賈超

摘? ? 要：隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，綠色施工創(chuàng)新技術(shù)已經(jīng)成為建筑行業(yè)的發(fā)展方向，節(jié)能、降耗、環(huán)保、綠色、健康已經(jīng)成為全世界對于未來建筑的共同追求，建筑能耗的降低將對全社會節(jié)能減排起到?jīng)Q定性作用，而綠色創(chuàng)新技術(shù)則是節(jié)能減排的有力保障。對建筑行業(yè)綠色創(chuàng)新技術(shù)推廣及成果應(yīng)用存在的問題，提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：建設(shè)領(lǐng)域;綠色創(chuàng)新;成果管理;應(yīng)用

1? 前言

目前我國綠色創(chuàng)新技術(shù)市場的不規(guī)范、不完善和不健全，市場條件的不確定以及利益激勵機(jī)制的不完備，致使技術(shù)開發(fā)方普遍缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動力和能力。綠色創(chuàng)新技術(shù)的市場需求不明顯，推廣渠道缺乏，造成綠色技術(shù)創(chuàng)新預(yù)測困難，技術(shù)開發(fā)方向不清，技術(shù)開發(fā)方很難向市場提供實(shí)用系列創(chuàng)新技術(shù)。

2? 現(xiàn)有科技成果管理存在的問題

（1）缺乏激勵政策。目前新技術(shù)應(yīng)用管理存在成本高于傳統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用情況，且沒有激勵手段調(diào)動建設(shè)、施工單位使用積極性。國家和地方對具體使用新技術(shù)新成果的建設(shè)、設(shè)計、施工等單位未有財稅優(yōu)惠減免、資質(zhì)審批升級加分等方面激勵政策，難以調(diào)動選用建設(shè)新成果的積極性和主動性。

（2）缺乏強(qiáng)制手段。建設(shè)領(lǐng)域?qū)τ绊懝こ藤|(zhì)量安全的落后技術(shù)采取納入落后技術(shù)通告強(qiáng)制淘汰，但對有推廣應(yīng)用價值前景，有利于節(jié)能減排和生態(tài)文明，有利于確保工程質(zhì)量安全的建設(shè)新技術(shù)卻未有強(qiáng)制性的推廣政策手段，建設(shè)新技術(shù)認(rèn)定、建設(shè)新技術(shù)推廣目錄和建設(shè)新技術(shù)推廣項目均是自愿和推薦使用的。

（3）缺乏示范載體。建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化為具體技術(shù)、工藝或產(chǎn)品材料后，需要通過建設(shè)工程進(jìn)行試點(diǎn)示范應(yīng)用查找問題，積累經(jīng)驗，為后期技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編制和規(guī)模化應(yīng)用提供技術(shù)支撐，但現(xiàn)在建設(shè)新技術(shù)示范工程制度乏力及激勵措施缺失，導(dǎo)致建設(shè)新技術(shù)示范載體缺乏。

（4）缺乏監(jiān)督管理?！督ㄔO(shè)領(lǐng)域限制、禁止使用落后技術(shù)通告》發(fā)布的禁限或限制使用的技術(shù)產(chǎn)品，但在建設(shè)項目上卻仍在使用，無視政策規(guī)定，這嚴(yán)重影響了建設(shè)新成果應(yīng)用，造成這些問題的重要原因就是缺乏長效的監(jiān)督管理機(jī)制和違法處罰措施，助長了部分企業(yè)違規(guī)行為。

（5）缺乏聯(lián)動配合。建設(shè)新成果推廣應(yīng)用需要技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門以及設(shè)計、施工及質(zhì)量驗收等部門支持和協(xié)作配合，更需要市級建設(shè)主管部門和區(qū)縣建設(shè)主管部門的步調(diào)一致和通力支持，但目前，往往這些科技成果推廣部門都相對比較獨(dú)立，各個推廣部門按照各自的思路與節(jié)奏進(jìn)行科技推廣，相互之間沒有建立相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互支持的工作機(jī)制。

3? 現(xiàn)有科技成果管理對策分析

（1）建立健全企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的外部激勵機(jī)制。建立政府推動及激勵引導(dǎo)的科技成果推廣政策機(jī)制。建設(shè)科技成果推廣應(yīng)用需要通過行政手段進(jìn)行管理，不斷完善與制定相關(guān)的政策、法規(guī)、措施，特別是在建設(shè)項目中，可將推廣工作具體落實(shí)到設(shè)計、施工以及建設(shè)單位，并設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)實(shí)施。將建設(shè)四新技術(shù)的推廣與施工企業(yè)的資質(zhì)、工程評優(yōu)進(jìn)行掛鉤，表彰在推廣應(yīng)用過程中作出突出貢獻(xiàn)的個人和集體，加大公益型科技成果推廣稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼等激勵措施，增強(qiáng)企業(yè)對建筑業(yè)科技成果推廣投入的積極性。

（2）采取強(qiáng)制推廣的方式。對節(jié)能減排、技術(shù)進(jìn)步、質(zhì)量安全和環(huán)境保護(hù)有重大作用的，采取行政和經(jīng)濟(jì)等措施強(qiáng)制推廣應(yīng)用。

（3）建立健全企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)部動力機(jī)制。企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)部動力主要來自于企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)性（效益、利潤）目標(biāo)的需要，而企業(yè)內(nèi)部最重要的創(chuàng)新動力源是利益的驅(qū)動。創(chuàng)新給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的效益，必然推動企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的良性循環(huán)。

（4）提高企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力、建立健全企業(yè)創(chuàng)新體制。提高企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新能力、完善企業(yè)的系統(tǒng)創(chuàng)新能力，建立健全企業(yè)創(chuàng)新體制，使企業(yè)成為綠色技術(shù)創(chuàng)新的主體。

（5）加強(qiáng)后續(xù)管理監(jiān)督。對強(qiáng)制性推廣應(yīng)用以及限制、禁止使用的綠色創(chuàng)新技術(shù)，根據(jù)新技術(shù)已修訂為新標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)范的以及在政府投資項目上推廣應(yīng)用的，應(yīng)規(guī)定設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的責(zé)任，政府相關(guān)部門也應(yīng)規(guī)定相關(guān)的行政監(jiān)督責(zé)任。對于綠色建造應(yīng)細(xì)分裝配式建筑的應(yīng)用類型與范圍，加強(qiáng)對建筑體系及建筑材料耐久性的深入研究，逐步推進(jìn)、分階段實(shí)施。

4? 現(xiàn)有技術(shù)推廣應(yīng)用系統(tǒng)存在的問題

（1）企業(yè)自身因素導(dǎo)致的障礙。科技成果推廣應(yīng)用花費(fèi)資金巨大，但建設(shè)科技成果研發(fā)及轉(zhuǎn)化企業(yè)難以拿出足夠資金用于科技推廣;研發(fā)和推廣人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理、知識老化、缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，使建筑業(yè)科技成果推廣失去智力支撐;建筑業(yè)科研、推廣機(jī)構(gòu)與企業(yè)面對面溝通的最主要、最有效的渠道仍未建立。

（2）法律政策及市場機(jī)制等宏觀因素方面的障礙。從環(huán)境法規(guī)來看，雖然我國現(xiàn)有全國人大制定的12部環(huán)保法律，各地也制定有多項地方性環(huán)保法規(guī)條例，但許多法規(guī)條例的可操作性差。同時我國目前還沒有建立起有利于綠色技術(shù)創(chuàng)新推廣的市場機(jī)制，這也制約了企業(yè)進(jìn)行有效的綠色技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。

（3）缺乏重視與關(guān)注。當(dāng)前建設(shè)科技成果推廣應(yīng)用還未引起建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門的重視，未把科技成果推廣應(yīng)用擺在工作的重要位置，未充分認(rèn)識到建設(shè)科技成果推廣對推動行的技術(shù)、質(zhì)量、安全以及建立新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要意義;建設(shè)各方也未認(rèn)識到推廣應(yīng)用新技術(shù)對提升建設(shè)工程質(zhì)量安全、節(jié)約工期的重要作用，這些都從根本上影響了建設(shè)科技成果推廣的實(shí)際效果。

（4）制約大范圍推廣。圍繞高新難工程，通過科技攻關(guān)所取得的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果、工法和專利技術(shù)，因理論和實(shí)踐沒有上升到一定高度，進(jìn)而難以在同類工程中產(chǎn)生指導(dǎo)作用，制約了科技成果在大范圍內(nèi)推廣。

5? 現(xiàn)有技術(shù)推廣應(yīng)用系統(tǒng)對策分析

（1）公布建設(shè)領(lǐng)域綠色創(chuàng)新技術(shù)成果應(yīng)用的目錄及具體內(nèi)容。相關(guān)部門應(yīng)對現(xiàn)有建設(shè)領(lǐng)域綠色創(chuàng)新技術(shù)成果進(jìn)行統(tǒng)計，并進(jìn)行公布，采取鼓勵和強(qiáng)制相結(jié)合的方式，在建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行新技術(shù)推廣的應(yīng)用。

（2）制定或修改相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。為解決以往新科技成果難以真正進(jìn)入設(shè)計施工階段，相關(guān)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《綠色創(chuàng)新技術(shù)公告》內(nèi)容，及時修訂有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)、定額，組織修編相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)圖集，對該類技術(shù)及相關(guān)工作實(shí)施規(guī)范化管理。這是將新的建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化為工程應(yīng)用的重要措施，決定了新科技成果的命運(yùn)。

（3）建立科技成果推廣發(fā)展機(jī)制。結(jié)合當(dāng)前我市建設(shè)技術(shù)水平發(fā)展的實(shí)際情況，制定年度建設(shè)科技成果推廣工作計劃，突出科技成果工程應(yīng)用的可操作性和可行性。同時還要結(jié)合國家科技與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)治理目標(biāo)和建設(shè)輸出的需要，制定中長期科技成果推廣規(guī)劃。

（4）建立科技成果推廣宣傳機(jī)制。引導(dǎo)科技成果研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新投入機(jī)制，設(shè)立科技成果推廣專項經(jīng)費(fèi)。同時通過自身媒體渠道加大先進(jìn)科技成果宣傳力度，在日常監(jiān)督管理工作中要求或鼓勵建設(shè)項目積極選用，為建設(shè)科技成果推廣應(yīng)用提供全力支持。

（5）政府投資等特殊項目應(yīng)先行先試。對于保障性住房項目，各類專項試點(diǎn)、示范工程，申報優(yōu)秀設(shè)計、優(yōu)質(zhì)工程的建設(shè)項目和政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用《綠色創(chuàng)新技術(shù)公告》中推廣應(yīng)用的創(chuàng)新技術(shù)成果。

6? 結(jié)語

綠色創(chuàng)新技術(shù)及成果在建筑領(lǐng)域進(jìn)行推廣和應(yīng)用是一個系統(tǒng)的過程，就目前還存在眾多問題需要進(jìn)行解決，最終形成切實(shí)有效的管理辦法，并應(yīng)用于建筑行業(yè)，才能真正的推動綠色創(chuàng)新技術(shù)在建筑領(lǐng)域的發(fā)展，使其成果得到很好的應(yīng)用。

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