高雯 黃棟

摘 要：建設性輿論監(jiān)督是新聞輿論工作的重要內容，它對促進黨委政府工作順利開展、干部隊伍作風轉變、構建和諧社會有重要推動作用。本文以浙江湖州在新聞輿論監(jiān)督上的實踐為例，探索新時代新聞輿論監(jiān)督通過實現(xiàn)“四個效應”、尋找“綠色通道”、強化互聯(lián)網(wǎng)思維等手段，在輿論監(jiān)督形式、方法和水平上取得突破的出路。

關鍵詞：新聞輿論監(jiān)督;浙江湖州實踐;互聯(lián)網(wǎng)思維;突破

中圖分類號：G210 文獻標識碼：A 文章編號：2096-5079 （2020） 02-00-02

一、引言

習總書記在福建寧德工作期間曾指出，新聞媒介的監(jiān)督是最經(jīng)常、公開、廣泛的監(jiān)督方式。輿論監(jiān)督的最大意義在于通過尋疑、解疑、釋疑，對有些現(xiàn)象、某些行業(yè)形成約束力，讓人心更具安全感。當下，各級黨委政府越來越認識到輿論監(jiān)督的作用和價值，各地各部門正面對待輿論監(jiān)督的氛圍也在良好形成，新聞媒體，尤其是傳統(tǒng)媒體，更是應職責所需、現(xiàn)實所約，不斷拓展輿論監(jiān)督方式，加大輿論監(jiān)督力度，推動熱點焦點難點問題破解。

二、輿論監(jiān)督乏力的潛在危機

新聞沒有正負之分，但輿論場不同，有時候會正負相隔。輿論監(jiān)督乏力帶來的現(xiàn)實危機主要表現(xiàn)在兩個方面：一是輿情發(fā)展變得沒有規(guī)律，互動模式動不動就會從良性變成彼此充滿敵意的“互相傷害”，造成既有的應對系統(tǒng)容易被次生輿情所碾壓;二是沒有一般性的輿論監(jiān)督報道的磨煉，我們對輿情的心理閾值會變低，一點小事便如臨大敵，一點小批評也會招致惱羞成怒，過度的“應對”只會刺激更強烈的反應，小事“應對”成大事。

輿論需要平衡，失去平衡就會被失真鉆空子，傳播就變成了扭曲的哈哈鏡。這種“哈哈鏡”不利于成風化人，凝聚人心，不利于塑造理性價值觀和健康世界觀，反而直接消解了公信力、污染了輿論生態(tài)，扭曲了國民心態(tài)。

三、新聞輿論監(jiān)督的實踐意義

輿論監(jiān)督的目的，在于“懲前毖后，治病救人”，“幫忙而不添亂”，促進政府解決問題，社會和諧進步。具體而言，主流媒體應該從促進矛盾解決，構建和諧社會出發(fā)，進行新聞報道和輿論監(jiān)督，而不是亂監(jiān)督或借監(jiān)督之名提升自家的被關注度。放眼全國，浙江、山東、海南等多地省媒的輿論監(jiān)督逐日追風、踵事增華，地市級媒體的輿論監(jiān)督工作也新故代謝、闡揚光大。以浙江湖州的實踐舉例，2014年5月，湖州廣電在新聞主頻道推出第一檔電視輿論監(jiān)督欄目《聯(lián)播調查》，之后又陸續(xù)推出廣播輿論監(jiān)督節(jié)目《湖州在行動》、民生類監(jiān)督節(jié)目《阿奇工作室》，以分別定位、聯(lián)動融合為特色，強化輿論監(jiān)督的媒體特質和監(jiān)督價值?？v觀湖州臺這些年在輿論監(jiān)督工作方面的實踐，其四大效應較為凸顯。

（一）中心效應

緊密圍繞省、市中心工作，確保監(jiān)督選題既體現(xiàn)上級決策部署，又反映百姓訴求愿望。湖州臺始終堅持沒搞清楚的不盲目報道，把握不準的送審，不宜公開報道的或確實受客觀條件限制難以推進的，以內參形式上報等原則。這些年來，湖州臺把輿論監(jiān)督欄目從每周一期增加至每周三期，以“件件有回音，樁樁有著落”為目標，分別就“五水共治” “治堵治氣” “文明創(chuàng)建”等中心工作，分階段、步驟進行了集中關注，年均解決率始終保持在95%以上。

（二）紐帶效應

在內，建立投訴熱線集納庫和選題共享庫;在外，與市屬各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及二十幾家職能部門、單位建立聯(lián)動、跟蹤、反饋機制，充分利用政府陽光熱線的大數(shù)據(jù)平臺，梳理出有代表性、針對性、普遍價值及意義的線索加以跟進，輿論監(jiān)督節(jié)目成了名副其實的“民情報告”。央視四套《走遍中國》欄目曾專程來湖對“12345阿奇工作室”進行了采訪，制作播出了“有事找阿奇”專題節(jié)目，山東、廣西、安徽、江蘇、上海等多家媒體和政府熱線部門也多次來湖取經(jīng)，并對“阿奇工作室”的運行機制和工作成果進行關注。

（三）聚合效應

湖州臺實施的是“合縱連橫”戰(zhàn)略，“合縱”就是把不同收視群體定位、不同播出時間、不同平臺的三檔常設性輿論監(jiān)督節(jié)目進行“矩陣”組合，對重點選題進行統(tǒng)一推進;“連橫”則是各平臺內部欄目間對同一個選題的互動，如新聞頻道的輿論監(jiān)督節(jié)目《聯(lián)播調查》與新聞專題《關注》、民生欄目《民聲大現(xiàn)場》實現(xiàn)話題互動，廣播的輿論監(jiān)督節(jié)目《湖州在行動》則與《百姓熱線》《深度105》等民生、評論類欄目互動，近三年來，這些節(jié)目的聯(lián)動互動占比每月均超過20%。

（四）公信效應

湖州臺推行“1+1+3+1+1”的“五步”工作法。

（1） 一周一次輿情研判會：每周召集各平臺主要負責人召開輿情研判會，對由相關部門提供、記者調查收集的各類信息、題材進行甄別，布置監(jiān)督重點、落實播發(fā)平臺。

（2） 一周一次稿件報送：每周向上級部門報送輿論監(jiān)督欄目播發(fā)的所有稿件，利于相關部門工作部署的及時調整。

（3） 建立三項機制：與市委、市政府督查室建立信息反饋機制;與治水治氣辦、12345政府陽光熱線辦等建立線索溝通機制;與各縣區(qū)督查室建立通報機制。

（4） 一月一總結：每月把三大固定輿論監(jiān)督平臺開展輿論監(jiān)督的情況加以梳理，形成一份有理有據(jù)的“媒體輿情報告”。報告中含當月輿情基本情況、地域分布、曝光后未解決的問題、問題分析、意見建議等內容，及時梳理在媒體監(jiān)督過程中各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的不足及難點，為上級決策部署提供參考。

（5） 一月一回訪：對曝光事項采取播出之日后一個月進行實地回訪，報道整改落實情況，引導廣大群眾多看主流、多看成效，督促有關責任部門（單位）及時整改，見實效、不反彈。

四、輿論監(jiān)督實踐的“綠色通道”

一個良好的輿論生態(tài)，大則利于治國理政、定國安邦，小可維護國民細枝末節(jié)之自身權益。打開百度搜索，可看到不少省市政府對媒體輿論監(jiān)督或出臺新規(guī)，或發(fā)布聲明，或表態(tài)發(fā)言，政府部門對輿論監(jiān)督日漸越增的包容、開明、信任態(tài)度，正是執(zhí)政創(chuàng)新、管理自信的良好體現(xiàn)。對媒體而言，更應高度自律、堅守底線，實事求是地進行報道，客觀、準確、公正、合法、負責地行使監(jiān)督權利，以更積極、開放的姿態(tài)去應對新技術帶來的信息傳播變革，以更健康、更具有建設性的姿態(tài)去開展輿論監(jiān)督工作。

有了以“滿意不滿意群眾說了算”為標準的社會建設、管理環(huán)境，政府、媒體在輿論監(jiān)督的方法形式及效果上達成更多共識，除工作展示、深度報道、媒體訪談、問題曝光等形式外，電視問政成了政府推動、媒體行動的輿論監(jiān)督“綠色通道”。

再看湖州臺，2017年在新聞主頻道首推《百姓考場——局長面對面》，以每季一次的頻率，圍繞文明創(chuàng)建、“最多跑一次”改革等主題展開電視問政，這是湖州廣電新聞宣傳史上的首度嘗試，也是拓寬輿論監(jiān)督形式的有益實踐。2019年，電視問政節(jié)目不斷成熟，問政對象不僅有局長專場、還新增了區(qū)縣長專場，以“曬成績” “曬舉措” “問落實” “問成效”四大環(huán)節(jié)，把問政節(jié)目較好打造成亮曬成績的比拼場、解決問題的溝通場、推動發(fā)展的對話場、整改落實的輿論場。尤其是現(xiàn)場嘉賓考問和場外市民提問的“三問”環(huán)節(jié)，讓區(qū)縣長成為問政“考生”，逐一解答、現(xiàn)場表態(tài)，聚焦問題，破解難題，這在電視問政中又是新的嘗試?，F(xiàn)場還設立現(xiàn)場表態(tài)和表決打分環(huán)節(jié)，讓各區(qū)縣長與觀眾“面對面”對話交流，讓“考官們”就區(qū)縣長現(xiàn)場表現(xiàn)、是否擔當、是否切題、是否推諉等進行評分，實現(xiàn)紅紅臉，出出汗的問政意義，也體現(xiàn)了湖州市委市政府“刀刃向內”的決心和即知即改、高效治理的恒心，樹立了全市領導干部直面群眾、敢于擔當?shù)牧己眯蜗蟆?/p>

電視問政后，輿論監(jiān)督節(jié)目對問政中梳理出的問題進行持續(xù)跟蹤，正面報道各區(qū)縣堅持“需求導向” “問題導向” “落實導向”抓整改、抓落實的霹靂手段和創(chuàng)新舉措，也對整改不落實、不到位的情況進行二度曝光，用新聞的力量督促問題整改，以整改的實際成效取信于民。

五、輿論監(jiān)督的互聯(lián)網(wǎng)思維

互聯(lián)網(wǎng)傳播思維以“快、多、微、活”為主要特點，新聞輿論監(jiān)督必須注重速度，貴在早，貴在快，走在輿論前線、把控輿論導向;要綜合運用圖文、圖表、音視頻等形式，實現(xiàn)輿論監(jiān)督從可讀到可視、從靜態(tài)到動態(tài)、從一維到多維的升級融合;要更強調隊伍能力提升，提升報道后微評、評論的力量，體現(xiàn)“微言大義”，做到既有監(jiān)督，也有態(tài)度，更有方法。

六、結語

良性的輿論監(jiān)督是守護社會健康、高效運轉的有效手段，是打造陽光政府、法治政府、服務政府、誠信政府不可或缺的力量。黨領導下的各級各類媒體，必須當好黨和人民的“喉舌”，必須堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，把黨和政府的聲音傳播好，把各地改革發(fā)展和社會進步的主流展示好，把人民群眾的愿望心聲反映好。同時，切實履職和擔當，針砭時弊、激濁揚清、旗幟鮮明地反對和駁斥不良現(xiàn)象或是錯誤觀念，及時澄清謬誤、釋疑解惑、引導社會預期，助力黨委政府改進工作、解決問題。

參考文獻：

[1]輿論監(jiān)督凋零的惡果，很多地方已經(jīng)嘗到了[EB].遠安論壇，2019-06-13，15：43.

[2]高晶.論自媒體時代新聞輿論監(jiān)督的建設性[D].黑龍江大學，2017.

[3]馬兵.新媒體時代新聞輿論監(jiān)督與引導反思[J].新聞世界，2013 （5）：125-126.

其他作者簡介：

黃棟，男，漢族，浙江湖州人。研究方向：傳媒。