潘坤

摘要：事業(yè)單位作為我國行政體系內(nèi)的重要組成部分，是推動我國經(jīng)濟發(fā)展、履行社會職能的重要單位。為充分發(fā)揮事業(yè)單位的職能，不斷優(yōu)化事業(yè)單位的服務能力，應該整體提升事業(yè)單位的運營管理水平。在事業(yè)單位的運營發(fā)展過程中，會計內(nèi)部控制工作是非常核心且關鍵性的工作。在新時期，事業(yè)單位應該著力提升會計內(nèi)部控制工作的成效，落實科學的優(yōu)化路徑，綜合性提升會計內(nèi)部控制工作的整體質(zhì)量與水平。

關鍵詞：新時期;事業(yè)單位;會計內(nèi)部控制;工作路徑;優(yōu)化

在事業(yè)單位的運營發(fā)展過程中，為全面推動事業(yè)單位的長效快速發(fā)展，綜合性提升事業(yè)單位的服務水平，應該努力完善內(nèi)控管理制度，不斷優(yōu)化內(nèi)控管理成效，依托于科學的內(nèi)控機制，不斷提升內(nèi)控管理的整體成效。在事業(yè)單位的內(nèi)控管理中，會計內(nèi)控是重中之重。只有強化會計內(nèi)控工作，才能優(yōu)化財務管理成效。但新時期，事業(yè)單位可能面臨著全新的問題以及發(fā)展形勢，為綜合性提升事業(yè)單位的運營管理成效，不斷優(yōu)化事業(yè)單位的整體發(fā)展質(zhì)量，應該全面提升會計內(nèi)部控制工作，切實提升會計內(nèi)部控制的整體成效。

一、事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的概述及意義

在事業(yè)單位運營發(fā)展過程中，為綜合性提升事業(yè)單位的運營管理質(zhì)量，不斷優(yōu)化事業(yè)單位的發(fā)展能力，全面提升事業(yè)單位的發(fā)展競爭力，應該做好事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制工作。

（一）事業(yè)單位內(nèi)部控制的概念

事業(yè)單位會計內(nèi)部控制是財務管理工作中的重要組成結(jié)構(gòu)，所謂的內(nèi)部控制便是針對會計記錄、會計業(yè)務、 會計報表等內(nèi)容與事業(yè)單位內(nèi)部控制要求進行結(jié)合。通過客觀有效的內(nèi)部管控，確保工作賬目、工作報表、經(jīng)濟活動等各個財務工作環(huán)節(jié)的嚴謹性，綜合性優(yōu)化事業(yè)單位的財務管理狀況，充分保障事業(yè)單位資金的合理高效流動，全面保障事業(yè)單位各項資金的利用效率，整體提升事業(yè)單位的社會經(jīng)濟效益。事業(yè)單位主要是提供社會管理以及服務的職能部門，只有依托于科學的會計內(nèi)控，才能最大程度優(yōu)化自身的發(fā)展成效，才能不斷提升自身的服務水平，才能提升自身的發(fā)展競爭力。因此，事業(yè)單位若想優(yōu)化內(nèi)控管理的整體成效，必須注重會計內(nèi)部控制的有效實施，必須注重會計內(nèi)部控制的全面展開。

（二）事業(yè)單位內(nèi)部控制的作用

在事業(yè)單位的運營發(fā)展過程中，無論是管理者，還是職工群眾，都應該認知到會計內(nèi)控的科學作用以及重要價值，多措并舉來全方位提升會計內(nèi)控工作的成效。實踐證明，科學的會計內(nèi)控，扮演著關鍵性的作用。一方面，事業(yè)單位在發(fā)揮自身職能以及服務的過程中，科學的會計內(nèi)部控制工作，能夠充分提升內(nèi)部工作效率。在會計內(nèi)部控制工作機制的作用下， 事業(yè)單位各個部門之間能夠形成高效的配合溝通機制，能夠做好財務信息的高效整合，這本身有助于提升事業(yè)單位財務會計工作決策的科學性以及全面性。比如在涉及資金使用時，依托于科學的會計內(nèi)部控制，能夠充分明確各個部門的資金使用意圖以及使用方向，綜合性提升資金的使用效率以及使用質(zhì)量。另一方面，在事業(yè)單位的運營發(fā)展過程中，科學的會計內(nèi)部控制還能夠在很大程度上提升事業(yè)單位的自我管理成效。事業(yè)單位是綜合性的服務部門，涉及到不同的科室，涉及到具體化的任務和分工。只有強化會計內(nèi)控工作，才能綜合性優(yōu)化自身的內(nèi)部管理成效，也才能強化自身的綜合發(fā)展能力。依托于科學的內(nèi)部控制體系，能夠綜合性優(yōu)化事業(yè)單位的經(jīng)營發(fā)展成效，同時還能夠在很大程度上提升事業(yè)單位的內(nèi)部管理質(zhì)量。因此，事業(yè)單位在快速發(fā)展的過程中，必須充分注重內(nèi)部控制工作，多措并舉全面提升內(nèi)部控制工作的整體成效。

二、新時期事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作中存在的問題

在新時期，事業(yè)單位在運營發(fā)展過程中，應該全面做好內(nèi)部控制工作，不斷提升內(nèi)部控制工作的整體成效，全面提升自身的發(fā)展競爭力。但現(xiàn)階段，事業(yè)單位在運營發(fā)展過程中，尤其是在會計內(nèi)部控制過程中，尚存在著較為突出的問題，具體表現(xiàn)在以下方面：

（一）缺乏科學的風險評估機制

在事業(yè)單位的運營發(fā)展過程中，可能存在著或多或少的風險。這些風險因素的存在，不僅影響著事業(yè)單位的發(fā)展，更制約著它服務職能的有效發(fā)揮。事業(yè)單位為提升發(fā)展質(zhì)量，不斷優(yōu)化自身的核心競爭力，必須注重風險管控，必須注重風險管理，以便更好的提升自身的風險應對能力。但現(xiàn)階段，事業(yè)單位在會計內(nèi)部控制過程中，明顯缺乏科學的風險評估機制，這就很難真正做到風險防范以及風險控制，也很難優(yōu)化風險應對質(zhì)量。一方面，事業(yè)單位會計人員在工作實踐中，可能將工作重心放在了財務處理方面，并沒有風險防范以及風險預警的意識和概念，這就在很大程度上影響著風險防控的整體水平與質(zhì)量。另一方面，在事業(yè)單位的運營發(fā)展過程中，財務會計人員在對風險進行管理與控制的過程中，更加強調(diào)事后控制，缺乏科學的事前防范意識，缺乏科學的事前防范體系，這在很大程度上影響著事業(yè)單位的長效可持續(xù)發(fā)展。此外，雖然事業(yè)單位在運營發(fā)展過程中配備了一定量的風險防范人員，但這些風險防范人員可能缺乏專業(yè)素養(yǎng)的支撐，無法真正理清風險，也無法真正做到風險預警以及風險防控。

（二）事業(yè)單位內(nèi)部控制意識薄弱

在事業(yè)單位的運營發(fā)展過程中，整體優(yōu)化風險防控能力，不斷提升會計內(nèi)部控制工作的整體成效，應該樹立科學的內(nèi)部控制意識，不斷提升內(nèi)部控制的整體成效。但在實踐過程中，事業(yè)單位內(nèi)部控制意識相對比較薄弱，無論是事業(yè)單位的管理者，還是事業(yè)單位財務管理人員，可能都缺乏系統(tǒng)全面的風險管理以及風險認知，比如部分事業(yè)單位的領導干部雖然察覺到自身存在的風險，但沒有落實相應的管理以及應對措施，尤其是沒有充分踐行科學的會計內(nèi)控，這就使得風險因素越來越大。與此同時，事業(yè)單位也沒有健全會計內(nèi)控制度，這使得會計內(nèi)控工作極容易流于形式，影響著內(nèi)部控制的整體成效。此外，事業(yè)單位管理人員也無法精準把握內(nèi)部控制的目標以及方向，這些都影響著會計內(nèi)部控制的工作質(zhì)量。

（三）內(nèi)部控制監(jiān)督力度相對偏弱

優(yōu)化會計內(nèi)控工作，需要依托于科學的監(jiān)督制度。事業(yè)單位若想科學提升會計內(nèi)部控制的整體水平，應該匹配針對性的內(nèi)部控制監(jiān)督管理體系，不斷夯實監(jiān)督力度，不斷提升監(jiān)督質(zhì)量。但在實踐過程中，事業(yè)單位明顯缺乏內(nèi)部控制的監(jiān)督管理，也沒有構(gòu)建科學的監(jiān)督管理體系，這些都在很大程度上影響著監(jiān)督管理的整體成效。比如在事業(yè)單位會計內(nèi)部控制過程中，缺乏科學的信息公開機制，這就使得很多關鍵的會計信息得不到完整及時的披露，這本身制約著事業(yè)單位的內(nèi)控管理成效以及運營成效。與此同時，事業(yè)單位缺乏必要的外部監(jiān)督機制。雖然事業(yè)單位也注重要求外部監(jiān)督機構(gòu)來開展科學化的監(jiān)督管理工作，但在實踐過程中這種監(jiān)督力度并不大，往往存在利益媾和的問題，很難真正提升監(jiān)督管理的整體成效，很難優(yōu)化監(jiān)督管理的整體質(zhì)量。

三、新時期事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作路徑的優(yōu)化措施

在新時期，事業(yè)單位應該將會計內(nèi)控擺在關鍵位置，充分結(jié)合自身特點，積極構(gòu)建多元化、全方位的會計內(nèi)控制度體系，綜合性優(yōu)化會計內(nèi)部控制的開展質(zhì)量。為優(yōu)化會計內(nèi)部控制工作，事業(yè)單位應該明確科學的優(yōu)化措施，綜合性提升會計內(nèi)部控制工作的整體質(zhì)量。

（一）建立健全風險評估機制

事業(yè)單位應該著重加強風險防控，依托于科學的風險評估工作，綜合性提升風險預判與預警能力。在實踐過程中，事業(yè)單位應該構(gòu)建科學的風險評估機制，不斷提升風險的研判以及預防控制能力。在事業(yè)單位的運營發(fā)展過程中，無論是內(nèi)部風險，還是外部風險，都可能影響著事業(yè)單位的長效快速發(fā)展，同時也制約著事業(yè)單位的整體發(fā)展水平。因此，事業(yè)單位必須充分構(gòu)建科學的風險防范體系，加強對風險的評估以及管理等，綜合性提升自身的風險應對以及風險防控質(zhì)量。一方面，事業(yè)單位應該充分提升管理人員的風險防控意識，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的事后控制與管理的陳舊理念，不斷提升風險防控的整體成效。事業(yè)單位還應該著重調(diào)整事前、事中、事后控制比例，把握事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作的高效性。另一方面，事業(yè)單位在運營發(fā)展過程中，應該注重積極創(chuàng)新風險防控的手段和方式，不斷創(chuàng)新風險防控工具和方法，綜合性提升風險防控以及評估工作的質(zhì)量。在信息技術全面快速發(fā)展的今天，事業(yè)單位在內(nèi)部控制工作過程中，應該著重構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)，不斷提升信息化管理的整體成效，積極依托于信息技術來進行風險篩查、信息數(shù)據(jù)的高效匯總以及會計信息的高效整合，繼而精準計算與判斷事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展中可能存在的諸多風險，不斷提升自身的風險防范以及控制水平。與此同時，事業(yè)單位還應該充分結(jié)合自身的發(fā)展現(xiàn)狀以及內(nèi)外部環(huán)境等，科學構(gòu)建風險評估機制。在事業(yè)單位的運營發(fā)展過程中，不同風險的類型以及內(nèi)容是存在明顯的差異的，不同風險的威脅以及危害也是不同的。為提升風險防范能力，為科學規(guī)避可能存在的較大的風險，事業(yè)單位必須構(gòu)建風險評估機制，以科學的風險評估方式以及標準來做好風險評估工作。

（二）全面優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部控制理念和意識

在事業(yè)單位運營發(fā)展過程中，整體提升事業(yè)單位的運營發(fā)展水平，不斷提升事業(yè)單位的綜合競爭力，應該全面開展會計內(nèi)部控制管理工作，積極踐行和貫徹落實科學精準內(nèi)控管理理念，依托于創(chuàng)新化的會計內(nèi)控方法，多措并舉來提升會計內(nèi)控成效。當前，事業(yè)單位領導干部以及各個部門的管理人員明顯缺乏科學的會計內(nèi)部控制管理意識，這在很大程度上影響和制約著事業(yè)單位的長效快速發(fā)展?；诖?，事業(yè)單位應該不斷創(chuàng)新會計內(nèi)部控制管理理念，不斷優(yōu)化人們的內(nèi)部控制管理意識，促使人們積極依托于科學的會計內(nèi)部控制管理來科學開展工作。一方面，事業(yè)單位在運營發(fā)展過程中，應該構(gòu)建標準清晰的內(nèi)部控制管理機制，充分明確不同人員的內(nèi)部控制管理任務以及管理目標，不斷提升內(nèi)部控制管理的整體成效。另一方面，事業(yè)單位還應該全面加強財務會計的教育管理，促使他們掌握科學的財務方面的知識以及素養(yǎng)，以更加專業(yè)的素養(yǎng)，以更加嚴謹?shù)膽B(tài)度來面對會計內(nèi)控工作。與此同時，事業(yè)單位全面強化工作人員的會計內(nèi)部控制管理意識，不斷優(yōu)化他們的思想，不斷提升他們的認知，不斷提升他們的技能。

（三）增強事業(yè)單位會計內(nèi)部控制監(jiān)督質(zhì)量

在事業(yè)單位的運營發(fā)展過程中，科學的會計內(nèi)部控制扮演著關鍵性的角色。整體優(yōu)化事業(yè)單位的經(jīng)營發(fā)展水平，不斷提升事業(yè)單位的核心競爭力，事業(yè)單位應該不斷強化會計內(nèi)部控制，不斷提升會計內(nèi)部控制的整體質(zhì)量。為優(yōu)化會計內(nèi)部控制的工作成效，為提升會計內(nèi)部控制的管理質(zhì)量，應該輔之以完善的會計內(nèi)部控制監(jiān)督機制，綜合性提升監(jiān)督管理的質(zhì)量。一方面，在事業(yè)單位運營發(fā)展過程中，應該強化資金的科學管理與控制，保障資金流向的合理性與科學性，同時避免資金的不合理浪費。另一方面，在事業(yè)單位會計內(nèi)部控制過程中，還應該全面優(yōu)化審計工作，不斷提升審計工作的質(zhì)量，不斷優(yōu)化審計工作的成效。事業(yè)單位除必要時聘請外部機構(gòu)來進行審計外，還應該成立專門性的審計部門，對事業(yè)單位各項財務活動進行綜合全面的審計，及時發(fā)現(xiàn)會計內(nèi)部控制中存在的問題，不斷優(yōu)化會計內(nèi)部控制的整體成效。

四、結(jié)論

事業(yè)單位在發(fā)揮自身服務職能以及管理職能的過程中，依賴于科學的會計內(nèi)控工作，只有這樣才能不斷提升自身的發(fā)展成效。同時，還應該結(jié)合會計內(nèi)部控制中存在的問題，從優(yōu)化會計內(nèi)部控制理念，樹立會計內(nèi)部控制意識，提升會計內(nèi)部控制監(jiān)督體系等方面著手，不斷提升會計內(nèi)部控制的整體成效。

參考文獻：

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