張進寶

高校共青團“第二課堂成績單”制度是高校共青團改革的重要工作創(chuàng)新舉措，對推動高校教育綜合改革，促進學生德智體美勞全面發(fā)展具有重要的實踐意義。本文筆者通過深入調研，對當前高校共青團“第二課堂成績單”制度實施過程中存在的問題進行檢視與剖析，并提出對策建議，以期更好推進該項制度實施，助力高校共青團改革措施落地，促進學生成長成才。

2018年7月，團中央、教育部聯(lián)合下發(fā)了《關于在高校實施共青團“第二課堂成績單”制度的意見》。自2016年9月起，團中央開展了高校共青團“第二課堂成績單”制度實施試點工作，2個試點省份與36所試點高校先行先試，扎實推進，進行了創(chuàng)新實踐，開展了探索研究，形成了一批具有示范效應的經驗做法，形成了一批富有價值的研究成果。從總體來看，高校共青團“第二課堂成績單”制度的實施推廣起步較快，勢頭良好，制度體系建設日臻完善，經驗做法各具特色。但是，通過基層調研，也發(fā)現(xiàn)部分高校實施過程中在思想認識、規(guī)劃政策體系、成績單價值應用、工作隊伍建設等層面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

一、高校共青團“第二課堂成績單”制度實施存在的問題

（一）思想認識尚不統(tǒng)一

實施高校共青團“第二課堂成績單”制度是落實《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025）》中“青年教育”發(fā)展領域的重要發(fā)展措施之一。但是，目前從實踐看，高校對實施共青團“第二課堂成績單”制度的思想認識還不夠統(tǒng)一，還未從推動高校思想政治工作改革創(chuàng)新的角度去把握，還未從適應高等教育綜合改革，全面實施素質教育的角度去理解，還未從深化高校共青團改革，完善學生發(fā)展服務體系，促進學生素質素養(yǎng)提升的角度去認識。

（二）規(guī)劃政策體系還不健全

目前，圍繞共青團“第二課堂成績單”制度的頂層設計與總體謀劃略顯不足，規(guī)劃政策體系還不健全，配套制度還不完善，政策供給還不能滿足實踐需求。例如，“第二課堂成績單”制度相關的配套文件還是空白，相應的政策解讀跟不上改革實踐的步伐，對制度實施的長遠發(fā)展謀劃不夠，系統(tǒng)謀劃不足，實施路線圖與時間表尚不明確。一些高校還沒有統(tǒng)籌校內教育教學、科學研究、學生工作、組織宣傳、后勤保障等部門的資源，還沒有對第二課堂工作進行整體規(guī)劃和管理指導，集聚合力不強，制度壁壘尚未打破，第二課堂融入人才培養(yǎng)體系的渠道路徑尚未打通，造成制度落地實施起步艱難，進度緩慢，推進乏力。

（三）成績單價值應用尚待發(fā)掘

從調研來看，共青團“第二課堂成績單”制度的結果應用還不夠突出，價值挖掘還不夠深入，服務學生就業(yè)功能還有待強化。如有些高校還沒有將“第二課堂成績單”和綜合素質測評、評獎評優(yōu)等掛鉤起來;社會用人單位普遍還沒有接收到“第二課堂成績單”的強烈信號，在選人用人過程中利用參考率還不高，社會知曉度和認可度還有待進一步提升。

（四）工作隊伍建設亟待加強

以團干部為主，輔導員、專業(yè)教師、學生管理及后勤保障人員等共同參與的基層工作隊伍，是實施共青團“第二課堂成績單”制度具體工作的執(zhí)行者和組織者，是工作推進的重要保障。目前，部分高校的基層工作隊伍對推進該制度的重要性認識不深，改革的主動性不強，權責利不夠明晰，配合聯(lián)動程度不高，合力不強，還沒有形成“一盤棋”的工作意識，這也成為制度在高校實施的影響因素。

二、高校共青團“第二課堂成績單”制度實施的建議措施

（一）統(tǒng)一思想認識，建立協(xié)同育人機制

高校要把“第二課堂成績單”制度實施作為“三全育人”綜合改革落地的重要抓手和實踐舉措，協(xié)同將“第二課堂成績單”納入高校發(fā)展規(guī)劃和人才培養(yǎng)方案，設立專項經費支持，確保思想認識統(tǒng)一、推進舉措具體、實施成效明顯;將“第二課堂成績單”納入學分制管理，作為大學生學業(yè)成長評價的認證，裝入畢業(yè)生檔案，豐富高校學業(yè)評價規(guī)范化、科學化的體系內涵;強化第二課堂內涵式發(fā)展，充分挖掘“第二課堂成績單”與“十大育人”體系內在一致性優(yōu)勢，打造第二課堂“金課”。同時，加強工作培訓與理論供給，加強工作成果總結展示、分享傳播與社會推介也顯得尤為重要。

（二）強化制度設計，推動制度實施落地對接

高校要加強調查研究，強化制度設計，樹立系統(tǒng)化、長效化思維，明確路線圖與時間表，逐步研究制定與出臺共青團“第二課堂成績單”制度的相關配套文件，構建起系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的一整套工作體系和工作制度。對于尚未開展實施共青團“第二課堂成績單”制度的高校，要提高站位，增強認識，統(tǒng)籌集聚合力，破除障礙壁壘，加快推進步伐，加大推進力度，切實讓思想重視起來、工作行動起來、制度建立起來;已經開展實施共青團“第二課堂成績單”制度的高校，要結合自身實際，聚焦制度實施中的痛點、難點及重點問題，進一步提高制度的科學化、系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化水平，在第二課堂“供給側改革”上下功夫，在第二課堂育人提質增效上下功夫，在第二課堂可持續(xù)發(fā)展上下功夫，推動共青團“第二課堂成績單”制度實施的優(yōu)化升級。

（三）注重內涵發(fā)展，全面提升應用價值

高校要遵循教育教學、課程開發(fā)規(guī)律，充分借鑒第一課堂教學機理和工作體系，把“第二課堂成績單”全面納入教學體系范疇，科學統(tǒng)籌規(guī)劃第二課堂活動，重視第二課堂課程開發(fā)與設計，提升活動與課程的質量水平。強化“第二課堂成績單”價值應用，將其與學生綜合素質測評、評獎評優(yōu)、升本推研、推優(yōu)入黨緊密結合;加強校外“第二課堂成績單”的宣傳推廣，提升服務學生就業(yè)水平，把“第二課堂成績單”作為社會用人單位選人用人的參考依據。作為高校還要加強工作統(tǒng)籌，做好學生招生、就業(yè)、校友辦公室等其他部門的協(xié)調，通過企業(yè)校園招聘、學生頂崗實習等工作契機，不斷擴大共青團“第二課堂成績單”的社會知曉度和認可度，營造濃厚的輿論氛圍。

（四）加強隊伍建設，增強工作合力與效能

要完善和加強基層工作隊伍建設，齊抓共管，提高育人工作合力與效能。高校團委是實施共青團“第二課堂成績單”制度的直接執(zhí)行者和牽頭單位，校團委書記是“第一責任人”。作為高校團干部要增強改革攻堅的使命感、責任感與緊迫感，主動作為，迎難而上，破題攻堅，創(chuàng)新實踐。要參考有益經驗，結合本校實際，努力爭取黨政領導支持認可，積極爭取其他部門的支持配合，統(tǒng)籌制定適合本校的具體操作方案，分步驟推進實施;及時總結實施過程中的經驗和問題，不斷深化固化實施工作成果。輔導員、專業(yè)教師、學生管理及后勤保障人員是實施共青團“第二課堂成績單”制度的重要參與者與保障者，要明確自身職責定位，密切協(xié)作配合，加強系統(tǒng)聯(lián)動，形成工作合力，在政策、師資、經費、場地、后勤等方面提供必要的資源支持和保障，切實推動制度在高校的落地對接。探索成立“第二課堂成績單”課程教研室，建設“第二課堂成績單”體驗教育中心等機構，不斷深化高校第二課堂工作的內涵和質量。（作者單位：河北建材職業(yè)技術學院）