張賀 高望

摘要：20世紀80年代末90年代初，中國面臨復雜而嚴峻的國內外形勢。在此背景下，鄧小平提出了“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的外交方針?！绊w光養(yǎng)晦”的提出雖然有其特有的歷史背景，但在鄧小平的邏輯思維里“韜光養(yǎng)晦”并不是權宜之計，是內斂自省與責任擔當的有機統(tǒng)一，強調通過自身的發(fā)展促使國際秩序正向變革，是中國必須長期堅持的戰(zhàn)略。黨的十九大報告提出了構建人類命運共同體并重申了“兩個一百年”奮斗目標，這需要中國爭取并把握戰(zhàn)略機遇期，承擔更多的國際責任，并在外交實踐中把握好“韜光養(yǎng)晦”與“有所作為”之間的巧妙均衡。

關鍵詞：韜光養(yǎng)晦 有所作為 均衡

一、“韜光養(yǎng)晦”的精神實質

“韜光養(yǎng)晦”是鄧小平在1989年“六四”政治風波后，蘇東國家解體，世界社會主義處于低潮，中國政府處于西方孤立和制裁背景下提出的方針。為應對當時黨內出現的悲觀情緒，回答中國“怎么辦”、“向何處去”等尖銳問題，統(tǒng)一黨內高層認識，鄧小平先后在內部發(fā)表了冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應付、不當頭、反對霸權主義和強權政治、維護世界和平、建立國際政治經濟新秩序等一系列重要觀點，并逐步形成了“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的戰(zhàn)略思想。1992年4月28日，鄧小平在內部討論會中，就中國發(fā)展問題談及了“韜光養(yǎng)晦”。他指出：“我們再韜光養(yǎng)晦地干些年，才能真正形成一個較大的政治力量，中國在國際上發(fā)言的分量就會不同?！碑敃r，這些內容只是為了統(tǒng)一黨內高層的思想，并沒有對外公開并宣稱為戰(zhàn)略和政策。直到1995年12月12日，時任外交部長錢其琛在外交部《鄧小平外交思想研討會》開幕式上的講話中，對鄧小平這一方針提出的背景和內涵做了比較充分和完整的說明。他指出，在90年代初蘇東劇變這一復雜的外部環(huán)境下，鄧小平及時提出了“冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應付、韜光養(yǎng)晦、善于守拙、絕不當頭、有所作為”的方針，強調在和平共處五項原則的基礎上從容地發(fā)展同所有國家的關系，“要韜光養(yǎng)晦，埋頭苦干，不扛大旗不當頭，過頭的話不說，過頭的事不做。要真正扎扎實實地抓好經濟建設，不要耽擱。中國在國際舞臺上不是無足輕重，是能夠并且應該有所作為。”鄧小平在這一特定歷史時期，根植中國實際提出的外交方針被總結概括為“韜光養(yǎng)晦、有所作為”或“韜光養(yǎng)晦”，成為冷戰(zhàn)后中國對外關系的指導方針。

“韜光養(yǎng)晦”具有深厚的傳統(tǒng)政治思想淵源與傳統(tǒng)文化底蘊，其字面意思是“隱藏才能，不使外露”。最初鄧小平的“韜光養(yǎng)晦”談話只是針對內部，并沒有向國外傳遞，也沒有將“韜光養(yǎng)晦”作為中國的外交戰(zhàn)略。后來，“韜光養(yǎng)晦”公開后，由于受制于西方主導的國際話語體系，也沒有及時有效地根據國外受眾的特點將“韜光養(yǎng)晦”進行界定和重構，以至于西方國家從字面上對“韜光養(yǎng)晦”進行解讀，視“韜光養(yǎng)晦”為中國的對外戰(zhàn)略，并翻譯成“hide its capabilities and bide its time”，意指中國采取戰(zhàn)略欺騙，忍受屈辱，掩飾實力，等待時機，最終達到消滅對手，稱霸世界的目的。從這個角度來理解和詮釋“韜光養(yǎng)晦”過于淺顯和粗糙，導致了該方針在西方語境中被誤讀的局面，不僅給中國國家形象造成了負面影響，使國際社會對中國產生了戰(zhàn)略懷疑，而且還曲解了鄧小平“韜光養(yǎng)晦”的精神實質。這也是“韜光養(yǎng)晦”詬病的地方。

弄清“韜光養(yǎng)晦”的精神實質，不能僅從其字面意思來理解，還應結合歷史背景，并將二十八字方針聯(lián)系起來看。其核心要義是要在國際社會中善于守拙，絕不當頭，即使強大了也不稱霸世界，并不存在中國為了消滅對手而隱藏實力，臥薪嘗膽，等待時機，“君子報仇，十年不晚”的戰(zhàn)略意圖，更不存在所謂的“戰(zhàn)略欺騙”?？梢钥闯?，“韜光養(yǎng)晦”的精神實質主要有兩個方面，一是“韜意識形態(tài)之光”，即不與西方國家進行意識形態(tài)的對抗，不去論證社會主義的優(yōu)越性，不取代蘇聯(lián)扛國際共產主義運動的旗，不充當第三世界的頭，將意識形態(tài)斗爭與國家關系分開處理，堅持中國一貫奉行的“不稱霸”政策，在對外交往中謙虛謹慎、保持低調，講過頭的話，不做過頭的事，為國家發(fā)展，對外開放和現代化建設創(chuàng)造一個長期的和平國際環(huán)境，獲得一個較長的和平發(fā)展機遇期；二是“養(yǎng)經濟發(fā)展之晦”，即以經濟建設為中心，謀求自身的發(fā)展和壯大，抓住時機，集中精力將自己的事情辦好，從而在國際事務中有所作為，在國際舞臺上發(fā)揮更大的作用。

二、“韜光養(yǎng)晦”與“有所作為”的辯證關系

自90年代以來，中國按照“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的戰(zhàn)略思想對復雜的國際事務予以正確處理，穩(wěn)定了內外局面，并在和平與發(fā)展為主題的時代背景下，緊抓首先辦好自己的事情，使中國對外開放取得了顯著成績，經濟社會快速發(fā)展，在亞洲和世界始終以一個和平穩(wěn)定的國際因素出現，為世界和平與發(fā)展做出了積極而重要的貢獻。

近年來，在越來越多的中國外交觀察人士看來，中國對外政策隨著經濟與軍事實力的上升正在逐步改變1990年代以來的“韜光養(yǎng)晦”的風格，進入官方所說的“奮發(fā)有為”或不少學者所認為的“強硬”階段，對中國未來角色和行為提出了質疑。特別是2009年以來，中國在捍衛(wèi)釣魚島、南海等國家主權利益中的強硬立場，以及2013年習近平提出“奮發(fā)有為”的周邊外交戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議等所謂“改變國際秩序現狀”的進取行為，使“中國強勢論”、“另起爐灶論”、中國業(yè)已拋棄“韜光養(yǎng)晦”等話語成為一種具有相當影響力的判斷。

圖1：美國新聞文章中將中國形容為“強硬（Assertive）”的頻率 數據來源：LexisNexis

這種對于中國外交政策發(fā)生轉變的認知，主要源自對“韜光養(yǎng)晦”的誤讀，而導致誤讀的根本原因在于忽視了“韜光養(yǎng)晦”背后還有“有所作為”。從表面上看，“韜光養(yǎng)晦”是一種“無為”的策略。一方面，在自身實力弱小的情況下，通過收斂鋒芒，犧牲暫時的、局部的利益，避免過早引起對手注意，以獲得生存和發(fā)展的空間。另一方面，當發(fā)生利益沖突時，通過隱忍和退讓，緩解外部壓力，避免對抗，以謀求全局利益和長遠發(fā)展。作為一種“以退為進”的發(fā)展方式，“韜光養(yǎng)晦”背后潛藏的是積極向上“有為”的實質。實事求是地講，“韜光養(yǎng)晦”在指導中國外交實踐中從來沒有“單獨”存在過，它只是1990年代以來中國外交指導方針的一部分或者說是一個方面?！绊w光養(yǎng)晦”與“有所作為”是作為中國外交指導方針一體兩翼而存在的，是一起被提出的，兩者相互補充、彼此相容，只不過是90年代中國更多地強調了“韜光養(yǎng)晦”，而部分學者并沒有看到“有所作為”的一面。

從理論上看，“韜光養(yǎng)晦、有所作為”包含著國際政治辯證法思想，兩者是辯證統(tǒng)一的關系，相輔相成、并行不悖。一方面，鄧小平強調要“少說多做，要努力把自己的事情辦好”；另一方面，他又指出，中國作為一個大國，“在國際問題上無所作為不可能，還是要有所作為”?！爸袊肋h不會接受別人干涉內政”，“不要指望中國人民吞下苦果”，“要維護我們獨立自主、不信邪、不怕鬼的形象，我們絕不能示弱”。因此，“韜光養(yǎng)晦”突出強調冷靜、謹慎處理對外關系，集中精力干好自己的事，在國際社會中善于守拙，絕不當頭?！坝兴鳛椤眲t指不應妄自菲薄，在國際上必須有所追求，并發(fā)揮應有的作用。

三、“韜光養(yǎng)晦”依然不可摒棄

“韜光養(yǎng)晦”的精神實質在于“韜意識形態(tài)之光，養(yǎng)經濟發(fā)展之晦”，在中國特色社會主義進入新時代，在中國仍處于社會主義初級階段，仍是發(fā)展中國家的歷史時期，在保持戰(zhàn)略定力，爭取和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期的關鍵時刻，中國外交堅持“韜光養(yǎng)晦”仍具有重要的戰(zhàn)略意義。

客觀上，中國的實力還不足以成為國際政治經濟中的主導力量，“西強我弱”的基本態(tài)勢并未發(fā)生改變。2008年全球金融危機之后，中國的相對實力毫無疑問取得了大幅增長，但仍無法與美國平起平坐。從綜合實力看，中國雖然經濟體量很大，但在科技、教育、文化軟實力等方面與美國等西方國家還有很大的差距。地緣政治方面，中國作為地區(qū)經濟發(fā)展的引擎，帶動了區(qū)域經濟的發(fā)展，但是在政治領域，中國仍無法成為地區(qū)的領導者。一方面，中國奉行不結盟政策，未與任何周邊國家結盟，甚至與一些國家還存在領土和領海爭端，政治互信缺乏；另一方面，隨著美國執(zhí)行“亞太再平衡”戰(zhàn)略和“印太戰(zhàn)略”，以及美國構建的地區(qū)安全和軍事同盟體系，對中國安全構成了挑戰(zhàn)，使得中國無法在經濟以外的領域發(fā)揮更大的作用。國際秩序方面，中國雖然積極融入國際社會，逐步從體系的受益者向參與者、改革者和貢獻者轉變，并扮演越來越重要的角色，但是當前的國際政治經濟秩序仍然是美國主導，仍受到西方國家制定的國際規(guī)則的制約。

此外，中國自身還面臨著諸多發(fā)展與改革的困難。作為世界上最大的社會主義國家，中國的政體一直被西方國家視為“異類”，面臨改革的問題。同時，在對待民主、人權等問題有別于西方國家的看法，與西方國家的差異仍然很大。在經濟高速發(fā)展的同時，中國還面臨生態(tài)環(huán)境、民族分裂主義、社會治理等方面的挑戰(zhàn)。如果我們放棄“韜光養(yǎng)晦”，同西方國家搞意識形態(tài)斗爭，將會惡化中國發(fā)展和對外合作的外部環(huán)境，很容易形成西方國家共同對華的局面，不利于穩(wěn)定中國與西方國家的關系。

主觀上，中國并無稱霸的意愿?！绊w光養(yǎng)晦、有所作為”的內在邏輯與中國永不稱霸的思想一脈相承。早在1956年，毛澤東就曾指出，“但是要謙虛。不但現在應當這樣，四十五年之后也應當這樣，永遠應當這樣。中國人在國際交往方面，應當堅決、徹底、干凈、全部地消滅大國主義”。 1974年，鄧小平在聯(lián)大發(fā)言時指出：“如果中國有朝一日變了顏色，變成一個超級大國，也在世界上稱王稱霸，到處欺負人家，侵略人家，剝削人家，那么，世界人民就應當給中國戴上一頂社會帝國主義的帽子，就應當揭露它，反對它，并且同中國人民一道，打倒它?！边@既是毛澤東對中國與世界關系的認知，同時也是鄧小平對中國與世界關系的認知，更是中國傳統(tǒng)文化和中國外交實踐所形成的中國與世界關系的認知。近年來，中國承擔起時代賦予的責任，積極推動構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系和構建人類命運共同體，參與全球治理，變革全球治理體系，促進共同發(fā)展，這都是中國一以貫之的和平外交思想的體現。習近平在黨的十九大報告中再次強調，“中國發(fā)展不對任何國家構成威脅。中國無論發(fā)展到什么程度，永遠不稱霸、永遠不搞擴張?！?/p>

“韜光養(yǎng)晦”的提出雖然有其特有的歷史背景，但在鄧小平的邏輯思維及官方文件里“韜光養(yǎng)晦”并不是權宜之計，是內斂自省與責任擔當的有機統(tǒng)一，強調通過自身的發(fā)展促使國際秩序正向變革，是中國必須長期堅持的戰(zhàn)略。黨的十九大報告提出了“兩步走”戰(zhàn)略，重申了“兩個一百年”的奮斗目標，與上世紀八十年代初開始設想的“三步走”戰(zhàn)略一脈相承，需要中國繼續(xù)爭取戰(zhàn)略機遇期并保持戰(zhàn)略耐心。而“韜光養(yǎng)晦”就是保持并延續(xù)戰(zhàn)略耐心的具體體現。

四、“韜光養(yǎng)晦”與“有所作為”如何取得均衡

“韜光養(yǎng)晦”是中國外交汲取的中國歷史傳統(tǒng)中的精髓，是古人留給我們的文化智慧，其目的是為了“有所作為”。一味固守“韜光養(yǎng)晦”，只能任人宰割，毫無建樹。脫離中國實際，盲目作為，將導致憂患意識淡化，并最終滑向冒險主義。如何在“韜光養(yǎng)晦”與“有所作為”之間取得均衡，關鍵在于審時度勢，因勢利導，順勢而為，同時做到剛柔并濟，在辨認清中國的國際身份的前提下，確保維護國家利益與履行國際責任的統(tǒng)一。

黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”。在新時代，中國外交必須審視自身的國際地位、角色和戰(zhàn)略等諸多相互聯(lián)系的問題，以便在不斷變化的形勢下，重建實現國家崛起、構建人類命運共同體和實現“兩個一百年”奮斗目標所需要的利益、角色與責任這三者之間新的協(xié)調關系。

中國的國際身份辨認是一個長期的歷史過程，需要從國內政治、大國關系和國際政治三個角度入手。1840年以來很長一段時間，由于對自身的國際身份變化辨認不清，中國外交與其國際身份常常出現錯位。從1978年起，中國的國際身份有進入了一個比較穩(wěn)定的階段，并且具有雙重屬性，即具有“發(fā)展中國家”和“成長中的世界性大國”的雙重身份。正是具有這雙重身份，需要中國外交在“韜光養(yǎng)晦”“有所作為”之間取得均衡。進入新時代，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家、仍處于并將長期處于社會主義初級階段，仍處于發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，這一身份定位和發(fā)展階段決定了中國的利益、角色與責任，需要我們冷靜地審視自身的實力和地位，不能成為國際秩序的顛覆者和霸權國家的挑戰(zhàn)者，應當繼續(xù)抓住并利用好難得的戰(zhàn)略機遇期，繼續(xù)堅持和發(fā)揚“韜光養(yǎng)晦”，集中精力做好自己的事情，不當頭、不扛旗，針對自身的不足進行修正，治理好自己，才能在世界上取得更大的作為。另一方面，進入新時代，中國國力增強，作為聯(lián)合國常任理事國、世界第二大經濟體、第一大外匯儲備國、第一大貨物貿易國、第一大工業(yè)國，與各大國開展的合作全面而又深入，對世界的影響舉足輕重，日益走近世界舞臺中央，中國有能力、有義務為建立一個更好的世界承擔比以往更多的國際責任，可以為發(fā)展中國家走向現代化提供新路徑，為不斷變革的全球治理和國際秩序提供中國方案，為人類進步貢獻中國智慧，為構建人類命運共同體作出更大的貢獻，也有更多的方式捍衛(wèi)自己的核心利益。只有認清中國作為發(fā)展中國家和成長性世界大國這兩種身份才能在“韜光養(yǎng)晦”與“有所作為”之間取得動態(tài)均衡。作為發(fā)展中國家，中國只能承擔與其國家綜合國力相適應的國際義務，而履行國際責任的能力和手段常常受到制約；而作為成長型世界大國，中國的國家利益正在全球不斷擴散，世界對中國各方面的要求正不斷增加，中國的國際責任也不斷增多。

歷史經驗證明，20世紀90年代以來我國在“韜光養(yǎng)晦”和“有所作為”之間取得了較好的均衡，外交事業(yè)取得了突出成就，中國國際環(huán)境得到較大改善，很好地維護了國家利益，履行了國際責任。未來，我國面臨實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，發(fā)展任務繁重，國際和地區(qū)形勢日趨復雜，只有更好地認清自己的雙重國際身份的屬性，把握好“韜光養(yǎng)晦”和“有所作為”的動態(tài)平衡，才能更好地維護日益增長的國家利益和履行日益增多的國際責任。

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