步提高會計信息質(zhì)量、實現(xiàn)事業(yè)單位利益最大化。因此，事業(yè)單位需要通過進一步完善企業(yè)內(nèi)部管理，構(gòu)建高效的會計信息管理體系，加大對會計核算人員的培養(yǎng)力度，提高其綜合素質(zhì)水平，加大會計核算的監(jiān)督管理，規(guī)范會計核算行為，為促進新政府會計制度在各單位的順利實施以及事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展提供有效保障。

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