耿靜紅

摘 要：網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理緊密相關(guān)，二者相互促進(jìn)，相互融合。民族地區(qū)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理融合發(fā)展，應(yīng)以中華民族共同體意識作為共同的理念遵循，建立融合發(fā)展的工作體系以及制度體系。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn);網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理;融合發(fā)展;民族地區(qū)

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2020.06.008

[中圖分類號]D613? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? [文章編號]1009-0339（2020）06-0038-05

網(wǎng)絡(luò)已逐漸成為國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要載體和議題，并深刻影響著人們的生活生產(chǎn)和思維方式。黨的十九屆四中全會(huì)明確指出，“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”[1]，開展網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理具有十分重要的意義和實(shí)踐價(jià)值?！盎ヂ?lián)網(wǎng) +”的迅速發(fā)展運(yùn)用也對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作產(chǎn)生了重要影響，開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的現(xiàn)實(shí)需要。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議提出，“要加強(qiáng)和改善對新媒體中的代表性人士的工作，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線上互動(dòng)、線下溝通，讓他們在凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律等方面展現(xiàn)正能量”[2]。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)有助于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)健康發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)與網(wǎng)絡(luò)治理關(guān)系緊密，二者相互促進(jìn)，相互提升，有利于實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的共建共治共享。

一、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的關(guān)系

（一）網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理相互契合

1.要求契合：協(xié)同共治。黨的十九大報(bào)告明確指出，要“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”[3]。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理是社會(huì)治理體系和能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，從治理主體來看，需要發(fā)揮包括政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社區(qū)以及個(gè)體在內(nèi)的多種主體的作用，以合作、協(xié)商等方式依法對網(wǎng)絡(luò)社會(huì)事務(wù)、社會(huì)生活等進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，其實(shí)質(zhì)是多元協(xié)同共治，要求治理主體范圍寬廣，聯(lián)系廣泛。

網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)是“互聯(lián)網(wǎng)在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的作用，對各種資源、力量的優(yōu)化配置和統(tǒng)籌運(yùn)用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，大大拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作的覆蓋面，占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)這塊新陣地，大幅提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)效性、影響力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新形態(tài)”[4]。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)是統(tǒng)戰(zhàn)工作的新方法、新平臺、新模式。統(tǒng)一戰(zhàn)線對象涵蓋了社會(huì)各個(gè)階層和領(lǐng)域，開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)，需要充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)對象的積極性和發(fā)揮他們的重要作用。

網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的共同要求是“協(xié)同共治”，以民主參與、協(xié)調(diào)關(guān)系、創(chuàng)造和諧網(wǎng)絡(luò)社會(huì)環(huán)境，形成多元主體的共同參與。

2.原則契合：求同共贏。當(dāng)前，我國正處在社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中價(jià)值多元，利益需求差異更為突出。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的和諧既需要政府引導(dǎo)，更需要發(fā)動(dòng)廣泛的治理主體采取民主、法治、對話、協(xié)商的方式，多元共治，實(shí)現(xiàn)多元共贏，以“求同”方式最大限度地增進(jìn)社會(huì)和諧，達(dá)到公共利益最大化。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)中，要求統(tǒng)戰(zhàn)工作者以協(xié)商民主、合作共事、聯(lián)誼交友的方式開展統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)，做到包容差異、求同存異，最大限度地激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)對象活力，既照顧到各主體利益需求，又保障公共利益，以凝聚共識，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，這與統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題相一致。因此，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理與網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)具有原則的一致性。

（二）網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理優(yōu)勢互補(bǔ)

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理為網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的開展?fàn)I造良好環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的開展為網(wǎng)絡(luò)治理培養(yǎng)高素質(zhì)的治理主體和提供高效治理方法。長期形成的統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理中也同樣適用，更有助于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)善治，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的共建共治共享。

1.網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理提供資源優(yōu)勢。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)成員分布于社會(huì)不同領(lǐng)域，是人才的蓄水池，并且同時(shí)擁有線下和線上兩種身份，是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理的重要主體。尤其是統(tǒng)戰(zhàn)成員的代表人士參與到網(wǎng)絡(luò)社會(huì)生活的各個(gè)方面，能夠充分反映社會(huì)各方面的意見和要求，減輕網(wǎng)絡(luò)治理壓力，其中新媒體從業(yè)人員具有較高的網(wǎng)絡(luò)影響力，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)揮著傾聽民情、收集民意、反映民愿的作用。同時(shí)，統(tǒng)一戰(zhàn)線中匯集的大批專家學(xué)者和專業(yè)人才，具有較高的專業(yè)知識和社會(huì)影響力，為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理提供智力資源優(yōu)勢以及參政議政、民主監(jiān)督的功能優(yōu)勢。

2.網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理為網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)提供良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間已成為意識形態(tài)斗爭的新領(lǐng)域和主陣地。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理有利于正確引導(dǎo)輿論發(fā)展趨向，通過大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，確保網(wǎng)絡(luò)空間始終充滿正能量，引領(lǐng)時(shí)代主旋律，維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)安全，從而促使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成政治穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展的最大增量，有效抵制錯(cuò)誤社會(huì)思潮的侵襲和腐蝕。另外，安全清朗的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)環(huán)境也為網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的開展提供環(huán)境保障。

二、民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理融合發(fā)展的機(jī)遇

以廣西為例，自2016年廣西發(fā)布《廣西積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)”的實(shí)施方案》以來，“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛運(yùn)用于社會(huì)生活及其它領(lǐng)域和方面，“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等對社會(huì)發(fā)展提出了新的要求，也標(biāo)志著廣西互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的巨大進(jìn)步?！稊?shù)字中國指數(shù)報(bào)告2020》指出，“2019年廣西數(shù)字政務(wù)領(lǐng)域多項(xiàng)指標(biāo)同比去年大幅提升，廣西數(shù)字政府建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法將作為數(shù)字政務(wù)板塊典型范例和標(biāo)桿在全國宣傳、推廣，成為數(shù)字政府建設(shè)中的一大亮點(diǎn)。廣西通過完善數(shù)字政府的建設(shè)規(guī)劃，在提升政府治理能力、打造智慧城市、促進(jìn)便民惠企等多個(gè)領(lǐng)域取得了突出成效”[5] 。這給廣西網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理融合發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。

（一）網(wǎng)民數(shù)量的劇增奠定了群眾基礎(chǔ)

2019年，廣西移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶4 450萬戶，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率達(dá)到89.7%;手機(jī)上網(wǎng)用戶4 439萬，同比增長7.9%，增速全國排名第2;即時(shí)通信（QQ、微信等）用戶規(guī)模達(dá)2 947萬，網(wǎng)民使用率達(dá)98.0%，成為廣西網(wǎng)民的第一大應(yīng)用;網(wǎng)上支付用戶規(guī)模達(dá)2 421萬，網(wǎng)民使用率為80.5% ;網(wǎng)上支付已經(jīng)全面滲透網(wǎng)民日常生活支付場景，成為廣西網(wǎng)民不可或缺的支付方式[6]。以上數(shù)據(jù)表明，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，廣西網(wǎng)民增速較快，網(wǎng)絡(luò)使用率較高，領(lǐng)域涉及較為寬泛，客觀地為網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理二者融合發(fā)展奠定了群眾基礎(chǔ)。

（二）和諧民族關(guān)系提供了良好的社會(huì)環(huán)境

習(xí)近平2017年4月視察廣西時(shí)指出：“作為全國少數(shù)民族人口最多的自治區(qū)，廣西各族人民長期以來親如一家，民族關(guān)系十分融洽?！盵7]廣西作為我國少數(shù)民族人口最多的省區(qū)，少數(shù)民族人口數(shù)量多、民族成分復(fù)雜。由于各民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化的同步發(fā)展，廣西全區(qū)各族人民平等交往，構(gòu)成了“‘漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開的命運(yùn)共同體。在這樣的命運(yùn)共同體之中，各民族相互信任、相互尊重、相互學(xué)習(xí)、相互支持在壯鄉(xiāng)蔚然成風(fēng)”[8]。廣西和諧的民族關(guān)系，為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理與網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的開展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

三、民族地區(qū)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理融合發(fā)展面臨的主要問題

邊疆民族地區(qū)在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)融合發(fā)展中面臨不少問題，既有民族地區(qū)的特殊環(huán)境，也有工作制度機(jī)制方面的問題。

（一）民族地區(qū)的特殊環(huán)境

1.民族性。作為一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家，我國共有56個(gè)民族，各民族在語言、生活、文化、習(xí)俗等各方面存在較大差異。改革開放以來，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略促使各民族經(jīng)濟(jì)文化等發(fā)展差距不斷縮小，“一致性”與共同因素不斷增多。但是也要看到，由于自然、歷史等原因，各民族固有的歷史、文化、語言、習(xí)俗等方面的特點(diǎn)和差異將會(huì)繼續(xù)存在，使得民族地區(qū)工作體現(xiàn)了鮮明的民族地域特色，而且這些多樣性隨著社會(huì)發(fā)展也一直在變化中。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，民族地區(qū)群眾表達(dá)訴求的愿望更加強(qiáng)烈，途徑更加寬廣，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理，要緊密結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際，嵌入民族特色。

2.復(fù)雜性。民族地區(qū)開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理具有復(fù)雜性的特點(diǎn)。其一，民族地區(qū)多處于邊境地區(qū)，面臨多元化社會(huì)思潮和境外敵對勢力利用民族問題進(jìn)行民族分裂活動(dòng)的影響，對民族地區(qū)的安定團(tuán)結(jié)乃至國家的穩(wěn)定發(fā)展都帶來了挑戰(zhàn)。其二，民族地區(qū)文化特色鮮明，多元文化交融。交通、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使得各民族之間產(chǎn)生了前所未有的密集互動(dòng)，開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理內(nèi)容與形式要求多樣化。其三，由于各民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)程度存在差距，開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理需要針對民族具體實(shí)際采取有針對性的舉措。

3.不均衡性。從全國來看，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展仍存在“東強(qiáng)西弱”現(xiàn)象，即東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展程度相對西部較高。民族地區(qū)同其他地區(qū)以及發(fā)達(dá)地區(qū)相比，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展程度不同，開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理所具備的各種條件不盡相同，因此發(fā)展具有不均衡性。從民族地區(qū)自身來看，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展的不平衡，也影響了網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的開展。

（二）“瓶頸”問題相對突出

1.工作體系未實(shí)現(xiàn)融合。其一，工作內(nèi)容部分融合。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)由于是在網(wǎng)絡(luò)空間開展活動(dòng)，多元主體共同參與，必然引發(fā)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)問題的產(chǎn)生與協(xié)調(diào)解決，這是一種網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理過程。從內(nèi)容看，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理較為寬泛，嵌入網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)部分領(lǐng)域。其二，主管部門不相同。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理與網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)由于分屬不同領(lǐng)域的工作類別，其主管部門不一，工作部門職能存在交叉，但整體上還是各自為政。其三，工作方式方法不一致。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理較大程度依靠政府這單一主體，在面對網(wǎng)絡(luò)社會(huì)問題時(shí)，由于一家獨(dú)大，缺少與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的互動(dòng)交流經(jīng)驗(yàn)，反應(yīng)較為遲鈍;各部門容易分頭行事，缺乏合作，有時(shí)甚至互相推諉。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)依托于傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作方式，主管部門較為明確，職責(zé)清晰，經(jīng)驗(yàn)豐富，形成了一套較為科學(xué)的工作體系和方法。二者之間存在可供借鑒之處，但尚未建立相關(guān)聯(lián)系制度機(jī)制。

2.工作機(jī)制未實(shí)現(xiàn)共享。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理各自都有獨(dú)立的工作機(jī)制，彼此聯(lián)系不緊密。從網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)來看，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的對象固定，特征明顯，開展統(tǒng)戰(zhàn)工作方法較為豐富，模式較為成熟，有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理方面，一些政府部門將現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理方式套用于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理，與其它主體之間缺乏合作共享，而企業(yè)等市場主體在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理中，由于缺乏公共價(jià)值意識，較易優(yōu)先考慮自身利益，導(dǎo)致不同主體間合作意愿不強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理部門之間以及各治理主體之間工作載體、資源分配尚未實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理之間在如何更好發(fā)揮治理主體作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，采取行之有效的工作方法方面還沒有機(jī)制關(guān)聯(lián)。

四、民族地區(qū)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理融合發(fā)展的路徑

民族地區(qū)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理融合發(fā)展，應(yīng)基于二者的共性部分，協(xié)調(diào)利用二者固有資源，充分發(fā)揮各自的功能優(yōu)勢，促進(jìn)二者融合協(xié)同發(fā)展，主要包括以共同的理念遵循構(gòu)建融合發(fā)展的工作體系以及完善的制度體系。

（一）把鑄牢中華民族共同體意識作為網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的共同理念遵循

鑄牢中華民族共同體意識是國家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂。必須看到，“新時(shí)代涉及民族因素的矛盾糾紛呈易高發(fā)態(tài)勢，西方敵對勢力企圖利用民族、宗教問題對我國進(jìn)行西化、分化，祖國統(tǒng)一和國家的長治久安受到威脅”[9] 。民族領(lǐng)域的意識形態(tài)安全斗爭形勢異常嚴(yán)峻，民族問題已成為西方國家制約和分化中國的重要手段。因此，維護(hù)國家統(tǒng)一，促進(jìn)民族和諧發(fā)展，保障社會(huì)安全穩(wěn)定，必須建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力的中華民族共同體。

網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理以鑄牢中華民族共同體意識為遵循，有助于凈化網(wǎng)絡(luò)空間，營造良好的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境，維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)空間的公共利益，實(shí)現(xiàn)凝心聚力?！爸挥袚碛辛己玫木W(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境，各主體才能夠在網(wǎng)絡(luò)空間中自由、平等地參與，才能夠在網(wǎng)絡(luò)空間中使得自身利益最大化”[10]。通過增強(qiáng)各民族群眾的獲得感，促進(jìn)共同體內(nèi)部各民族之間的平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的關(guān)系，鑄牢中華民族共同體意識。

（二）建立網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理融合發(fā)展的工作體系

1.暢通主體互聯(lián)互通渠道。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員既是社會(huì)治理的主體，也是社會(huì)治理的客體。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)可以利用統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士的專業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮參與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)治理的多元主體優(yōu)勢。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理要求形成多元參與、多元共治的局面，提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府、企業(yè)、社會(huì)、網(wǎng)民等多主體參與，運(yùn)用協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理等治理手段，形成網(wǎng)絡(luò)綜合治理格局。從共治主體的角度來看，統(tǒng)一戰(zhàn)線與社會(huì)治理的參與人員具有內(nèi)在的交叉性，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理主體的互聯(lián)互通，有利于提高多元主體資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)與治理效果的最大化。

2.發(fā)揮黨委政府的引領(lǐng)作用。黨委政府在網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理中充當(dāng)著引領(lǐng)者的角色，要利用新媒體平臺，主動(dòng)積極作為，樹立示范典型，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用。對網(wǎng)絡(luò)社會(huì)民眾行為以及網(wǎng)絡(luò)社會(huì)輿論思潮加強(qiáng)引導(dǎo)，尤其在一些社會(huì)敏感輿論焦點(diǎn)問題中，黨委政府應(yīng)及時(shí)發(fā)聲，體現(xiàn)官方立場，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)良性發(fā)展。

3.打造共享平臺。打造網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的共享平臺，一是打造宣傳平臺。利用官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號作為新媒體網(wǎng)絡(luò)宣傳主陣地對統(tǒng)戰(zhàn)工作和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理相關(guān)知識進(jìn)行宣傳普及，邀請有影響力的公眾人物、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，通過新媒體與網(wǎng)民就相關(guān)問題直接交流，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面，提高宣傳質(zhì)量。二是打造治理平臺。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的開展需要專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)平臺，統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)的安全有效開展以及平臺的正常運(yùn)行，都需要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，通過此平臺推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)與治理的融合發(fā)展。

（三）建立網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理融合發(fā)展的制度體系

1.建立網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)各有關(guān)部門積極參與，加強(qiáng)同網(wǎng)信、公安等網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理有關(guān)部門單位的協(xié)同配合，通過共享網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)信息資源，明確各部門的職責(zé)和功能定位，在網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)施過程中，遇到問題，能夠迅速調(diào)動(dòng)各部門聯(lián)合及時(shí)有效解決。對于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的治理，也能夠充分利用統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)部門，整合資源優(yōu)勢，提高治理水平，形成網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

2.完善網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的監(jiān)管機(jī)制。建立網(wǎng)絡(luò)輿情的通報(bào)和反饋機(jī)制，對網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺以及微信、微博、網(wǎng)絡(luò)論壇等載體進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測、審查，及時(shí)收集、分析和反饋網(wǎng)絡(luò)輿情信息，既保障統(tǒng)戰(zhàn)有關(guān)信息的安全性和正面導(dǎo)向性，又為快速處置各類網(wǎng)絡(luò)輿論問題提供信息支持，同時(shí)也可以推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)代表人士積極參與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理活動(dòng)，形成有效監(jiān)管力量。

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