孟祥賀 易群 金鋒 曾清 李佳 隋雪 楊玉衡

摘要：醫(yī)院作為基層黨組織，服務(wù)群眾的前沿陣地，如何探索一條適合的黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展的路子，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，是擺在公立醫(yī)院基層黨組織面前的重要課題。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 ? 黨建查房 ? 思考 ? 探索

“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”是黨建的主旋律。樂山市人民醫(yī)院黨委參考衛(wèi)生健康行業(yè)行政查房經(jīng)驗(yàn)，通過查閱資料、廣泛調(diào)研、征求意見，創(chuàng)新開展黨建查房并積累了經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)將黨建工作前移、服務(wù)群眾前移、解決問題前移，取得了初步成效。

一、背景

在公立醫(yī)院改革中，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的必然要求。特別是2018年，中央中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，指出黨委等院級黨組織發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)作用，為公立醫(yī)院黨建指明了方向，成為公立醫(yī)院黨建基本遵循。黨的十九屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

樂山市人民醫(yī)院黨委堅(jiān)持以“抓黨建就是抓發(fā)展，抓好黨建引領(lǐng)發(fā)展”為總領(lǐng)，以發(fā)現(xiàn)和解決黨建存在的突出問題為導(dǎo)向，以增強(qiáng)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，筑牢黨員思想根基為目的，率先在四川省創(chuàng)新實(shí)施黨建查房。經(jīng)過近2年的實(shí)踐探索，樂山市人民醫(yī)院初步形成了“聽、訪、查、評、改”五步法黨建查房經(jīng)驗(yàn)。

二、探索

（一）搭架子，建章立制

醫(yī)院成立以黨委書記為組長，黨委副書記、紀(jì)委書記、黨委委員為副組長，黨群工作部、行政辦公室、審計(jì)科等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組掛靠黨委辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，建立黨建查房工作制度，查房內(nèi)容包含政治建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展、群團(tuán)建設(shè)等，配套系列規(guī)范性流程。按照制度要求，原則上每周1次，由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，參加臨床科室交班會(huì)，聽取科室黨建和業(yè)務(wù)情況匯報(bào)，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評并提出要求。黨建查房當(dāng)天，帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)訪談職工和走訪病人，征求意見建議，詢問就醫(yī)獲得感。

（二）理路子，聚焦問題

醫(yī)院黨委黨建查房始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把解決問題作為衡量成效的重要指標(biāo)。黨建查房前，各成員科室從自身職能出發(fā)，認(rèn)真分析被查房科室存在的問題，如三會(huì)一課、人才梯隊(duì)、新技術(shù)新項(xiàng)目開展情況，形成簡要情況報(bào)告，統(tǒng)一由黨委辦公室匯總，提交查房領(lǐng)導(dǎo)參考和點(diǎn)評，成員科室在查房中進(jìn)行重點(diǎn)檢查。黨建查房后，黨委辦公室當(dāng)天匯總被查房科室亮點(diǎn)及存在問題，定期或不定期根據(jù)查房情況召開專題討論會(huì)，針對不同科室的情況，達(dá)成共識，提出解決措施或思路，發(fā)被督查科室和相關(guān)科室，被督查科室原則上一周之內(nèi)反饋整改情況。

（三）走步子，創(chuàng)新模式

黨建查房架構(gòu)搭建后，如何用好用活這個(gè)載體，院黨委現(xiàn)場以“聽、訪、查、評、改”五步法經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)工作深入開展。

1.全神貫注的“聽”。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)聽支部書記匯報(bào)落實(shí)院黨委決策部署情況，了解支部的戰(zhàn)斗堡壘作用是否發(fā)揮到位。聽科室匯報(bào)近期運(yùn)行狀態(tài)，了解業(yè)務(wù)工作開展情況，詢問是否遇到制約發(fā)展的難題。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)宣講中央、省、市及醫(yī)院最新政策和要求，公立醫(yī)院的改革發(fā)展形勢，通報(bào)醫(yī)院近期大事件。雙向聽取模式，使院黨委進(jìn)一步掌握科室黨建、業(yè)務(wù)情況，科室更深入理解醫(yī)院黨政思想和方向，形成上下同心、目標(biāo)相同、行動(dòng)同步的良好局面。

2.真心誠意的“訪”。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪科室，問需于民、問計(jì)于民。詢問科室管理者、普通職工、進(jìn)修實(shí)習(xí)生工作生活中的困難有哪些、最想改變的狀況是什么，反復(fù)強(qiáng)調(diào)科室管理者一定要想職工之所想、急職工之所急，提升醫(yī)務(wù)人員的幸福指數(shù)?；颊甙踩?、患者就醫(yī)體驗(yàn)一直是院黨委關(guān)注的重中之重，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)到隨機(jī)病房，與患者及家屬面對面交流，調(diào)研就醫(yī)滿意度，詢問就醫(yī)中遇到的難題，并現(xiàn)場對如何改善給予指導(dǎo)。

3.細(xì)致全面的“查”。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對支部的黨建墻、黨支部記錄手冊進(jìn)行查看，了解“三會(huì)一課”、黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳、支部活動(dòng)開展等情況，了解黨建工作與臨床工作是否緊密結(jié)合，是否引領(lǐng)助推科室業(yè)務(wù)發(fā)展。各職能科室分口對支部情況進(jìn)行督查，涉及人力資源、宣傳、職工幸福感、安全環(huán)境等諸多方面。

4.深中肯切的“評”。在實(shí)地查看、深入調(diào)研后，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場點(diǎn)評科室業(yè)務(wù)工作、黨建工作的總體情況，指出存在的不足，對如何完善給予針對性的意見和建議。并鼓勵(lì)科室要有不怕問題、迎難而上的決心和魄力，問題發(fā)現(xiàn)在哪，工作就改進(jìn)到哪。

5.鍥而不舍的“改”。黨建查房后，將查房中發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)和問題匯總，及時(shí)反饋被督查支部和涉及整改的科室。針對該支部的亮點(diǎn)、特色，進(jìn)一步提煉形成標(biāo)準(zhǔn)化做法，在全院支部進(jìn)行交流、推廣，組織其他支部實(shí)地參觀學(xué)習(xí)。針對查房中發(fā)現(xiàn)的問題，能立即整改的，責(zé)成相關(guān)職能科室或支部限期整改;不能立即整改的，指導(dǎo)支部進(jìn)行階段性整改，定期將整改情況反饋到黨委辦公室。并集中開展黨建查房“回頭看”，確保整改措施落實(shí)到位。

三、成效

通過一系列的黨建查房舉措，使醫(yī)院黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，黨建引領(lǐng)示范作用進(jìn)一步提升。

（一）推動(dòng)了黨建和業(yè)務(wù)工作的融合

公立醫(yī)院是我國醫(yī)療服務(wù)體系的主體，是黨領(lǐng)導(dǎo)的衛(wèi)生健康戰(zhàn)線的主力軍，是黨聯(lián)系人民、服務(wù)群眾的重要窗口。通過實(shí)施黨建查房，進(jìn)一步把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到醫(yī)院日常運(yùn)行的各環(huán)節(jié)，促使黨的各項(xiàng)政策舉措在臨床一線落地落實(shí)。圍繞醫(yī)院重點(diǎn)工作任務(wù)，著眼于重點(diǎn)專科建設(shè)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新知識、服務(wù)患者等方面，充分發(fā)揮了院黨委把方向、管大局、做決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。推動(dòng)制度建設(shè)與思想建設(shè)協(xié)調(diào)同步、業(yè)務(wù)工作與黨建工作齊頭并進(jìn)。

（二）黨員隊(duì)伍素質(zhì)提高，服務(wù)患者能力加強(qiáng)

黨員隊(duì)伍的質(zhì)量直接決定著黨建工作的成效。一支懂政策、懂業(yè)務(wù)、有活力、能力強(qiáng)的黨建工作隊(duì)伍，才能保障黨委各項(xiàng)政策落地落實(shí)，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作形成堅(jiān)強(qiáng)合力。通過黨建查房，抓牢了黨員日常教育管理，主動(dòng)把黨的政策、黨的聲音、黨的關(guān)懷送入臨床一線，筑牢了黨員的思想理論武裝，強(qiáng)化了責(zé)任意識、激發(fā)了擔(dān)當(dāng)精神，提升了黨員隊(duì)伍的凝聚力。黨員活力進(jìn)一步增強(qiáng)，更加積極主動(dòng)的發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)普通醫(yī)務(wù)人員堅(jiān)持正確的政治方向，樹立良好的職業(yè)道德形象，恪守醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范，始終把患者放在第一位，提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。使得黨員在哪里，黨的旗幟就飄揚(yáng)在哪里。

（三）打造黨建特色品牌

黨建特色品牌，是黨建工作水平和創(chuàng)新成效的集中體現(xiàn)，也是醫(yī)院文化建設(shè)的成果展示。在如何將黨建和業(yè)務(wù)工作進(jìn)一步結(jié)合的探索中，將黨建查房發(fā)掘?yàn)樾碌狞h建特色品牌，打造成醫(yī)院黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的亮點(diǎn)，并使其成為醫(yī)院的文化符號。合理的把握黨建查房特色品牌規(guī)律，不斷以創(chuàng)新精神為其注入新的活力，持續(xù)推動(dòng)醫(yī)院黨建工作整體水平的提高，豐富醫(yī)院文化底蘊(yùn)，樹立新醫(yī)改形勢下公立醫(yī)院新形象。

（四）積極落實(shí)黨建工作保障體系

樂山市人民醫(yī)院積極落實(shí)黨建工作保障體系，優(yōu)化管理模式，為機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場所等多個(gè)方面提供必要保障。為此，根據(jù)公立醫(yī)院加強(qiáng)黨的建設(shè)意見，進(jìn)一步明確工作部門的工作職責(zé)、工作范疇，給予相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)，設(shè)置專業(yè)人員負(fù)責(zé)組織、宣傳、紀(jì)檢、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)等有關(guān)工作內(nèi)容。另外，加強(qiáng)專職黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制、黨員數(shù)量等諸多狀況，配備專職黨務(wù)干部，尤其注重黨總支書記、黨支部書記隊(duì)伍等配備工作，建立黨務(wù)干部常態(tài)化培訓(xùn)體系，落實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)等活動(dòng)內(nèi)容，促進(jìn)黨務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，積極探索職務(wù)與職級的“雙線”晉升與保障體系，為黨務(wù)干部的發(fā)展指明方向。同時(shí)設(shè)立黨建專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入到醫(yī)院年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算當(dāng)中，定期組織人員參與教育培訓(xùn)、主題黨日活動(dòng)等黨建活動(dòng)。

四、思考

從對所有被督導(dǎo)支部的整改情況進(jìn)行回頭看，比較查房前后取得的進(jìn)步與發(fā)展，以實(shí)踐證明黨建查房的正確性、重要性。醫(yī)院黨建查房雖然進(jìn)行了探索，取得了成效，但進(jìn)一步歸納提煉，形成更加完備的黨建查房方法，使黨建查房工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、程序化，并逐步將“五步走黨建查房法”進(jìn)行推廣需要我們不斷嘗試。

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（基金項(xiàng)目：“樂山市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題”項(xiàng)目編號為SKL2019C47;作者單位：樂山市人民醫(yī)院。）