何桂芳

摘 ?要：高等教育是區(qū)域經濟發(fā)展的動力源。珠江-西江經濟帶產業(yè)結構高級化、經濟增長方式和發(fā)展模式轉換、高新技術企業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)培育對區(qū)域高等教育合作發(fā)展有著迫切需求。但經濟帶高等教育在發(fā)展平衡與質量、合作深度與廣度、區(qū)劃利益協(xié)同、合作機制等方面存有許多不足，需要在加強融合創(chuàng)新發(fā)展的頂層設計、創(chuàng)新多樣化的人才培養(yǎng)方式、建立高效的產學研用合作創(chuàng)新動力機制、構建合作發(fā)展的保障制度等方面進行創(chuàng)新。

關鍵詞：珠江-西江經濟帶;高等教育;合作;經濟發(fā)展

中圖分類號：G640 ? ? ? 文獻標志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2020）12-0010-05

Abstract： Higher education is the power source of regional economic development. The upgrading of industrial structure， the transformation of economic growth mode and development mode， the cultivation of high-tech enterprises and strategic emerging industries in the Pearl River-Xijiang River Economic Belt have urgent needs for the development of regional higher education cooperation. However， higher education in the economic belt has many deficiencies in the aspects of balance and quality of development， depth and breadth of cooperation， coordination of regional interests， cooperation mechanism and so on. Innovation needs to be carried out in strengthening the top-level design of integrated innovative development， enhancing the innovative and diversified talent training methods， establishing an efficient dynamic mechanism of industry-university-research-application cooperative innovation， and constructing a guarantee system for cooperative development.

Keywords： Pearl River-Xijiang River Economic Belt; higher education; cooperation; economic development

一、概述

知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與高素質人才培養(yǎng)是高等教育的主要職能。在以創(chuàng)新為主要驅動力的發(fā)展新時代，高等教育與區(qū)域經濟發(fā)展的關系愈加緊密，已成為區(qū)域發(fā)展的新動力[1]。只有在區(qū)域內持續(xù)產出高素質創(chuàng)新人才，才能形成真正意義上的全球人才競爭力[2]。

2014年黨中央國務院把珠江-西江經濟帶①的發(fā)展上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。希望通過產業(yè)轉移承接、戰(zhàn)略新興產業(yè)培育發(fā)展、特色優(yōu)勢產業(yè)壯大實現(xiàn)經濟帶經濟結構轉型升級，促進東西部區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展。經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施五年多來，取得了一定的成績，但與經濟帶戰(zhàn)略規(guī)劃要求相比仍存相當大的差距，如產業(yè)結構轉型升級較慢、科技創(chuàng)新動力不夠強，高素質人才支撐力弱等。產生這些問題的一個重要原因就是珠江-西江經濟帶高等教育資源分布很不均衡且質量有待提升，沒有形成與經濟帶產業(yè)發(fā)展相適應的現(xiàn)代化教育體系，高校、科研機構和企業(yè)沒有形成良好的協(xié)同創(chuàng)新格局，科技創(chuàng)新資源難以合理有效配置，科技成果轉化路徑不通暢，弱化了經濟帶科技創(chuàng)新體系整體效能。

如何建立新時代珠江-西江經濟帶高等教育新型合作關系，樹立經濟帶協(xié)同發(fā)展意識，推動經濟帶高等教育合作發(fā)展，助推珠江-西江經濟帶的可持續(xù)高質量發(fā)展，是新時代珠江-西江經濟帶高等教育合作發(fā)展的歷史使命。

二、珠江-西江經濟帶高等教育合作發(fā)展的基礎與需求

（一）合作發(fā)展的理論基礎

關于高校推動區(qū)域經濟的發(fā)展，國內外許多學者做了大量卓有成效的研究。Romer（1986）提出科技活動是產業(yè)進步和經濟發(fā)展的核心[3]。Feldman（1999）認為區(qū)域內大學創(chuàng)新活動將會通過企業(yè)的創(chuàng)新促進區(qū)域經濟發(fā)展[4]。Ross Atkin（2004）指出作為中西部的Columbus能成為美國第三大快速發(fā)展的城市得益于區(qū)域內豐富的大學資源[5]。任兆璋（1999）研究表明勞動力資源質量的改進將對經濟發(fā)展產生極大的推動作用[6]。吳志攀（2003）認為區(qū)域經濟的進一步發(fā)展將依賴于區(qū)域之間高等院校合作所引起的資源重新配置這一重要途徑[7]。鄒曉東、程春子（2018）認為高等院校通過人才培訓，提升產業(yè)勞力素質與人才技能水平;通過知識創(chuàng)新，提升產業(yè)附加值，培育新的經濟增長點[8]。以上研究成果為珠江-西江經濟帶高校合作提供了重要理論基礎。

（二）合作發(fā)展的現(xiàn)實需求

1. 產業(yè)結構高級化對高等教育合作發(fā)展的需求

產業(yè)結構水平是衡量一個地區(qū)經濟發(fā)展質量水平的高低和發(fā)展方向、階段的重要標志，產業(yè)結構水平低意味著該地區(qū)產業(yè)發(fā)展水平低，且處于低的發(fā)展階段。從表1數(shù)據(jù)分析，2018年珠江-西江經濟帶產業(yè)結構總體水平為4.9：37.4：57.7略強于國家產業(yè)結構水平7.2：40.7：52.2。但除去發(fā)達地區(qū)廣州、佛山的經濟數(shù)據(jù)，其余9城市產業(yè)結構水平為13.2：40.1：46.7，明顯低于全國產業(yè)結構水平。在珠江-西江經濟帶中，產業(yè)結構水平低的崇左、來賓和云浮第一產業(yè)的比重高達18%以上，而發(fā)達的廣州與佛山第一產業(yè)的比重不到2%，發(fā)達城市與落后城市產業(yè)結構水平的差距非常大。

五、結束語

高等教育是一個區(qū)域經濟社會創(chuàng)新發(fā)展的強動力源。一個區(qū)域的發(fā)展可以引進人才和技術，但只有在區(qū)域內持續(xù)產生的高新技術和高素質人才，才會根植并形成持續(xù)的真正的競爭力。為實現(xiàn)國家《珠江-西江經濟帶發(fā)展規(guī)劃》所提出的創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的目標，必須對經濟帶高校資源進行整合優(yōu)化，走合作發(fā)展之路，通過人才培養(yǎng)方式、產學研用創(chuàng)新體系、合作保障機制的創(chuàng)新，大力解放高校人才資源和高效利用科研資源，為經濟帶可持續(xù)發(fā)展源源不斷的提供新產品、新技術，增育高新技術企業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)。

注釋：

①珠江-西江流域上接云貴、縱貫兩廣、下通港澳，歷來是連接西南和華南的“黃金水道”。珠江-西江經濟帶包括廣東省的廣州、佛山、肇慶、云浮4市和廣西壯族自治區(qū)的南寧、柳州、梧州、貴港、百色、來賓、崇左7市，區(qū)域面積16.5萬平方公里，2018年末常住人口5625萬人，是粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，是西南地區(qū)重要的出海大通道，是面向港澳和東盟開放合作的前沿地帶.

參考文獻：

[1]聶娟，辛士波.我國高等教育質量差異化及對區(qū)域經濟增長的效應分析[J].中國軟科學，2018（11）：58-65.

[2]謝愛磊，李家新，劉群群.粵港澳大灣區(qū)高等教育融合發(fā)展：背景、基礎與路徑[J].中國高等教育，2018（5）：58-63.

[3]Romer P.M. Increasing Return and Long-Run Growth[J]. Journal of Political Economy，Vol.74，No.5，1986.

[4]Maryann P. Feldman.The New Economics Of Innova- tion，Spillovers And Agglomeration： Areview Of Em-pirical Studies[J].Economics of Innovation and New Technology，Vol.8，No.1-2，1999.

[5]Ross Atkin. A Tale of Cool Cities[M].USA： Oxford Univer-sity Press，2004.

[6]李超，等.1999年廣東經濟形勢分析與預測[M].廣州： 廣東人民出版社，1999.

[7]吳志攀.高等教育與區(qū)域發(fā)展——以“首都教育”為視角的考察[J].北京大學教育評論，2003（4）：68-77.

[8]鄒曉東，程春子.區(qū)域教育中樞建設：理念、模式與路徑——馬來西亞、卡塔爾和新加坡典型案例比較研究[J].比較教育研究，2017（11）：3-15.

[9]盧卓，鄺婉樺.粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展的思考[J].教育探索，2019（5）：46-49.