王行

[提要] 校企合作是職業(yè)院校培育人才的重要模式，也是企業(yè)人力資源支撐的重要途徑。隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立，社會(huì)需要更深層次的校企融合，但是校企在合作中出現(xiàn)企業(yè)合作意愿不強(qiáng)、校企合作層次不深、雙方合作效益不高等弊端。解決這一系列問(wèn)題，需要從社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校的組織屬性和社會(huì)屬性出發(fā)，為校企合作尋找規(guī)范的合作路徑。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;校企合作;時(shí)代內(nèi)涵

基金項(xiàng)目：河南省社科聯(lián)、河南省經(jīng)團(tuán)聯(lián)調(diào)研課題：“河南省職業(yè)教育‘產(chǎn)教融合、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究”（項(xiàng)目批號(hào)：SKL-2018-2006）研究成果

中圖分類號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2020年2月12日

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于改革和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，黨的十九大報(bào)告中提出深化產(chǎn)教融合、推動(dòng)校企合作是未來(lái)職業(yè)教育總的指導(dǎo)思想和基本方略?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》為職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為調(diào)整現(xiàn)行校企合作策略、提高合作成效提供了新視角、新契機(jī)。隨著地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和用工形勢(shì)的變化，傳統(tǒng)的職業(yè)教育已經(jīng)不能滿足社會(huì)發(fā)展和企業(yè)用工的需求，現(xiàn)代職業(yè)教育體系就是為了滿足不同職業(yè)需求所形成的由中職、高職、應(yīng)用型本科到研究生的職業(yè)教育體系。建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系、推進(jìn)校企協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展是當(dāng)前職業(yè)教育改革與發(fā)展的關(guān)鍵。

一、校企合作時(shí)代內(nèi)涵

校企合作是學(xué)校和企業(yè)通過(guò)聯(lián)合，達(dá)到共同育人的教育模式，職業(yè)院校根據(jù)專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)目標(biāo)需求，與相關(guān)企業(yè)單位進(jìn)行全方面、多維度的合作，從而使職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)內(nèi)容、人才培養(yǎng)目標(biāo)更適合企業(yè)和社會(huì)的需求，使企業(yè)在人力資源建設(shè)和技術(shù)研發(fā)方面得到有效的供給和保障，校企合作的宗旨是學(xué)校依托企業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育學(xué)生的職業(yè)能力;企業(yè)依托學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)品與服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。

校企合作的具體實(shí)現(xiàn)形式是工學(xué)結(jié)合，把工作和學(xué)習(xí)相結(jié)合，主要包括學(xué)生、企業(yè)、學(xué)校三個(gè)主體之間的融合，它以職業(yè)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮學(xué)校、社會(huì)兩種不同的教育環(huán)境和資源，把理論和實(shí)踐相結(jié)合，工作和學(xué)習(xí)相結(jié)合，學(xué)校和社會(huì)相結(jié)合，運(yùn)用于學(xué)生的培養(yǎng)過(guò)程之中，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，提升學(xué)校教育對(duì)社會(huì)不同用工需求的能力。校企合作、工學(xué)結(jié)合是職業(yè)教育的靈魂，二者之間相互依存、相互作用。校企合作是職業(yè)院校常見(jiàn)的一種辦學(xué)模式，也是工學(xué)結(jié)合的基礎(chǔ)和前提;工學(xué)結(jié)合是職業(yè)教育的教學(xué)模式，也是校企合作的表現(xiàn)形式和渠道。校企合作、工學(xué)結(jié)合的模式充分體現(xiàn)了學(xué)校與企業(yè)的“零距離”、學(xué)習(xí)與勞動(dòng)的“雙交叉”、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和教學(xué)的深度融合的能力，這是目前世界上職業(yè)院校培養(yǎng)技能型人才的最佳模式。

二、校企合作路徑分析

從博弈論角度來(lái)看，校企合作對(duì)象的選擇實(shí)質(zhì)就是利益雙方的博弈過(guò)程，只有力量相近、資源條件互補(bǔ)的雙方才能達(dá)成有效合作，合作才能不斷深化。除此之外，校企合作還需要國(guó)家政策、法律法規(guī)的引導(dǎo)和規(guī)范，以及校企雙方對(duì)自身的科學(xué)認(rèn)知、理性評(píng)判和長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。

（一）提升外部條件影響力

1、完善法律法規(guī)，提供制度保障。在法律法規(guī)的保障方面，發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育做得比較成熟和完善，校企合作有法可依、有章可循。我國(guó)除了《教育法》外，還相繼頒布了《職業(yè)教育法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等法律法規(guī)，但是這些法律和決定多為政策性指導(dǎo)和原則性規(guī)定，在校企雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等方面尚未有法律明文規(guī)定，許多地方政府在校企合作方面出臺(tái)了不少文件，但也多是以指導(dǎo)、促進(jìn)、宣傳、倡議為主，沒(méi)有具體實(shí)施辦法，可操作性不強(qiáng)，對(duì)企業(yè)的約束力度明顯不夠。要實(shí)現(xiàn)校企深入合作，必須從法律法規(guī)方面提供必要的制度保障。

2、發(fā)揮行業(yè)組織的作用，提供合作的橋梁和紐帶。行業(yè)組織具有明顯的職能屬性，是一個(gè)行業(yè)的共同利益的代表，對(duì)企業(yè)有一種天然的影響力，是職業(yè)院校與企業(yè)合作的橋梁和紐帶。但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，行業(yè)組織的行政功能逐漸縮小，并退出了職業(yè)教育的領(lǐng)域。行業(yè)參與指導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展的功能逐步喪失，行業(yè)對(duì)企業(yè)的約束力逐漸減小，產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展、校企共同育人缺少有效的溝通渠道，企業(yè)的用工需求與職業(yè)院校的培養(yǎng)目標(biāo)在各自利益的驅(qū)動(dòng)下對(duì)接困難。所以，加強(qiáng)行業(yè)的協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，搭建校企合作的橋梁和中介，使二者之間實(shí)現(xiàn)瞬時(shí)對(duì)接。

3、加強(qiáng)地方政府調(diào)控力度，提供必要的監(jiān)督和管理。政府對(duì)職業(yè)院校的指導(dǎo)決定著學(xué)校的科學(xué)發(fā)展和目標(biāo)定位，但是目前我國(guó)職業(yè)院校在區(qū)域分布、專業(yè)建設(shè)和辦學(xué)類別上存在著設(shè)置不合理，特色不鮮明，資源重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等弊端，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不高，學(xué)生獲得“雙證書(shū)”的渠道閉塞，學(xué)生不能適應(yīng)地方的用工需求。很多行政管理者囿于政企分開(kāi)的管理思維慣性，對(duì)企業(yè)發(fā)展采取盡量不干預(yù)的觀念，對(duì)職業(yè)教育校企合作的態(tài)度模糊。地方政府作為權(quán)利的第三方有著嚴(yán)格的約束力和執(zhí)行力，及時(shí)對(duì)校企雙方的政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理能夠有效地提升合作雙方的效益，減少不必要的機(jī)會(huì)和成本損耗。

（二）提升職業(yè)院校自身競(jìng)爭(zhēng)力

1、轉(zhuǎn)變職業(yè)院校辦學(xué)理念。大多數(shù)傳統(tǒng)的職業(yè)院校是國(guó)家辦學(xué)，學(xué)校財(cái)政來(lái)源的相對(duì)無(wú)償性導(dǎo)致職業(yè)院校對(duì)市場(chǎng)需求的敏感性和緊迫性不強(qiáng)。在校企合作建設(shè)中，一部分職業(yè)院校把校企合作當(dāng)作彌補(bǔ)教學(xué)資源缺失的手段和解決學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)的途徑，缺乏從整體戰(zhàn)略的角度思考辦學(xué)定位、培養(yǎng)方案、專業(yè)設(shè)置、課程開(kāi)發(fā)等問(wèn)題，未能充分調(diào)動(dòng)和激活所有可利用的資源響應(yīng)產(chǎn)業(yè)對(duì)技能人才求的狀況，職業(yè)院校合作的內(nèi)部動(dòng)力不足。因此，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，必須轉(zhuǎn)變職業(yè)院校的辦學(xué)理念，提升市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

2、改變傳統(tǒng)教學(xué)模式。隨著職業(yè)教育的發(fā)展，我國(guó)職業(yè)院校進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段：生源持續(xù)遞減，普通高校招生數(shù)量持續(xù)增加，職業(yè)院校錄取門(mén)檻越來(lái)越低，生源質(zhì)量逐年下降，職業(yè)院校內(nèi)在建設(shè)與人才培養(yǎng)質(zhì)量令人擔(dān)憂。80%以上政府教育部門(mén)創(chuàng)辦的職業(yè)院校主體結(jié)構(gòu)單一、活力不足、辦學(xué)封閉，沒(méi)有與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，不能充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的作用。生源數(shù)量大省的河南省每年有數(shù)十萬(wàn)初高中畢業(yè)生，沒(méi)有經(jīng)過(guò)職業(yè)教育培訓(xùn)直接進(jìn)入社會(huì)，同時(shí)大量農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏教育與培訓(xùn)，城鎮(zhèn)職工接受繼續(xù)教育和職后培訓(xùn)的相關(guān)制度也尚未完善，省內(nèi)各職業(yè)院校所能夠提供的相關(guān)教育與培訓(xùn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要提升職業(yè)院校的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式。職業(yè)教育的主要特色就是為社會(huì)培養(yǎng)技術(shù)型人才，突出學(xué)生的動(dòng)手操作能力，相對(duì)減少大課堂理論的講授，加大操作實(shí)踐等能力的培養(yǎng)，在學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)定中對(duì)上課與實(shí)踐之間的課時(shí)計(jì)算應(yīng)該要有一個(gè)轉(zhuǎn)換系數(shù)，從而打造職業(yè)院校的亮點(diǎn)和特色。

（三）提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)能力和社會(huì)責(zé)任意識(shí)

1、提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和管理能力。不同的企業(yè)受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)規(guī)模及性質(zhì)、企業(yè)對(duì)技術(shù)技能型人才的需求等各種因素的影響，參與校企合作的立場(chǎng)和態(tài)度有很大的差異。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展和運(yùn)行，總體來(lái)說(shuō)，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)比中西部地區(qū)的企業(yè)對(duì)校企合作的積極性要高;國(guó)有型企業(yè)比私營(yíng)企業(yè)合作的可能性更大;服務(wù)制造業(yè)比其他行業(yè)參與合作的需求更強(qiáng)。所以，要求所有地方、所有行業(yè)、所有企業(yè)都參與校企合作，這既不現(xiàn)實(shí)也不合理，必須提升企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)能力和經(jīng)營(yíng)管理能力。

2、提升企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，逐利性是其本質(zhì)，企業(yè)的一切活動(dòng)和決策都要考慮到成本與效益。從這點(diǎn)出發(fā)，企業(yè)不可能把職業(yè)教育的育人功能融入到企業(yè)價(jià)值鏈中，也不會(huì)主動(dòng)承擔(dān)為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者的任務(wù)。接收學(xué)生參加實(shí)習(xí)所需的場(chǎng)地、技術(shù)指導(dǎo)、派人到職業(yè)院校授課和參與課程建設(shè)、實(shí)習(xí)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)事故、畢業(yè)就業(yè)的不確定性等因素都是企業(yè)在校企合作方面積極性和深入性的障礙。但是，企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，人力資源是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)看，校企合作可以給企業(yè)提供源源不斷的技術(shù)支持和人力保障。同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)提高政治站位，及時(shí)反哺社會(huì)，承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任，這才是企業(yè)生存的長(zhǎng)久之計(jì)。

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