李思璇 蔣榮佳

摘 要：基于549份農(nóng)村基層干部的調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合實地訪談，采用方差分析和回歸分析等系統(tǒng)性分析方法，考察了公共服務動機對農(nóng)村基層干部工作投入的影響以及身份認同的中介效應。結(jié)果顯示，公共服務動機對農(nóng)村基層干部工作投入和身份認同均存在顯著正向影響;身份認同在公共服務動機對工作投入的影響活動中具有部分中介作用。

關鍵詞：公共服務動機;工作投入;身份認同

中圖分類號：F24 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.07.032

0 引言

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村基層干部作為中共中央、國務院等各級政策落實的一線執(zhí)行者，其工作績效對于鄉(xiāng)村振興各項任務的完成影響甚重。但目前鄉(xiāng)村干部存在不熟悉農(nóng)村政策、不了解涉農(nóng)法律法規(guī)等現(xiàn)象（陳文光，1999），理想信念動搖、服務意識和誠信意識欠缺（歐陽慶芳，2012），且部分農(nóng)村基層干部觀念保守，忽視理論學習，官僚作風和享樂作風嚴重（王琪，2017）。此外，農(nóng)村基層干部既不是公務員，也非簡單的“普通村民”，其每天做著復雜繁多的村中公共事務，得到的工資福利卻極少，其村干部身份認同程度是否影響其工作投入度，有必要對此加以研究，以尋求對農(nóng)村基層干部隊伍建設的優(yōu)化提高，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施，促進我國2020年全面建成小康社會的進程。

目前，以公共服務動機、工作投入或身份認同為主題的相關研究，其樣本多取自教育、醫(yī)療等領域，如教師、輔導員、護士，對農(nóng)村基層干部鮮少涉及。此外，已有對于農(nóng)村基層干部的研究大多限于描述性統(tǒng)計和政策建議的研究階段，缺乏扎實的實證研究。少有的實證研究中，其變量較為單一，鮮有探索農(nóng)村基層干部公共服務動機、工作投入和身份認同這三個變量之間關系。綜合上述研究現(xiàn)狀及問題，本文將以農(nóng)村基層干部為研究對象，運用問卷調(diào)查法和實地訪談法，揭示農(nóng)村基層干部工作現(xiàn)狀以及身份認同程度，為農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)、激勵、優(yōu)化提供決策參考。

1 研究方法

1.1 研究對象及變量

本研究中的農(nóng)村基層干部具體指各村的村主任、村支書、村文書（會計）以及各小組組長。研究中涉及三個變量：公共服務動機、工作投入和身份認同。

公共服務動機，即個體以增進他人或社會利益為目的的動機，結(jié)合研究對象，本研究中公共服務動機指農(nóng)村基層干部以增進村民利益、致力于村中公共服務事業(yè)發(fā)展為目的的動機。

工作投入，主要是基于積極心理學視角來描述個體在工作中的心理狀態(tài)。受Kahn對工作投入定義的啟發(fā)，并借鑒Schaufeli等人對其概念的界定及維度的劃分，本研究將工作投入定義為個體在工作中比較持久的、積極的情緒和動機狀態(tài)。

身份認同，指農(nóng)村基層干部以農(nóng)村基層干部身份來界定自己，換言之，即個體對農(nóng)村基層干部群體的角色及其特征的認可程度和接納程度，它強調(diào)的是自我在身體以及心理上的體驗。

1.2 研究工具

本研究均借鑒國內(nèi)外的成熟量表，主要變量均采用Likert5點量表進行測量，“1”表示完全不同意或不符合，“5”表示完全同意或符合。

公共服務動機：采用包元杰和李超平通過對Kim公共服務動機跨文化量表（PSMS）進行修訂而提出的短版中文公共服務動機量表。共8題，包含公共參與吸引（APS）、自我犧牲（SS）、公共價值承諾（CPV）、同情心（COM）4個維度。

工作投入：參考Schaufeli等人的量表，共17題，并根據(jù)研究目的的需要對題目進行了適當?shù)暮Y選，最終形成的量表有14題，3個維度，即活力（VI）、奉獻（DE）、專注（AB）。

身份認同：借鑒中外該領域經(jīng)典量表，結(jié)合實地走訪調(diào)研，總結(jié)出共計4道題且具有較高信度效度的身份認同量表，如“我為自己的農(nóng)村基層干部身份而自豪”。

1.3 樣本情況

通過實地走訪發(fā)放紙質(zhì)調(diào)查問卷，一共收集到561份問卷，有效問卷549份，有效率97.86%。采用SPSS 25.0對收集的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。

2 研究結(jié)果

2.1 公共服務動機、工作投入以及身份認同總體描述性分析

表1數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村基層干部公共服務動機與工作投入的均值均在4分以上，表明其總體公共服務動機較強烈、工作投入度較高;身份認同的均值較低，在4分以下，且低于其中位數(shù)3.75。

2.2 差異性分析

用性別、任職時長等五個變量，分別對農(nóng)村基層干部的公共服務動機、工作投入和身份認同做了單因素方差分析。結(jié)果如表2所示（沒有列入無顯著效應的變量）?？芍煌逃潭鹊霓r(nóng)村基層干部在公共服務動機與工作投入上存在顯著差異，具有?？?、本科及本科以上學歷的農(nóng)村基層干部公共服務動機和工作投入得分雙高;不同年齡段的農(nóng)村基層干部在公共服務動機上存在顯著差異，其中年齡段為老年的農(nóng)村基層干部在公共服務動機上得分最低;不同村中職務的農(nóng)村基層干部在公共服務動機上存在顯著差異，村主任、村支書、村文書的公共服務動機得分顯著高于各小組組長，且村支書得分最高;不同任職時長的農(nóng)村基層干部在公共服務動機上存在顯著差異，其中任職時長5年以下和15年以上的農(nóng)村基層干部公共服務動機得分高于其余兩個任職時長。

2.3 回歸分析

為驗證身份認同是否在公共服務動機與工作投入之間起著中介效應，本研究首先將三個變量進行中心化處理，然后采用溫忠麟等人提出的多重回歸分析檢驗中介效應的方法。

由表1可知，公共服務動機對工作投入有顯著的正向影響（模型1：回歸系數(shù)c=0.750，p<0.1）;公共服務動機對身份認同有顯著的正向影響（模型3：回歸系數(shù)a=0.506，p<0.1）。當把身份認同引入公共服務動機對工作投入的回歸分析中，得出身份認同對工作投入的回歸系數(shù)是顯著的（模型2：c'=0.652，b=0.193，p<0.1），因此身份認同在公共服務動機和工作投入之間的中介效應得到證實，且中介效應顯著。

3 討論與建議

3.1 討論

3.1.1 農(nóng)村基層干部整體公共服務動機與工作投入得分較高，身份認同得分較低，且低于其中位數(shù)

由上述數(shù)據(jù)結(jié)果可知，自實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，廣大農(nóng)村基層干部能夠較好地投入到本職工作中，具有較高的利他性及社區(qū)服務精神。但由于其無固定工資、待遇低、福利少、工作無保障性等原因?qū)е缕浯甯刹可矸菡J同感較低，許多農(nóng)村基層干部開玩笑道：干著公務員的活，拿著低保戶的錢。

3.1.2 青年農(nóng)村基層干部公共服務動機得分最高，老年最低

青年農(nóng)村基層干部在公共服務動機變量中得分最高，表明其更喜歡參與到管理中去，具有強勁的服務意識。而老年農(nóng)村基層干部可能是由于年齡的增長、身體素質(zhì)和精神狀態(tài)的降低等客觀條件導致其公共服務動機的削弱，該階段的生命意義感逐漸回歸家庭、自身的健康等方面。

3.1.3 學歷為?？坪捅究萍氨究埔陨系霓r(nóng)村基層干部公共服務動機和工作投入得分雙高

學歷為專科和本科及本科以上的農(nóng)村基層干部，大多數(shù)都是剛剛從學校畢業(yè)，對自己所從事的工作充滿了激情與信心，由于缺乏實際的農(nóng)村工作經(jīng)驗，所以為了能夠盡快勝任工作，新入職的農(nóng)村基層干部都會在自己的工作上投入更多的時間與精力。

3.1.4 ?村主任、村支書、村文書的公共服務動機得分顯著高于各小組組長，且村支書得分最高

村主任、村支書、村文書作為農(nóng)村基層工作的三大主干，擁有更大的工作權(quán)利，相對應，其也承擔著更多的工作責任。日常的基層工作中，更能體察到農(nóng)村基層工作的重要性及意義，其公共服務動機也不斷加強。村支書作為黨員干部，每天的黨務工作與理論知識學習不斷加強其黨性修養(yǎng)，使其擁有更高的追求和更優(yōu)良的價值觀。

3.1.5 任職時長5年以下和15年以上的農(nóng)村基層干部公共服務動機得分高于其余兩個任職時長

任職時長為5年以下的農(nóng)村基層干部，初入職位，具有強烈的“為人民服務”意識，從而使其公共服務動機較高;任職時長為15年以上的農(nóng)村基層干部，經(jīng)過時間的磨煉，其逐漸克服了心理、身體、精神上的種種難關，村民及其他領導干部對其認可程度也逐漸加深，其成就感與日俱增，公共服務動機日益加強。

3.1.6 身份認同影響農(nóng)村基層干部的公共服務動機和工作投入，其影響為中介作用

本研究以有機整合理論為基礎，引入身份認同這一變量，證實了身份認同在公共服務動機與工作投入關系之間的部分中介作用。公共服務動機既可以通過身份認同對農(nóng)村基層干部產(chǎn)生正向影響，也可以直接對其工作投入產(chǎn)生正向影響。

3.2 建議

基于對農(nóng)村基層干部描摹和農(nóng)村基層干部公共服務動機、工作動力、身份認同研究，針對每個關鍵因素提出改進建議。

3.2.1 完善績效激勵，提高工資福利

農(nóng)村基層干部月基本薪酬達到1500元以上的占比僅為總數(shù)的12.9%，加之農(nóng)村基層干部存在脫產(chǎn)情況，導致其面臨著巨大的經(jīng)濟壓力。因此，各級政府需要完善農(nóng)村基層干部的績效激勵機制，提高其工資收入和福利待遇，從而為其改善生活水平提供基本的經(jīng)濟保障。

3.2.2 優(yōu)化培養(yǎng)方案，打通發(fā)展路徑

經(jīng)調(diào)查得知，農(nóng)村基層干部整體素質(zhì)不高，比如相當部分干部辦公技能較差以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術方面的技能不足;此外，其晉升空間不足、晉升途徑狹隘，部分村干部常年任職于同一職位易導致其工作積極性降低。各級政府需要優(yōu)化村干部的培養(yǎng)方案，打通發(fā)展路徑，讓農(nóng)村基層干部工作有盼頭、有動力。

3.2.3 拓寬招聘渠道，增強后備力量

目前，農(nóng)村基層干部存在著青年力量不足、老齡化愈發(fā)嚴重且人才匱乏的問題。為了提高農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)，保持其隊伍的有序穩(wěn)定，各級政府需要建立科學合理的招聘選拔機制，多渠道多方式吸收優(yōu)秀人才，建設一支會干事且能干成事的農(nóng)村干部隊伍。

3.2.4 落實減負政策，開展心理疏導

由于農(nóng)村基層干部工作量較大且任務繁雜，其承受著極大的心理壓力。因此各級政府應嚴格對會議、材料等進行精簡，強化結(jié)果導向、拒絕形式主義，并且時刻關注農(nóng)村基層干部心理建設。

參考文獻

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