李遼寧

摘要：作為國(guó)際政治領(lǐng)域的重要概念，“國(guó)際社會(huì)”具有兩面性。從表面上看，“國(guó)際社會(huì)”是國(guó)際行為體之間開(kāi)展合作的場(chǎng)域，應(yīng)建構(gòu)和維護(hù)國(guó)際秩序的公平正義，因而在國(guó)際交往中不應(yīng)以意識(shí)形態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)和以意識(shí)形態(tài)劃線;從本質(zhì)上看，“國(guó)際社會(huì)”是國(guó)際行為體開(kāi)展國(guó)家利益和意識(shí)形態(tài)博弈的重要場(chǎng)域，具有強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)性?！皣?guó)際社會(huì)”意識(shí)形態(tài)性的關(guān)鍵是國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，其實(shí)質(zhì)是國(guó)家（或國(guó)際社會(huì)成員）的國(guó)際利益。從意識(shí)形態(tài)的角度考察“國(guó)際社會(huì)”，有利于看清“國(guó)際社會(huì)”的本質(zhì)，這對(duì)于深入理解國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題和國(guó)際輿論的實(shí)質(zhì)，特別是對(duì)于我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的建設(shè)與提升，具有重要意義。

關(guān)鍵詞：意識(shí)形態(tài)：國(guó)際社會(huì);話語(yǔ)權(quán)

中圖分類(lèi)號(hào)：D820 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-8268（2020）01-0001-08

習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“提高國(guó)家文化軟實(shí)力，要努力提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。要加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，精心構(gòu)建對(duì)外話語(yǔ)體系，發(fā)揮好新興媒體作用，增強(qiáng)對(duì)外話語(yǔ)的創(chuàng)造力、感召力、公信力，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，闡釋好中國(guó)特色?！边@些論述對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)建設(shè).具有重要指導(dǎo)意義。在日常生活中，有一個(gè)與國(guó)際話語(yǔ)權(quán)密切相關(guān)但其意識(shí)形態(tài)性常常被遮蔽的概念，即“國(guó)際社會(huì)”。少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家常常以“國(guó)際社會(huì)”自居，對(duì)國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題評(píng)頭論足.儼然就是“國(guó)際社會(huì)”的代表。其他國(guó)家竟然也默認(rèn)這一現(xiàn)象，把他們的言論看作“國(guó)際輿論”。認(rèn)真審視“國(guó)際社會(huì)”的本質(zhì)及其意識(shí)形態(tài)特性，對(duì)于深入理解國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題和國(guó)際輿論的實(shí)質(zhì).特別是對(duì)于我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)建設(shè)與提升策略，具有十分重大的意義。

一、“國(guó)際社會(huì)”的概念內(nèi)涵及其基本規(guī)定

從歷史來(lái)看，“國(guó)際社會(huì)”的概念是在現(xiàn)代國(guó)家出現(xiàn)以后才產(chǎn)生的，一般認(rèn)為這個(gè)概念是由國(guó)際政治理論的英國(guó)學(xué)派創(chuàng)立的。該學(xué)派把已具有自覺(jué)和部分自我調(diào)節(jié)功能，有共同文化，并在地理上、政治上、經(jīng)濟(jì)上緊密聯(lián)系的一組國(guó)家群稱為共同體，并據(jù)此把19世紀(jì)的西歐定義為最早的國(guó)際社會(huì)。這里的“國(guó)際社會(huì)”首先是指主權(quán)國(guó)家的總和，其中每個(gè)國(guó)家都關(guān)心相互間關(guān)系的穩(wěn)定，因此自愿遵守游戲規(guī)則，即把他們聯(lián)結(jié)為一個(gè)統(tǒng)一的整體的那些正式的和非正式的相互作用的規(guī)范。澳大利亞學(xué)者赫德利·布爾在他發(fā)表的一系列論文中。提出了“國(guó)際體系——國(guó)際社會(huì)”的雙重概念，認(rèn)為當(dāng)國(guó)家（或者更一般地講政治實(shí)體）間有了足夠頻繁的交往.以至一國(guó)的行為成為別國(guó)對(duì)外事務(wù)中必須考慮的一個(gè)因素，它們就形成了國(guó)際體系;當(dāng)國(guó)際體系的成員被共同利益、共同的價(jià)值觀念、共同的規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制聯(lián)結(jié)為一個(gè)整體，就形成了國(guó)際社會(huì)。盡管學(xué)界對(duì)于“國(guó)際社會(huì)”的定義有不同的內(nèi)涵，即使在英國(guó)學(xué)派內(nèi)部也有不同的觀點(diǎn)，但是也有一些共識(shí)，反映了“國(guó)際社會(huì)”所具有的一些特性。在此，我們可以給“國(guó)際社會(huì)”下一個(gè)簡(jiǎn)短的定義：所謂國(guó)際社會(huì)，是指世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化等行為體為了實(shí)現(xiàn)各自的利益，在頻繁互動(dòng)過(guò)程中構(gòu)成的一個(gè)整體。大致說(shuō)來(lái)，“國(guó)際社會(huì)”具有以下基本規(guī)定性。

第一，成員大多擁有國(guó)際法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)際社會(huì)的成員既包括國(guó)家，也包括國(guó)家以外的非國(guó)家行為體，比如國(guó)際組織、跨國(guó)公司、國(guó)際NGO等。在國(guó)際社會(huì)中，成員雖然在規(guī)模上有大小，在實(shí)力上有強(qiáng)弱，但其國(guó)際尊嚴(yán)是一樣的，都擁有國(guó)際法允許的對(duì)于特定領(lǐng)域國(guó)際治理的輿論表達(dá)權(quán)和行動(dòng)權(quán).同時(shí)承擔(dān)國(guó)際法規(guī)定的相關(guān)義務(wù).成員之間承認(rèn)國(guó)際社會(huì)的共同利益和彼此之間的特殊利益。這是國(guó)際社會(huì)中能夠形成國(guó)際合作的前提，也是國(guó)際社會(huì)賴以形成和維持的基礎(chǔ)。因而每一個(gè)國(guó)際社會(huì)成員在考慮自身行為的同時(shí)，需要考量該行為給其他成員所帶來(lái)的影響;同樣的道理，每個(gè)成員的利益都是其他成員在開(kāi)展相關(guān)行動(dòng)時(shí)必須加以考慮的因素。正是這一點(diǎn)，使得“國(guó)際社會(huì)”具有“公平”“正義”等倫理特質(zhì);也正是這一倫理特質(zhì)，能夠吸引越來(lái)越多的國(guó)際行為體自愿加入到國(guó)際社會(huì)中。當(dāng)然，相反的情形也是存在的：如果國(guó)際行為體感到自身利益受損，不愿意或者無(wú)力承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的時(shí)候，就可能對(duì)國(guó)際社會(huì)采取抵制態(tài)度。

第二，成員之間在共識(shí)基礎(chǔ)上構(gòu)建國(guó)際規(guī)則。國(guó)際社會(huì)不同于國(guó)家的一個(gè)顯著特點(diǎn)是，不存在一個(gè)具有普遍約束力的國(guó)際法律體系以及可以強(qiáng)制實(shí)施國(guó)際法的組織機(jī)構(gòu).因此對(duì)于國(guó)際社會(huì)來(lái)說(shuō)，要想保持和平、避免戰(zhàn)爭(zhēng)，在一定的國(guó)際規(guī)則框架下進(jìn)行協(xié)商對(duì)話是非常必要的。協(xié)商對(duì)話是國(guó)際行為體之間化解紛爭(zhēng)、尋求共識(shí)進(jìn)而形成國(guó)際合作的基礎(chǔ)。在關(guān)于國(guó)際合作如何可能的問(wèn)題上.英國(guó)學(xué)派的國(guó)際社會(huì)理論與建構(gòu)主義有相似之處，即都強(qiáng)調(diào)人的主觀能動(dòng)性以及文化在國(guó)際合作中的作用。與新現(xiàn)實(shí)主義和新自由制度主義把無(wú)政府狀態(tài)看作是“理論假設(shè)的起點(diǎn)”不同，國(guó)際社會(huì)理論質(zhì)疑這一理論假設(shè)本身，強(qiáng)調(diào)無(wú)政府狀態(tài)下的體系文化不是唯一的，而是可建構(gòu)的，合作文化能內(nèi)化于國(guó)家理性之中，由此產(chǎn)生的國(guó)際合作“不僅僅是個(gè)體利益得到了實(shí)現(xiàn)，也因?yàn)樗麄冇兄鴮?duì)合作規(guī)范的忠實(shí)和認(rèn)同感”。共識(shí)和規(guī)范之間是互動(dòng)關(guān)系：一方面，基于共識(shí)可以構(gòu)建共同的規(guī)則和制度;另一方面，共同的規(guī)則和制度能促進(jìn)統(tǒng)一的價(jià)值觀和規(guī)范的形成。

第三，成員之間依據(jù)共同規(guī)則采取共同行動(dòng)。國(guó)際社會(huì)的構(gòu)建與國(guó)際秩序的維護(hù)具有內(nèi)在一致性，其基礎(chǔ)是國(guó)際社會(huì)成員的三個(gè)初始目標(biāo)，即所有國(guó)際社會(huì)成員對(duì)安全的渴望、對(duì)執(zhí)行已經(jīng)達(dá)成的條約的關(guān)心和對(duì)維護(hù)自身主權(quán)的關(guān)注。正基于此.在國(guó)際社會(huì)成員之間形成共識(shí)和構(gòu)建共同的規(guī)范與制度只是第一步，還需要依據(jù)這些共同規(guī)范和制度采取統(tǒng)一行動(dòng).以維護(hù)國(guó)際社會(huì)成員的共同利益，應(yīng)對(duì)和化解共同的風(fēng)險(xiǎn)。在這一進(jìn)程中，由成員之間的合作而產(chǎn)生的“共同體”意識(shí)和真實(shí)的利益共同體逐步形成，并在實(shí)踐中逐步得到強(qiáng)化。比如，為了建立一個(gè)統(tǒng)一的歐洲，歐洲多國(guó)于1952年成立“歐洲煤鋼共同體”，1958年成立“歐洲經(jīng)濟(jì)共同體”和“歐洲原子能共同體”;1965年4月8日，德國(guó)、法國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡六國(guó)簽訂《布魯塞爾條約》，決定將歐洲煤鋼共同體、歐洲原子能共同體和歐洲經(jīng)濟(jì)共同體統(tǒng)一起來(lái)，統(tǒng)稱“歐洲共同體”（1967年7月1日條約生效）;1993年11月1日，《馬斯特里赫特條約》正式生效，歐洲聯(lián)盟正式成立;2002年1月1日，歐元正式流通。如今，歐洲聯(lián)盟早已是國(guó)際社會(huì)中重要的政治經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在國(guó)際秩序和國(guó)際治理中發(fā)揮著重要作用。

第四，國(guó)際輿論是維護(hù)國(guó)際社會(huì)秩序的重要道義力量。國(guó)際輿論是指在特定時(shí)空下，國(guó)際社會(huì)成員針對(duì)某國(guó)際或國(guó)內(nèi)事件發(fā)表的意見(jiàn)。這里的“意見(jiàn)”既可以是有具體內(nèi)容的“訴求”，也可以僅僅是“態(tài)度”。無(wú)論哪一種表現(xiàn)形式，都體現(xiàn)了一定的價(jià)值立場(chǎng)，反映了維護(hù)“國(guó)際社會(huì)”的共同規(guī)范和制度的價(jià)值理念和基本原則，這種“共同性”和“公正性”（不偏袒某一特定成員）賦予了“國(guó)際輿論”以倫理的正當(dāng)性。每逢重大事件，國(guó)際輿論的態(tài)度和意見(jiàn)不可小覷。在國(guó)際輿論推動(dòng)下，國(guó)際社會(huì)可以針對(duì)某一事件形成共識(shí)或采取共同行動(dòng)，這常常能夠直接影響事件的走向和結(jié)果。正因如此，國(guó)際輿論雖不如共同規(guī)范和制度那樣具有強(qiáng)制性約束力，但其彰顯的道義力量對(duì)于社會(huì)成員的行為仍然具有強(qiáng)大的制約力量。即使是一個(gè)國(guó)家中最頑固的統(tǒng)治者，也不愿意讓自己成為國(guó)際輿論聲討的對(duì)象。當(dāng)然，由于道義力量不如經(jīng)濟(jì)、軍事等手段具有直接的剛性約束力，其發(fā)揮作用的機(jī)制主要依靠國(guó)際行為體的主觀自覺(jué)。有些情況下，敢于藐視國(guó)際輿論而“冒天下之大不韙”者還是存在的。從這個(gè)意義上講，國(guó)際輿論只是維護(hù)國(guó)際社會(huì)秩序的一種“軟權(quán)力”。

通過(guò)以上分析可以看出，“國(guó)際社會(huì)”這個(gè)概念出現(xiàn)的時(shí)間雖然不長(zhǎng)，卻是國(guó)際政治和國(guó)際關(guān)系中極為重要的概念和范疇。從表面上看，“國(guó)際社會(huì)”是國(guó)際行為體之間開(kāi)展交往與合作的公共場(chǎng)域，需要各行為體共同建構(gòu)和維護(hù)國(guó)際秩序的公平正義;但是在本質(zhì)上，“國(guó)際社會(huì)”是國(guó)際行為體進(jìn)行國(guó)家利益博弈和話語(yǔ)權(quán)較量的重要場(chǎng)域，具有強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)性。揭開(kāi)“國(guó)際社會(huì)”的意識(shí)形態(tài)面紗，有利于我們更好地認(rèn)清一些國(guó)家打著“國(guó)際社會(huì)”旗號(hào)而謀取個(gè)別利益的實(shí)質(zhì)，更好地認(rèn)識(shí)和理解國(guó)際形勢(shì)變化和國(guó)際格局形成的深層次原因。

二、“國(guó)際社會(huì)”的意識(shí)形態(tài)性及其表現(xiàn)

所謂意識(shí)形態(tài)，是指與一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和政治直接相聯(lián)系的思想理論和價(jià)值觀念的總和，包括政治法律思想、道德規(guī)范、文學(xué)藝術(shù)、宗教、哲學(xué)和其他社會(huì)科學(xué)等意識(shí)形式。所謂意識(shí)形態(tài)性，是指意識(shí)形態(tài)所具有的為特定主體辯護(hù)的特性。意識(shí)形態(tài)性的呈現(xiàn)有兩種極端表現(xiàn)：一是“泛意識(shí)形態(tài)化”，即把原本不是意識(shí)形態(tài)或意識(shí)形態(tài)性不強(qiáng)的東西，賦予其意識(shí)形態(tài)性;二是“淡化意識(shí)形態(tài)”或“去意識(shí)形態(tài)化”，即把原本就是意識(shí)形態(tài)或者意識(shí)形態(tài)性很強(qiáng)的東西消解掉，遮蔽其意識(shí)形態(tài)性。比如，馬克思、恩格斯指出：“每一個(gè)企圖取代舊統(tǒng)治階級(jí)的新階級(jí)，為了達(dá)到自己的目的不得不把自己的利益說(shuō)成是社會(huì)全體成員的共同利益，就是說(shuō)，這在觀念上的表達(dá)就是：賦予自己的思想以普遍性的形式，把它們描繪成唯一合乎理性的、有普遍意義的思想?！痹谶@里，“說(shuō)成是”意味著“原本可能不是”，這就是典型的“去意識(shí)形態(tài)化”的做法。作為國(guó)際政治領(lǐng)域的重要概念，“國(guó)際社會(huì)”的意識(shí)形態(tài)性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，國(guó)際社會(huì)本來(lái)應(yīng)該是公平公正的公共場(chǎng)域，但現(xiàn)實(shí)是國(guó)際秩序常常由少數(shù)國(guó)家主導(dǎo)，霸凌主義盛行。聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)是國(guó)際社會(huì)的重要組成部分，《聯(lián)合國(guó)憲章》是國(guó)際社會(huì)最重要的共同行動(dòng)規(guī)則。《聯(lián)合國(guó)憲章》第二條明確規(guī)定了該組織及其會(huì)員國(guó)應(yīng)遵行的原則，即“本組織系基于各會(huì)員國(guó)主權(quán)平等之原則”“各會(huì)員國(guó)在其國(guó)際關(guān)系上不得使用威脅或武力，或以與聯(lián)合國(guó)宗旨不符之任何其他方法，侵害任何會(huì)員國(guó)或國(guó)家之領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立”;第十八條規(guī)定了會(huì)員國(guó)的投票權(quán)，“大會(huì)之每一會(huì)員國(guó)，應(yīng)有一個(gè)投票權(quán)”。這些都體現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)的地位是平等的，即在聯(lián)合國(guó)這個(gè)國(guó)際社會(huì)“大家庭”中不應(yīng)該過(guò)于凸顯意識(shí)形態(tài)性。然而，在實(shí)際生活中，“聯(lián)合國(guó)”也體現(xiàn)了很強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)性，主要表現(xiàn)為：聯(lián)合國(guó)內(nèi)部的不平等現(xiàn)象嚴(yán)重存在，少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)國(guó)際秩序，小國(guó)、弱國(guó)的聲音很難被傾聽(tīng);重要國(guó)際組織主要由發(fā)達(dá)國(guó)家把持：有的國(guó)家以“國(guó)際社會(huì)”的“領(lǐng)袖”自居，儼然是國(guó)際秩序的維護(hù)者，在處理國(guó)際事務(wù)時(shí)有選擇性地運(yùn)用國(guó)際規(guī)則.采用雙重標(biāo)準(zhǔn)甚至是多重標(biāo)準(zhǔn)，“主權(quán)平等”“公平正義”“國(guó)際道義”常常被拋到一邊而難以維系;個(gè)別國(guó)家憑借自身的超強(qiáng)實(shí)力，在國(guó)際交往和國(guó)際貿(mào)易中用國(guó)內(nèi)法代替國(guó)際法，動(dòng)輒揮舞制裁大棒，以達(dá)到一己之私的目的，導(dǎo)致霸凌主義大行其道。

第二，國(guó)際社會(huì)成員本來(lái)應(yīng)該以國(guó)際公共利益為重，實(shí)際情況是國(guó)際社會(huì)部分成員主體性不強(qiáng)，利益集團(tuán)化現(xiàn)象嚴(yán)重。能否擁有自覺(jué)的主體意識(shí)或充分發(fā)揮主體性，是衡量社會(huì)成員在特定組織中是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量國(guó)際社會(huì)發(fā)展成熟度的重要指標(biāo)。在實(shí)際生活中，并不是所有的國(guó)際社會(huì)成員都具有自覺(jué)的主體意識(shí)，其主體性難以得到充分的發(fā)揮。一些國(guó)家著眼于集團(tuán)利益，把集團(tuán)利益看得重于國(guó)際道義，在處理國(guó)際事務(wù)時(shí)不管是非曲直，“傍大款”“隨大流”，缺乏獨(dú)立、客觀的判斷標(biāo)準(zhǔn)。比如，2011年以來(lái)，以西方發(fā)達(dá)國(guó)家為首的北約國(guó)家，在沒(méi)有聯(lián)合國(guó)授權(quán)的情況下，在利比亞、敘利亞等主權(quán)國(guó)家扶持反對(duì)派，直至進(jìn)行軍事干涉和武力打擊，企圖顛覆他國(guó)合法政權(quán)。其他國(guó)家從自身利益出發(fā)，采取不同的態(tài)度：如果損害本國(guó)利益的就堅(jiān)決抵制，并在輿論和行動(dòng)上密切配合;如果與本國(guó)利益關(guān)系不大或自知無(wú)力改變事件走向，就采取“高高掛起”的策略，不愿擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不敢說(shuō)真話，或者以沉默代替發(fā)聲，任憑少數(shù)國(guó)家恣意妄為。這些都在客觀上縱容了國(guó)際上的霸凌主義，同樣導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)的公平正義缺失。

第三，國(guó)際政治生態(tài)易變性大，國(guó)際社會(huì)思潮是影響國(guó)際政治生態(tài)的重要因素。社會(huì)思潮是對(duì)社會(huì)存在的反映，體現(xiàn)了一定政黨、階級(jí)、組織或群體的利益和立場(chǎng)，本身具有強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)性。國(guó)際社會(huì)思潮是世界范圍內(nèi)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的發(fā)展在思想觀念上的反映，不同時(shí)期的社會(huì)思潮體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)政治格局和國(guó)際秩序的發(fā)展態(tài)勢(shì)。比如，近年來(lái)隨著中東問(wèn)題的惡化和難民大量流向歐洲，歐洲國(guó)家的社會(huì)資源顯得捉襟見(jiàn)肘，加之恐怖主義勢(shì)力活動(dòng)給民眾心理帶來(lái)的壓力，使得歐洲民粹主義政黨強(qiáng)勢(shì)抬頭并日益躋身政治舞臺(tái)中心，成為影響歐洲政治生態(tài)的重要力量。與此相呼應(yīng)，分離主義勢(shì)力在歐洲多國(guó)產(chǎn)生了連鎖反應(yīng)，“英國(guó)脫歐”既是這一思潮的結(jié)果，也大大推動(dòng)了這一思潮的蔓延，并在客觀上助長(zhǎng)了英國(guó)北愛(ài)爾蘭、法國(guó)科西嘉島和意大利加泰羅尼亞等地區(qū)的獨(dú)立公投。伴隨著難民危機(jī)和民粹主義的發(fā)展，歐美種族主義也隨之復(fù)蘇，“身份政治”沉碴泛起。這些都加重了國(guó)際社會(huì)的分裂。不僅如此，由于國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮的興起，加上原有的宗教極端主義、國(guó)際恐怖主義、新自由主義、普世價(jià)值等不同思潮的此起彼伏，使得國(guó)際社會(huì)思潮風(fēng)起云涌，對(duì)國(guó)際政治生態(tài)和世界和平發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

第四，國(guó)際輿論常常缺乏公平正義，容易成為少數(shù)國(guó)家謀取私利的工具。國(guó)際輿論是國(guó)際社會(huì)成員共同表達(dá)意見(jiàn)的公共領(lǐng)域，具有公開(kāi)性、合理性、評(píng)價(jià)性等特點(diǎn)，是維護(hù)國(guó)際道義的重要載體，通常為大多數(shù)國(guó)際社會(huì)成員所支持和認(rèn)同。正因如此，國(guó)際輿論對(duì)于國(guó)際行為體的影響十分重大，已成為國(guó)際社會(huì)成員展開(kāi)意識(shí)形態(tài)博弈的重要陣地。由于當(dāng)前國(guó)際社會(huì)信息傳播領(lǐng)域明顯呈現(xiàn)“西強(qiáng)我弱”的格局.國(guó)際輿論話語(yǔ)權(quán)基本被西方少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家所壟斷。而正是這些少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的媒體，憑借其強(qiáng)大的影響力和傳播實(shí)力，在信息傳播中不斷以其自身的價(jià)值取向和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)向世界傳遞著各種觀點(diǎn)和判斷，并“塑造”國(guó)際社會(huì)的“主流聲音”.也因此影響或左右著包括中國(guó)在內(nèi)的各國(guó)的國(guó)際社會(huì)形象。這樣的例子不勝枚舉。比如，在俄羅斯前特工在英國(guó)中毒事件和沙特記者卡舒吉遇害案中，西方國(guó)家的態(tài)度和做法迥然不同，國(guó)際輿論的反應(yīng)也大不一樣。再比如，據(jù)英國(guó)廣播公司公布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，在西方媒體對(duì)西藏發(fā)生的“3·14”事件進(jìn)行廣泛報(bào)道之后，全球民眾對(duì)中國(guó)持正面評(píng)價(jià)者的比例為39%，下降了6個(gè)百分點(diǎn);持負(fù)面評(píng)價(jià)者的比例為40%，上升了7個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)，在當(dāng)前國(guó)際社會(huì)中，國(guó)際輿論已難以肩負(fù)“國(guó)際道義擔(dān)當(dāng)者”的角色，反而成為少數(shù)國(guó)家和利益集團(tuán)謀求自身利益的工具。

需要強(qiáng)調(diào)的是，本文討論國(guó)際社會(huì)的意識(shí)形態(tài)性，目的在于揭穿西方國(guó)家打著“國(guó)際社會(huì)”之名而圖謀“國(guó)家利益”之實(shí)，揭批其所謂“普世價(jià)值”的欺騙性。與此同時(shí)，我們也要關(guān)注國(guó)際社會(huì)的非意識(shí)形態(tài)性方面，即國(guó)際行為體之間的合作與共享。實(shí)際上，各國(guó)際行為體都具有意識(shí)形態(tài)立場(chǎng)。在國(guó)際交往中，我們既要認(rèn)識(shí)到各國(guó)際行為體的意識(shí)形態(tài)性，又不以意識(shí)形態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)，不以意識(shí)形態(tài)劃線，而強(qiáng)調(diào)互利合作、共建共享等價(jià)值觀。這是我們黨自覺(jué)認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展而得出的重要結(jié)論。二戰(zhàn)以來(lái)，世界殖民體系土崩瓦解。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)歷了慘烈的戰(zhàn)爭(zhēng)以后，認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)只會(huì)給人類(lèi)帶來(lái)毀滅性災(zāi)難，因此避免直接的軍事對(duì)抗而轉(zhuǎn)向發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)，廣大發(fā)展中國(guó)家也在積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，著力提高綜合國(guó)力，整個(gè)世界的時(shí)代主題已由過(guò)去的“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂推脚c發(fā)展”。習(xí)近平總書(shū)記提出構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的重要命題，而“一帶一路”就是實(shí)現(xiàn)這一命題的重要舉措，這些倡議都被寫(xiě)進(jìn)了聯(lián)合國(guó)文件，并獲得多數(shù)國(guó)家的響應(yīng)和支持。這是中國(guó)對(duì)于推進(jìn)世界和平與發(fā)展的重大貢獻(xiàn)。在未來(lái)發(fā)展中，我們需要進(jìn)一步提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，讓“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”的理念和“一帶一路”倡議獲得國(guó)際社會(huì)的更多認(rèn)同和支持。

三、影響國(guó)際社會(huì)話語(yǔ)權(quán)的主要因素

“國(guó)際社會(huì)”意識(shí)形態(tài)性的關(guān)鍵是國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，其實(shí)質(zhì)是國(guó)家（或國(guó)際社會(huì)成員）的國(guó)際利益。國(guó)際社會(huì)成員的話語(yǔ)權(quán)與其國(guó)際影響力是成正比的，影響力越大，話語(yǔ)權(quán)相對(duì)越大。而決定或制約國(guó)際社會(huì)成員影響力的因素有多方面，既有內(nèi)部因素，也有外部因素。以國(guó)家行為體為例，制約國(guó)家話語(yǔ)權(quán)的因素主要有以下幾個(gè)方面。

第一，國(guó)家綜合實(shí)力。話語(yǔ)主體能否擁有以及擁有多大的話語(yǔ)權(quán)，取決于該主體綜合實(shí)力的強(qiáng)弱，包括軍事實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等硬實(shí)力和價(jià)值觀、文化與意識(shí)形態(tài)、國(guó)際制度設(shè)置能力等軟實(shí)力。對(duì)于主權(quán)國(guó)家而言，硬實(shí)力能夠產(chǎn)生硬權(quán)力，也能產(chǎn)生軟權(quán)力;軟實(shí)力能夠產(chǎn)生軟權(quán)力，也能夠發(fā)揮“硬力量”。同樣的話語(yǔ)，由不同的主體發(fā)出來(lái)，影響力不同。2010年，中國(guó)在世界銀行的投票權(quán)為4.42%，約為美國(guó)的四分之一;在國(guó)際貨幣基金組織中，中國(guó)的投票權(quán)只有3.72%，而美國(guó)、歐洲、日本和加拿大在其中的投票權(quán)為63%。有學(xué)者對(duì)2007年中美兩國(guó)在國(guó)際規(guī)則制定方面的權(quán)力進(jìn)行定量計(jì)算，研究結(jié)果顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定權(quán)只有美國(guó)的五分之一，總體規(guī)則制定權(quán)只有美國(guó)的43.1%，從中可以看出在國(guó)際話語(yǔ)權(quán)方面中國(guó)相對(duì)于美國(guó)的巨大差距。

第二，話語(yǔ)吸引力。話語(yǔ)吸引力取決于話語(yǔ)內(nèi)容本身，即言說(shuō)者所要表達(dá)的思想觀點(diǎn)和利益訴求。這是話語(yǔ)權(quán)的核心部分，對(duì)于話語(yǔ)權(quán)的其他部分具有決定性作用。在國(guó)際關(guān)系中，話語(yǔ)內(nèi)容是國(guó)家意志的具體體現(xiàn)，通常由幾個(gè)部分組成：一是闡述本國(guó)在某些領(lǐng)域和問(wèn)題的觀點(diǎn)、做法，正面回應(yīng)國(guó)際社會(huì)對(duì)本國(guó)國(guó)內(nèi)事務(wù)的關(guān)切：二是表達(dá)本國(guó)在處理國(guó)際關(guān)系中的原則和立場(chǎng)，以期建立本國(guó)所期待的國(guó)際關(guān)系秩序和制度體系;三是評(píng)價(jià)國(guó)際事務(wù)，特別是就涉及國(guó)際關(guān)系的重大事件或熱點(diǎn)前沿問(wèn)題表達(dá)關(guān)切或發(fā)表意見(jiàn)（贊賞與聲援或譴責(zé)與抨擊等）。話語(yǔ)內(nèi)容的正當(dāng)性直接關(guān)系到其話語(yǔ)權(quán)和影響力。所謂正當(dāng)性，是指符合時(shí)代潮流和國(guó)際社會(huì)主流價(jià)值觀，這是國(guó)際道義的制高點(diǎn)。從價(jià)值勢(shì)位來(lái)看，一個(gè)國(guó)家的話語(yǔ)內(nèi)容越是體現(xiàn)全人類(lèi)的共同利益和價(jià)值，其道德制高點(diǎn)就越高。比如，相比于“美國(guó)優(yōu)先”的口號(hào)，“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”就具有更高的國(guó)際道義和正當(dāng)性。

第三，話語(yǔ)建構(gòu)力。話語(yǔ)建構(gòu)力取決于話語(yǔ)方式即言說(shuō)方式，這屬于方法論范疇，是話語(yǔ)構(gòu)建的關(guān)鍵。在國(guó)際傳播中，好的思想觀點(diǎn)還需要好的表達(dá)方式.否則就會(huì)出現(xiàn)“言不由衷”“詞不達(dá)意”的現(xiàn)象，或者被他人誤解。同時(shí)，由于語(yǔ)言的不同，表達(dá)過(guò)程中需要好的翻譯。在中國(guó)傳統(tǒng)文化的對(duì)外傳播中，對(duì)于“龍”的翻譯就是一個(gè)典型的敗筆。在話語(yǔ)表達(dá)中，合適的概念和范疇十分重要，因?yàn)槿魏嗡枷牒陀^念總是通過(guò)一定的概念和范疇體現(xiàn)出來(lái)，這些概念和范疇本身就蘊(yùn)含著一定的價(jià)值取向。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合提出了“一帶一路”，“新型大國(guó)關(guān)系”、“新型國(guó)際關(guān)系”、“親、誠(chéng)、惠、容”周邊外交理念、“互聯(lián)互通”，“命運(yùn)共同體”，“亞太夢(mèng)”，“核安全觀”，“亞洲新安全觀”等話語(yǔ)概念，這些創(chuàng)新性理念均得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。在國(guó)內(nèi)社會(huì)治理中.黨中央提出的“五大發(fā)展理念”“四個(gè)自信”“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”等概念和話語(yǔ)也廣為傳播，深人人心。

第四，媒體傳播力。媒體傳播力的大小取決于話語(yǔ)平臺(tái)，這是話語(yǔ)表達(dá)的載體，也是獲得信息反饋的載體。話語(yǔ)平臺(tái)在三個(gè)方面對(duì)話語(yǔ)權(quán)產(chǎn)生影響：一是話語(yǔ)平臺(tái)的數(shù)量及其分布的廣度。這體現(xiàn)了信息傳播的覆蓋面和受眾獲取信息的便捷度?！皳?jù)最新調(diào)查顯示，當(dāng)代國(guó)際受眾借助于西方媒體了解中國(guó)的信息獲取率高達(dá)68%，經(jīng)過(guò)其他國(guó)家了解中國(guó)的有10%，僅有22%的受眾從中國(guó)媒體了解中國(guó)?！边@一結(jié)果反映了我國(guó)在對(duì)外傳播平臺(tái)上的不足。二是平臺(tái)的質(zhì)量。這主要體現(xiàn)為傳播信息的速度、運(yùn)行方式和落地率。在這方面，俄羅斯的今日俄羅斯電視臺(tái)（Russia Today，RT）很值得借鑒。該電視臺(tái)于2005年12月10日開(kāi)播，有將近100名英語(yǔ)記者在全球范圍進(jìn)行報(bào)道，在美國(guó)和歐洲的主要城市都已落地，收視率很高。值得一提的是，隨著網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為話語(yǔ)平臺(tái)建設(shè)的重要內(nèi)容。三是平臺(tái)的社會(huì)聲譽(yù)即可信度。如果說(shuō)前兩個(gè)體現(xiàn)的是話語(yǔ)平臺(tái)的“硬實(shí)力”，社會(huì)聲譽(yù)則體現(xiàn)了話語(yǔ)平臺(tái)的“軟實(shí)力”。當(dāng)然，這兩者是相互關(guān)聯(lián)的，不可能絕對(duì)分開(kāi)。

第五，外部遏制力。這是一個(gè)與前面具有相反方向的力量：外部遏制力越強(qiáng)大，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)越小。從類(lèi)型來(lái)看，遏制包括“硬遏制”和“軟遏制”兩種。所謂“硬遏制”是指采用強(qiáng)力手段進(jìn)行硬性遏制，如武裝干涉、軍事封鎖、經(jīng)濟(jì)制裁、規(guī)則懲戒等;所謂“軟遏制”是指運(yùn)用柔性手段進(jìn)行約束和控制，如外交照會(huì)、輿論譴責(zé)、政治孤立等。這兩種遏制方式往往是“軟遏制”在前，“硬遏制”在后，或者交叉實(shí)施，以便收到最大的遏制效果。在國(guó)際社會(huì)中，一個(gè)國(guó)家的行動(dòng)在實(shí)施過(guò)程中受到多大的外部遏制力，既與該行動(dòng)本身的“正義性”相關(guān)（行動(dòng)越正義，所遭遇的遏制力越?。才c該國(guó)家享有“朋友圈”的大小相關(guān)（“朋友圈”越大，所遭遇的遏制力越?。?。這兩者又是相互關(guān)聯(lián)的，正所謂“得道多助，失道寡助”。在現(xiàn)代國(guó)際體系中，由國(guó)際行為體之間結(jié)成不同形式的共同體成為抵御外部遏制力的重要屏障，這些共同體對(duì)內(nèi)互相溝通、化解矛盾，對(duì)外協(xié)調(diào)立場(chǎng)、共同行動(dòng)。比如非洲國(guó)家聯(lián)盟、東南亞國(guó)家聯(lián)盟，以及前文中談及的歐洲聯(lián)盟等，最典型的是北約。在這些共同體內(nèi)，其成員的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)相對(duì)能夠得到一定程度的保障。

四、多措并舉提升我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)

“國(guó)際社會(huì)”話題的本質(zhì)是國(guó)家利益，其核心是提升國(guó)家的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。而國(guó)際話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的關(guān)鍵是國(guó)家綜合實(shí)力的提升。為此，需要“兩手抓、兩手都要硬”，一手抓硬實(shí)力建設(shè)，一手抓軟實(shí)力建設(shè)。

第一，全面深化改革，不斷提高綜合國(guó)力，為國(guó)際話語(yǔ)權(quán)提升打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。俗話說(shuō)，“弱國(guó)無(wú)外交”。這反映了國(guó)家實(shí)力對(duì)于外交的重要性。在結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義看來(lái)，國(guó)家實(shí)力決定著國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，這種思維方式和解釋框架對(duì)于國(guó)際秩序的建構(gòu)和維護(hù)產(chǎn)生重大影響，也為我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的提升提供了重要的思考路徑。自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)的中心，與此同時(shí)，我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)也在穩(wěn)步提升。這些成就的取得，與我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)息息相關(guān)。為此，我們要繼續(xù)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解放思想、大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步提高我國(guó)的綜合國(guó)力，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要.用鮮活的現(xiàn)實(shí)向世界展示中國(guó)特色社會(huì)主義的旺盛生命力，為國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的提升打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第二，加強(qiáng)理論研究，推進(jìn)中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展，為世界社會(huì)主義貢獻(xiàn)智慧。理論與實(shí)踐相輔相成.實(shí)踐上的成就為理論發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，理論發(fā)展為實(shí)踐取得新的突破提供方向指南。列寧指出：“沒(méi)有革命的理論，就沒(méi)有革命的運(yùn)動(dòng)?！弊择R克思主義傳人中國(guó)以來(lái)，在與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的過(guò)程中，為中國(guó)革命、建設(shè)和改革取得成功發(fā)揮重要作用，馬克思主義自身也取得了飛速的發(fā)展，先后誕生了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等中國(guó)化馬克思主義。正是在這些思想指導(dǎo)下，中國(guó)特色社會(huì)主義能夠在世界社會(huì)主義處于低潮的今天，仍然彰顯出令人振奮的生機(jī)與活力。面向未來(lái)，我們要進(jìn)一步從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、升華理論，不斷推進(jìn)中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展，為世界社會(huì)主義發(fā)展貢獻(xiàn)理論智慧。

第三，積極參與國(guó)際治理，維護(hù)國(guó)際秩序公平正義，彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)。維護(hù)國(guó)際秩序的公平正義，是國(guó)際社會(huì)每個(gè)成員應(yīng)有的責(zé)任。對(duì)國(guó)際社會(huì)的貢獻(xiàn)越大，提供的公共產(chǎn)品越多，就越能獲得國(guó)際社會(huì)成員的支持和認(rèn)同，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)就越大。在這方面，中國(guó)提出為全人類(lèi)負(fù)責(zé)、共享繁榮、共擔(dān)責(zé)任、共履使命的國(guó)際正義觀，中國(guó)對(duì)世界的貢獻(xiàn)有目共睹。比如，在國(guó)際維和方面，28年來(lái)，中國(guó)已派出維和軍事人員3.7萬(wàn)余人次，維和官兵累計(jì)新建、修復(fù)道路1.6萬(wàn)余公里，排除地雷及各類(lèi)未爆炸物9800余枚，接診病患超過(guò)20萬(wàn)人次，運(yùn)送各類(lèi)物資器材135萬(wàn)噸，運(yùn)輸總里程達(dá)1300萬(wàn)公里。聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)維和事務(wù)的副秘書(shū)長(zhǎng)讓一皮埃爾·拉克魯瓦指出：“中國(guó)已經(jīng)成為聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)最重要的貢獻(xiàn)國(guó)之一?！痹俦热纾?0年來(lái)，中國(guó)不僅在國(guó)內(nèi)減貧方面成績(jī)突出，而且努力幫助其他發(fā)展中國(guó)家減貧。截至2015年10月，中國(guó)共向166個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供了近4 000億元人民幣援助，派遣60多萬(wàn)援助人員，其中700多名中國(guó)好兒女為他國(guó)發(fā)展獻(xiàn)出了寶貴生命。中國(guó)積極向亞洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地區(qū)、大洋洲的69個(gè)國(guó)家提供醫(yī)療援助，先后為120多個(gè)發(fā)展中國(guó)家落實(shí)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)提供幫助。這些都彰顯了中國(guó)作為世界大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

第四，加強(qiáng)對(duì)外合作，堅(jiān)定不移引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化，展示中國(guó)開(kāi)放包容的良好形象。經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢(shì)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，更是貢獻(xiàn)者。資料顯示，中國(guó)人世17年期間，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率接近30%，成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的重要引擎。中國(guó)在世貿(mào)組織的作用與日俱增。據(jù)世界銀行測(cè)算，2012年至2016年主要國(guó)家和地區(qū)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率，美國(guó)為10%，歐盟為8%，日本為2%，中國(guó)達(dá)34%，超過(guò)美、歐、日貢獻(xiàn)之和。當(dāng)前，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們要堅(jiān)定不移引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化向更加包容普惠的方向發(fā)展，反對(duì)一切形式的保護(hù)主義。”為此，一方面要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)，繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，積極開(kāi)展對(duì)外合作，在更廣闊的市場(chǎng)空間配置優(yōu)質(zhì)資源;另一方面要進(jìn)一步全面深化改革，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。在此過(guò)程中，積極參與國(guó)際規(guī)則的維護(hù)與改革，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序更加公平公正。

第五，積極傳播中國(guó)價(jià)值觀，提高中華文化的影響力，不斷優(yōu)化我國(guó)的國(guó)際輿論環(huán)境。信息科技的發(fā)展為國(guó)家間的話語(yǔ)權(quán)之爭(zhēng)提供了更加廣闊的領(lǐng)域，也更加強(qiáng)化了“做得好還要說(shuō)得好”的傳播理念。當(dāng)前，我國(guó)在國(guó)際輿論環(huán)境的營(yíng)造方面是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，比如：經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)在提升中國(guó)國(guó)際聲譽(yù)的同時(shí)，也增加了部分國(guó)家對(duì)中國(guó)強(qiáng)大以后的擔(dān)憂和焦慮;中國(guó)對(duì)外交往與合作的擴(kuò)大（特別是“一帶一路”的實(shí)施）在有利于樹(shù)立國(guó)家良好形象的同時(shí)，也遭到西方國(guó)家的詆毀和抹黑。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)，講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音，向世界展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。”為此，需要把握大勢(shì)、區(qū)分對(duì)象、精準(zhǔn)施策，利用好“一帶一路”等對(duì)外交往的重大契機(jī)，巧妙傳播“合作共贏”“包容開(kāi)放”等中國(guó)價(jià)值觀，主動(dòng)宣介習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，主動(dòng)講好中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的故事、中國(guó)人民奮斗圓夢(mèng)的故事、中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展合作共贏的故事，讓世界更好地了解中國(guó)，為中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的建設(shè)與提升營(yíng)造良好的國(guó)際輿論環(huán)境。