關(guān)神珍

【摘要】建立健全激勵(lì)機(jī)制，可以使行政機(jī)關(guān)單位人力資源得到完善，促進(jìn)單位工作效率提高，從而為群眾提供滿意服務(wù)?；诖耍疚膶?duì)行政機(jī)關(guān)單位人力資源管理中的人員激勵(lì)問題展開分析，從激勵(lì)意識(shí)強(qiáng)化、激勵(lì)體系建立、激勵(lì)手段創(chuàng)新等方面提出完善對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】行政機(jī)關(guān)單位;人力資源管理;激勵(lì)機(jī)制

作為行政機(jī)關(guān)單位，需要通過充分發(fā)揮公務(wù)員主觀能動(dòng)性實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置，從而使人民群眾需求得到滿足。所以在行政機(jī)關(guān)單位人力資源管理中，需要重視激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)與完善，確保職工能夠在一系列機(jī)制激勵(lì)下全身心投入崗位工作。因此，還應(yīng)加強(qiáng)單位人力資源管理中的激勵(lì)機(jī)制研究，以便為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型單位奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

一、行政機(jī)關(guān)單位人力資源管理中的人員激勵(lì)問題

（一）激勵(lì)意識(shí)薄弱。受傳統(tǒng)思想影響，進(jìn)入行政機(jī)關(guān)單位的一些職工因?yàn)楣ぷ骱凸べY十分穩(wěn)定，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的“鐵飯碗”意識(shí)，促使其工作中較為被動(dòng)，難以發(fā)揮主動(dòng)積極性。缺乏人員激勵(lì)意識(shí)，造成一些公務(wù)員在工作中不主動(dòng)、不作為，導(dǎo)致機(jī)關(guān)辦事效率低下。而激勵(lì)意識(shí)薄弱，造成行政機(jī)關(guān)單位內(nèi)部缺少競(jìng)爭(zhēng)氛圍，公務(wù)員業(yè)績(jī)和能力考核直接受人際關(guān)系影響，造成激勵(lì)機(jī)制難以得到有效運(yùn)行。長(zhǎng)期以來，行政機(jī)關(guān)單位人治色彩濃厚，下級(jí)需要對(duì)上級(jí)無條件服從，以至于下級(jí)人員主觀能動(dòng)性長(zhǎng)期受到抑制，在個(gè)人意識(shí)缺失的群體中，公務(wù)員缺乏工作熱情，工作中遵循“多一事不如少一事”的原則，個(gè)人奮斗精神弱化;而在行政機(jī)關(guān)下屬的事業(yè)干部，由于受到編制、身份等因素的制約，發(fā)展空間極其有限，多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)干部到退休也就是科員或股級(jí)，缺乏對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)干部發(fā)展需求的關(guān)注和激勵(lì)，在一定程度上打擊機(jī)關(guān)事業(yè)干部的工作積極性。

（二）激勵(lì)體系缺失。在行政機(jī)關(guān)單位激勵(lì)制度建設(shè)上，主要從績(jī)效考核、晉升管理、人員培訓(xùn)等方面對(duì)職工進(jìn)行激勵(lì)。實(shí)施績(jī)效考核，就是為了做到獎(jiǎng)罰分明。按照《公務(wù)員法》規(guī)定，需要從德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行考核，并將結(jié)果與晉升聯(lián)系在一起。但實(shí)際上，單位未能建立完善的激勵(lì)體系，考核指標(biāo)具有籠統(tǒng)性，使考核結(jié)果容易受到主觀因素的影響。同時(shí)，考核過程不透明，公務(wù)員無參與權(quán)，對(duì)考核結(jié)果的公正性產(chǎn)生影響。而考核結(jié)果也僅劃分為“優(yōu)秀”“良好”等級(jí)別，無法幫助職工對(duì)自身工作情況產(chǎn)生深刻認(rèn)識(shí)，難以發(fā)揮激勵(lì)作用。在職工晉升管理上，缺乏量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，職工晉升完全取決于上級(jí)，導(dǎo)致職工感受未得到重視，繼而造成人員積極性下降。此外，職工培訓(xùn)也未得到統(tǒng)籌規(guī)劃，與工資、晉升缺乏聯(lián)系，因此同樣難以對(duì)人員形成激勵(lì)。

（三）激勵(lì)手段單一。按照《公務(wù)員法》相關(guān)規(guī)定，在工作中成績(jī)顯著的個(gè)人或集體需要給予嘉獎(jiǎng)、記功和榮譽(yù)等獎(jiǎng)勵(lì)，更側(cè)重精神鼓勵(lì)，將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)成是輔助;針對(duì)公務(wù)員的過錯(cuò)，有相關(guān)懲處規(guī)則的制定，確保公務(wù)員能夠做到責(zé)任與紀(jì)律并行，采取這些措施，目的在于對(duì)不思進(jìn)取的公務(wù)員施加壓力，促使公務(wù)員積極性得到發(fā)揮。但實(shí)際上，行政機(jī)關(guān)單位在職工激勵(lì)上，并未對(duì)這些法律條款進(jìn)行細(xì)化，采取的激勵(lì)手段十分單一。在工資和福利待遇方面，統(tǒng)一按照規(guī)定進(jìn)行發(fā)放，總體相對(duì)平均，無法對(duì)人員產(chǎn)生激勵(lì)作用，而在精神激勵(lì)上，一味強(qiáng)調(diào)精神獎(jiǎng)勵(lì)，使得獎(jiǎng)勵(lì)與懲處之間不平衡。在單位日常事務(wù)辦理中，個(gè)別職工在面對(duì)群眾時(shí)態(tài)度惡劣，正是由于缺少相應(yīng)懲戒制度，造成人員行為、思想無法得到有力約束。激勵(lì)手段單一，直接導(dǎo)致職工在行政事務(wù)處理中無法獲得成就感和滿足感，繼而造成職工積極性下降。

二、行政機(jī)關(guān)單位人力資源管理中的激勵(lì)機(jī)制優(yōu)化

（一）強(qiáng)化激勵(lì)意識(shí)。1.營(yíng)造激勵(lì)氛圍。為營(yíng)造良好的激勵(lì)氛圍，行政機(jī)關(guān)單位還要強(qiáng)化激勵(lì)意識(shí)，將“以人為本”當(dāng)成是單位的用人宗旨，使單位人力資源價(jià)值得到充分體現(xiàn)。在實(shí)際管理工作中，應(yīng)肯定職工在單位工作中付出的努力和達(dá)成的目標(biāo)，通過人性化管理對(duì)職工形成激勵(lì)，促使職工感受到單位給予的人文關(guān)懷。行政文化可以作為隱性激勵(lì)，對(duì)公務(wù)員創(chuàng)新意識(shí)進(jìn)行激發(fā)，促使職工為達(dá)到共同目標(biāo)而團(tuán)結(jié)和奮斗。在單位工作中，要加強(qiáng)激勵(lì)文化建設(shè)，定期在單位內(nèi)部組織開展座談會(huì)，加深領(lǐng)導(dǎo)干部與基層職工的溝通了解，干部需求得到傳達(dá)反饋，切實(shí)解決干部困境。針對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)編制干部，晉級(jí)難、收入低、交流不暢等問題，要改革晉升體制，理順發(fā)展通道，讓其共享“陽光雨露”，激發(fā)其工作積極主動(dòng)性。2.引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在實(shí)踐工作中，應(yīng)引入公平競(jìng)爭(zhēng)模式，提高職工自覺性和自主性。為提高職工對(duì)激勵(lì)機(jī)制的認(rèn)識(shí)，應(yīng)對(duì)行政機(jī)關(guān)單位終身制進(jìn)行轉(zhuǎn)變，建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，促使每名職工樹立相應(yīng)的責(zé)任意識(shí)。還應(yīng)加強(qiáng)公務(wù)員的思想教育，結(jié)合公務(wù)員心理特征開展有針對(duì)性的教育，通過增強(qiáng)公務(wù)員責(zé)任心，促使其以實(shí)際行動(dòng)保護(hù)群眾利益，積極尋求途徑降低單位行政成本，確保單位工作高效開展。此外，在崗位選擇上，通過競(jìng)爭(zhēng)職工可以獲得自主選擇權(quán)，確保表現(xiàn)優(yōu)異的職工能夠得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，表現(xiàn)落后的職工能夠得到懲處，從而在為職工提供廣闊發(fā)展空間的同時(shí)，完成良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的構(gòu)建，增加職工危機(jī)意識(shí)，促使職工發(fā)揮工作積極性。

（二）建立激勵(lì)體系。1.健全考核機(jī)制。在激勵(lì)體系建立過程中，還應(yīng)從多角度對(duì)職工進(jìn)行激勵(lì)，包含薪資激勵(lì)、精神激勵(lì)、晉升激勵(lì)、培訓(xùn)激勵(lì)等。健全職工業(yè)績(jī)考核機(jī)制，遵循統(tǒng)一考核原則，做到及時(shí)公布考核標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)，面向全體職工展示分階段績(jī)效考核結(jié)果，能夠確保職工通過各個(gè)考核環(huán)節(jié)認(rèn)識(shí)自身所處的績(jī)效水平，并從中得到激勵(lì)，在此基礎(chǔ)上，將考核結(jié)果當(dāng)成是職工晉升的依據(jù)，完成行政機(jī)關(guān)單位職工共同參與的考核體系建立，通過面談等形式加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的溝通交流，主動(dòng)參與到單位管理工作中。2.完善考核方法。行政機(jī)關(guān)單位職工業(yè)績(jī)考核難以量化，還要運(yùn)用多樣間接性指標(biāo)對(duì)職工工作能力、態(tài)度等各方面進(jìn)行考核，以便從中發(fā)現(xiàn)職工在工作中的問題。在實(shí)踐工作中，還應(yīng)結(jié)合不同崗位、不同工作性質(zhì)進(jìn)行考核指標(biāo)的設(shè)定，加強(qiáng)同等層次公職人員業(yè)績(jī)對(duì)比。在考核方法上，可以采取小組考核、民主測(cè)評(píng)、上級(jí)考核等多種方式，增強(qiáng)考核的公開性、公正性。根據(jù)職工業(yè)績(jī)考核結(jié)果拉開收入差距，并且也能結(jié)合職工需求實(shí)施分類分批培訓(xùn)，以便使行政機(jī)關(guān)單位培訓(xùn)工作的激勵(lì)作用得到發(fā)揮。

（三）創(chuàng)新激勵(lì)手段。1.優(yōu)化薪資待遇。創(chuàng)新激勵(lì)手段，是推動(dòng)行政機(jī)關(guān)單位人力資源管理制度改革的重要方式。目前從組織的治理結(jié)構(gòu)上來看，行政機(jī)關(guān)單位在國(guó)家管控范圍內(nèi)，需要按照國(guó)家要求進(jìn)行勞動(dòng)力和生產(chǎn)要素的分配管理，收入待遇相對(duì)固定。單位可以宏觀調(diào)控政策為推動(dòng)力，對(duì)職工進(jìn)行激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)職工薪資分配機(jī)制的創(chuàng)新優(yōu)化，通過動(dòng)態(tài)管理使職工將自身發(fā)展與單位發(fā)展密切結(jié)合在一起，調(diào)動(dòng)工作積極性，時(shí)刻保持工作熱情，充分挖掘潛能。針對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)干部這一群體，也應(yīng)給予成長(zhǎng)空間，針對(duì)優(yōu)秀的事業(yè)干部，應(yīng)晉升為事業(yè)編副科級(jí)干部或考入公務(wù)員的渠道，拓寬政治成長(zhǎng)空間;針對(duì)走職稱道路的干部，應(yīng)適當(dāng)降低職稱的專業(yè)技術(shù)和學(xué)術(shù)成果等方面的要求，使職稱能夠順利晉級(jí)，解決機(jī)關(guān)事業(yè)干部“同工不同酬”的現(xiàn)象，確保職工在工作中的積極性能夠得到充分調(diào)動(dòng)。2.創(chuàng)新激勵(lì)手段。根據(jù)組織發(fā)展目標(biāo)，需要完成人力資源規(guī)劃工作的開展，為職工設(shè)立各種工作目標(biāo)。結(jié)合目標(biāo)完成情況，給予獎(jiǎng)勵(lì)和懲處，激發(fā)職工工作動(dòng)力。具體來講，就是要引入市場(chǎng)化激勵(lì)手段，對(duì)職工的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行量化，完成榜樣樹立，并給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，通過實(shí)施多個(gè)層面激勵(lì)增強(qiáng)職工對(duì)單位的歸屬感。在職工獎(jiǎng)勵(lì)上，還應(yīng)切實(shí)了解職工需求，根據(jù)職工家庭狀況、個(gè)人需求等有針對(duì)性地給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

三、結(jié)論

綜上所述，行政機(jī)關(guān)單位各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要依靠人的積極主動(dòng)參與。所以在人力資源管理中，應(yīng)該注重人員激勵(lì)，建立完善激勵(lì)體系促使職工將單位任務(wù)當(dāng)成是自身任務(wù)，在物質(zhì)和精神的雙重激勵(lì)下高效開展工作，從而在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)單位的發(fā)展。

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