莊永蘭
【摘要】在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人才在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越重要,而人力資源的開發(fā)與管理對于人才的引進(jìn)與可持續(xù)發(fā)展有重要意義。本文針對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展問題和在人力資源管理方面的欠缺,提出促進(jìn)人力資源開發(fā)和優(yōu)化人力資源管理的對策和措施,并說明加強(qiáng)人力資源管理對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)乃至發(fā)達(dá)地區(qū),以及對國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義。
【關(guān)鍵詞】人力資源管理? 人力資源開發(fā)? 欠發(fā)達(dá)地區(qū)
地區(qū)發(fā)展不平衡是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重要問題。近年來國家越來越重視欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展情況,實(shí)施了西部大開發(fā)、東北振興和中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,但區(qū)域間差距不但沒有縮小,反而呈現(xiàn)出繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)和知識,人才的價(jià)值越來越得到重視。欠發(fā)達(dá)地區(qū)極具發(fā)展?jié)摿Γ珴摿€沒有成為現(xiàn)實(shí),不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)情況留不住和吸引不到優(yōu)秀的新人才,而沒有人才又更加難以開發(fā)自身的經(jīng)濟(jì)潛力。欠發(fā)達(dá)地區(qū)很容易就陷入經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢與人才流失嚴(yán)重的惡性循環(huán)當(dāng)中。因此,人力資源的開發(fā)與管理對于欠發(fā)達(dá)地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。本文將從三個(gè)方面入手,分析先階段欠發(fā)達(dá)地區(qū)在人力資源開發(fā)和管理上存在的問題和落后情況,然后提出人力資源開發(fā)與管理方面的改進(jìn)措施,以期其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人力資源之間形成相互幫扶的良性循環(huán),最后說明加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源開發(fā)與管理的重要意義。
一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)存在的發(fā)展問題和人力資源管理問題
顧名思義,所謂欠發(fā)達(dá)地區(qū)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)增長速度較為落后的地區(qū)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)一般地處中西部,屬于我國的內(nèi)陸地區(qū),地域面積廣闊但多收地形限制,交通不便。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式以及第一、第二產(chǎn)業(yè)所占比例較大,人口眾多但教育程度普遍較發(fā)達(dá)地區(qū)低下。這些都是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所受到的客觀阻礙和既成現(xiàn)狀。
就人才資源而言,欠發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源結(jié)構(gòu)不合理,人才流失嚴(yán)重。這首先與其原本就滯后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)。農(nóng)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)在較早階段不需要素質(zhì)較高的人才,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型的今天,欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是其農(nóng)村地區(qū)大量勞動力剩余。而欠發(fā)達(dá)地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)行業(yè)發(fā)展遲緩,有知識有素質(zhì)的年輕人得到的工作機(jī)會相對較少,即使是本地高質(zhì)量人才也更愿意前往發(fā)達(dá)地區(qū)尋求機(jī)會。且就基礎(chǔ)設(shè)施而言,同樣的工作崗位,發(fā)達(dá)地區(qū)能提供更好的工作生活環(huán)境。欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會文化生活相對單調(diào), 導(dǎo)致眾多的人才缺乏施展才華的舞臺, 缺乏學(xué)習(xí)與科研的良好條件,人才流失日益嚴(yán)重。
就人力資源開發(fā)與管理而言,欠發(fā)達(dá)地區(qū)尚未對人才的重要意義有明確的意識。在我國中西部很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)都更加重視物質(zhì)投資而輕視人力資本的投資,人力資源的開發(fā)缺少健全與完善的機(jī)制,人力資源管理則特別缺乏競爭與激勵(lì)機(jī)制。在平均主義當(dāng)?shù)赖拇蟓h(huán)境中,個(gè)人的收入不是依據(jù)貢獻(xiàn)的大小,而是根據(jù)級別的高低。欠發(fā)達(dá)地區(qū)過分強(qiáng)調(diào)引進(jìn)人才,但沒有改進(jìn)相關(guān)的戶籍管理制度,也沒有從制度上保障人才的穩(wěn)定和后續(xù)發(fā)展。過分強(qiáng)調(diào)引進(jìn)人才也會導(dǎo)致忽略本地勞動力資源過剩的問題,會進(jìn)一步加劇人力資源之間的失衡。在人力資源管理方面,欠發(fā)達(dá)地區(qū)的管理觀念落后,甚至可以說是缺乏管理觀念。部門職能模糊、績效考核僵硬、企業(yè)決策一人拍板決定等情況普遍,與現(xiàn)代人力資源“尊重人才”、“以人為本”的理念相悖。
二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源開發(fā)與管理的改進(jìn)措施
時(shí)值國家重視中西部發(fā)展、大力扶持經(jīng)濟(jì)建設(shè)之際,欠發(fā)達(dá)地區(qū)首先要借助這個(gè)機(jī)會改善交通、信息、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)條件,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整,加大教育投資力度,為引進(jìn)人才、開發(fā)人力資源提供良好的外部環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的人才動力。
此外,要轉(zhuǎn)變思想,樹立以人為本的人才觀念,學(xué)習(xí)先進(jìn)的人力資源管理理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在人才資源的問題上,要注重“引進(jìn)”與“開發(fā)”并重。要加大人才引進(jìn)的力度,提高對優(yōu)秀人才的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),并為其提供良好的工作生活環(huán)境。就“開發(fā)人才”而言,要注重對本地人才的培訓(xùn),尤其是要重視農(nóng)村閑置人力資源的培訓(xùn)問題。政府要撥出一部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村閑置人力資源轉(zhuǎn)移和再培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變原有觀念,鼓勵(lì)其學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)并逐漸主動地接受培訓(xùn),并且要針對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,開展有針對性和專業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)工作。
要建立完善的人力資源開發(fā)與管理機(jī)制,要設(shè)立專門的人事部門和引進(jìn)專業(yè)人才,人力資源的開發(fā)與管理也要制度化,自上而下形成配套的規(guī)則和運(yùn)行體系。首先要制定合理的人力資源規(guī)劃,要根據(jù)該地區(qū)近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和目標(biāo)來規(guī)劃人才引進(jìn)和人才部署,使得人力資源配置能和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃相匹配。在引進(jìn)人才的過程中,要注重要?jiǎng)?chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制,建立公平競爭機(jī)制,改進(jìn)原有的薪酬制度和績效管理。良好的人力資源管理要使得人才在各自崗位能實(shí)現(xiàn)價(jià)值,且其工作得到應(yīng)有的事業(yè)上和精神上的回報(bào)。只有這樣,企業(yè)才能留住人才。同時(shí),要注重對既有人才的再培訓(xùn),根據(jù)市場需求培訓(xùn)人才也是對人才的“再開發(fā)”。在一系列的人力資源管理工作中,要注重員工和職工的意見和需求,以進(jìn)行自我調(diào)節(jié),人力資源的開發(fā)和管理才能不斷實(shí)現(xiàn)自我優(yōu)化,以不斷適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人力資源結(jié)構(gòu)的變化。
三、欠發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源管理優(yōu)化的意義
經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與人力資源息息相關(guān)。優(yōu)化人力資源的開發(fā)與管理,有利于引進(jìn)和留住優(yōu)質(zhì)人才,反向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型,在人才資本和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間形成良性質(zhì)循環(huán)。加強(qiáng)人力資源開發(fā)意味著對原有職工的再培訓(xùn)和對農(nóng)村剩余勞動力資源的再開發(fā),提高了勞動力質(zhì)量,也有利于調(diào)節(jié)人力資源結(jié)構(gòu)。合理的人力資源規(guī)劃能夠調(diào)節(jié)人力資管部署,在節(jié)約勞動力成本的同時(shí),也減輕了社會保障壓力。合理的薪酬制度和績效鼓勵(lì)制度能夠激勵(lì)人才、吸引保留人才,沖擊原有“平均主義”的作風(fēng),在整體上也有助于產(chǎn)出更大的效益。
同時(shí),優(yōu)化欠發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源的開發(fā)與管理,對于發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也有積極意義。在目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的情況下,東部發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源已趨于飽和。過多的人才加劇城市基礎(chǔ)設(shè)施的負(fù)擔(dān),人才市場供過于求,就業(yè)困難。欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過改善自身的人力資源管理情況,在吸引人才的同時(shí)也是在給年輕人更多地機(jī)會和就業(yè)選擇,帶動了人力資源的流動,能夠緩解分擔(dān)發(fā)達(dá)地區(qū)的壓力。在國家層面也有助于提高就業(yè)率,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)平衡。
綜上,欠發(fā)達(dá)地區(qū)要在觀念和制度上完善人力資源開發(fā)和管理體系,在大環(huán)境上借助政策優(yōu)惠改善基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境,才能為自己引進(jìn)和發(fā)掘源源不斷的人才資源,為地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供人才基礎(chǔ)。