張漢中 蘆豐 孫曉陽(yáng) 顏懷柱 魏媛

摘要：文章分析了江蘇某三甲醫(yī)院監(jiān)督對(duì)象多、部門(mén)科室多、服務(wù)對(duì)象多、采購(gòu)金額多及專(zhuān)職監(jiān)督人員少的特點(diǎn)，從行業(yè)有須要、工作有需求、上級(jí)有要求三個(gè)方面闡述了加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的必要性，并采取了明確工作職責(zé)、建立工作平臺(tái)、引導(dǎo)角色轉(zhuǎn)位、加強(qiáng)督促考核的推進(jìn)措施，達(dá)到了嵌入監(jiān)督覆蓋到位、主體責(zé)任傳導(dǎo)到位、重點(diǎn)工作落實(shí)到位的實(shí)際成效。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò) ? 一些探索和成效 ? 江蘇某三甲醫(yī)院

江蘇某大型三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，現(xiàn)有在職人員3700余人，黨員1200余人，臨床醫(yī)技科室60余個(gè)，職能部門(mén)25個(gè)分院4所，部門(mén)科室負(fù)責(zé)人近200人，年診療病人200余萬(wàn)人次，年采購(gòu)支出10余億元。針對(duì)醫(yī)院監(jiān)督對(duì)象多、部門(mén)科室多、服務(wù)對(duì)象多、采購(gòu)金額多及專(zhuān)職監(jiān)督人員少的特點(diǎn)，為有效開(kāi)展嵌入式監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層延伸，醫(yī)院于2019年4月組建了紀(jì)檢委員隊(duì)伍，在9個(gè)黨總支50個(gè)黨支部共設(shè)紀(jì)檢委員55人（離退休總支支部暫未設(shè)立），將紀(jì)法教育和日常監(jiān)督建立在臨床一線科室，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督探頭全覆蓋。

一、設(shè)立目的

（一）上級(jí)有要求。中共中央辦公廳于2018年3月印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，意見(jiàn)明確要求加強(qiáng)醫(yī)院紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，醫(yī)院紀(jì)委要全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部和醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律規(guī)定和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。中紀(jì)委四次全會(huì)也提出了紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展要求。

（二）行業(yè)有須要。作為業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的公立醫(yī)院，往往更加注重業(yè)務(wù)發(fā)展，而疏于黨建工作，少部分醫(yī)務(wù)人員組織觀念不強(qiáng)，紀(jì)法意識(shí)淡薄，科室的民主管理得不到充分體現(xiàn)，建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮臨床一線支部紀(jì)檢的哨兵和探頭作用有著實(shí)際的工作需要。試點(diǎn)醫(yī)院體量大、人員多，一線診療任務(wù)繁重，部門(mén)管理業(yè)務(wù)龐雜，黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)艱巨，必須調(diào)動(dòng)一線力量，全員共同參與。

（三）工作有需求。目前試點(diǎn)醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)督人員僅4人，按照現(xiàn)有人力，很難做到對(duì)全院監(jiān)督工作的全覆蓋。臨床一線人員面廣量大，直接服務(wù)于患者，建立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，是開(kāi)展嵌入式監(jiān)督的有效路徑，對(duì)強(qiáng)化日常監(jiān)督，提升監(jiān)督實(shí)效有一定的現(xiàn)實(shí)意義。一直以來(lái)，試點(diǎn)醫(yī)院院紀(jì)委堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，全面從嚴(yán)漸入人心;院黨委將“支部建在科室”，建立民主管理小組，基層紀(jì)檢工作有了思想基礎(chǔ)和組織保障。

二、推進(jìn)措施

（一）明確工作職責(zé)。試點(diǎn)醫(yī)院黨委于2019年5月15日制發(fā)《總支（支部）紀(jì)檢委員崗位職責(zé)》，職責(zé)包括學(xué)習(xí)《黨章》、黨規(guī)黨紀(jì)、行業(yè)規(guī)范、院紀(jì)院規(guī)等，每月不少于一次;監(jiān)督總支（支部）書(shū)記、科室（部門(mén)）負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”;監(jiān)督科室（部門(mén)）民主決策，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律執(zhí)行、績(jī)效經(jīng)費(fèi)、資源配置、藥械申購(gòu)以及科室評(píng)先評(píng)優(yōu)等重要事項(xiàng)的監(jiān)督;監(jiān)督檢查黨員職工執(zhí)行紀(jì)律規(guī)章、改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)情況，保障各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)章全面落實(shí)等。要求全體紀(jì)檢委員當(dāng)好黨紀(jì)規(guī)章的宣傳員、主體責(zé)任的監(jiān)督員、一線廉情的報(bào)告員。

（二）建立工作平臺(tái)。試點(diǎn)醫(yī)院紀(jì)委協(xié)同院信息中心自主研發(fā)了“醫(yī)院紀(jì)檢管理平臺(tái)”，紀(jì)檢委員日常工作隨做隨記隨報(bào)告，院紀(jì)委隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。各紀(jì)檢委員需要在平臺(tái)手機(jī)端填報(bào)工作日志，及時(shí)傳遞相關(guān)信息，每條工作日志含履職時(shí)間、履職類(lèi)型、履職內(nèi)容和圖片資料;院紀(jì)委在電腦端可以統(tǒng)計(jì)和分析各總支（支部）紀(jì)檢委員信息報(bào)送日志的數(shù)量統(tǒng)計(jì)和內(nèi)容查詢(xún)，掌握全院紀(jì)檢委員監(jiān)督工作動(dòng)態(tài)。自2019年5月成立至12月，全院紀(jì)檢委員平臺(tái)報(bào)送信息716條，其中學(xué)習(xí)活動(dòng)105條、紀(jì)律執(zhí)行監(jiān)督71條、績(jī)效經(jīng)費(fèi)監(jiān)督121條、資源配置監(jiān)督113條、藥械申購(gòu)監(jiān)督123條、科室評(píng)先評(píng)優(yōu)監(jiān)督76條、其他107條。

（三）引導(dǎo)角色轉(zhuǎn)位。一是做好教育和引導(dǎo)。55名紀(jì)檢委員均為兼職，本身均有繁重的管理及業(yè)務(wù)工作，引導(dǎo)要求全體委員增強(qiáng)紀(jì)檢工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，進(jìn)一步明確方向、明確職責(zé)、明確任務(wù)，強(qiáng)化政治站位、紀(jì)律學(xué)習(xí)、日常監(jiān)督、履職紀(jì)實(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)踐行嵌入式監(jiān)督。二是做好培訓(xùn)和保障。充實(shí)配強(qiáng)分院紀(jì)檢工作崗位，加強(qiáng)分院黨風(fēng)廉政建設(shè)，開(kāi)展全院紀(jì)檢委員實(shí)務(wù)紀(jì)檢知識(shí)系列培訓(xùn)，召開(kāi)例會(huì)交流研討，強(qiáng)化工作責(zé)任，抓好工作督查，不斷提升工作實(shí)效;對(duì)優(yōu)秀突出的紀(jì)檢委員在評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱(chēng)評(píng)聘、科研課題、培養(yǎng)選拔等方面給予優(yōu)先保障。

（四）加強(qiáng)督促考核。擬定年度工作計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)教育經(jīng)常化，平臺(tái)建設(shè)信息化，履職監(jiān)督常態(tài)化，自我提升專(zhuān)業(yè)化;建立紀(jì)檢微信工作群，及時(shí)將上級(jí)院級(jí)要求傳達(dá)，委員將創(chuàng)新亮點(diǎn)工作發(fā)布分享，每月公示平臺(tái)履職信息前三位總支（支部）名單及信息數(shù)，對(duì)連續(xù)3個(gè)月履職零報(bào)送的通報(bào)曝光;設(shè)立工作例會(huì)制度，定期召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)人員工作例會(huì)，對(duì)各單元監(jiān)督履職階段性工作進(jìn)行回顧，總結(jié)交流特色性工作，分析研究工作中存在的問(wèn)題，提出解決方案，推動(dòng)工作開(kāi)展。

三、實(shí)際成效

一是嵌入監(jiān)督覆蓋到位。將紀(jì)檢工作關(guān)口前移，使監(jiān)督觸角向基層一線有效延伸，通過(guò)對(duì)臨床一線科室開(kāi)展實(shí)時(shí)貼身監(jiān)督，準(zhǔn)確把握全院政治生態(tài)和科室廉情，推進(jìn)監(jiān)督工作常態(tài)化具體化，抓長(zhǎng)抓常、抓實(shí)抓細(xì)，切實(shí)做到了上下聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合?？臻g上全覆蓋無(wú)死角，時(shí)間上常態(tài)化實(shí)時(shí)化，內(nèi)容上具體化專(zhuān)業(yè)化，全院政治生態(tài)、一線廉情了然于心。

二是主體責(zé)任傳導(dǎo)到位。督促科室種好全面從嚴(yán)治黨“責(zé)任田”，有效解決主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)不力、層層遞減問(wèn)題，把監(jiān)督落實(shí)主體責(zé)任融入科室日常工作中去，各級(jí)管理者“一崗雙責(zé)”明顯加強(qiáng)，醫(yī)務(wù)人員廉潔自律意識(shí)顯著提升，黨風(fēng)廉政建設(shè)由“要我做”向 “我要做”積極轉(zhuǎn)變，廉潔自律、履職擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)。

三是重點(diǎn)工作落實(shí)到位。全院干部職工與院黨委保持高度一致，強(qiáng)化工作履職，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，增強(qiáng)了醫(yī)院整體合力。醫(yī)藥代表接洽規(guī)定、藥械陽(yáng)光招采等制度有效落實(shí)，耗材集中整治成效明顯，重點(diǎn)科室廉潔舊賬基本消除。全院發(fā)展活力迸發(fā)，業(yè)務(wù)全面進(jìn)步，在全國(guó)地級(jí)市醫(yī)院排行榜中進(jìn)一步攀升至第40位！

（作者單位：南京醫(yī)科大學(xué)附屬淮安第一醫(yī)院;作者簡(jiǎn)介：張漢中，江蘇省淮安市第一人民醫(yī)院紀(jì)委書(shū)記。）