和文花

摘要：教育是國(guó)之根本，我國(guó)一向重點(diǎn)關(guān)注教育工作，并且大力扶持并投入教育資金推動(dòng)教育工作的順利開(kāi)展，九年義務(wù)教育的實(shí)施不斷增加教育資金投入，然而部分中小學(xué)存在資金管理不到位的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)管理水平不過(guò)關(guān)導(dǎo)致無(wú)法合理有效地分配教育資源，直接影響到中小學(xué)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。新形勢(shì)下，中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作需要?jiǎng)?chuàng)新，以促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提升，可從規(guī)范預(yù)算編制體系、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金管理、完善資產(chǎn)管理制度等方面入手，以推動(dòng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作能夠適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);中小學(xué);財(cái)務(wù)管理

當(dāng)前，我國(guó)教育正處于改革發(fā)展階段，教育教學(xué)的創(chuàng)新離不開(kāi)學(xué)校的支持，學(xué)校需保證自身發(fā)展穩(wěn)定持久，才能進(jìn)一步推動(dòng)教學(xué)改革，因教育事業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新，使得學(xué)校內(nèi)部環(huán)境也隨之變化，直接影響到財(cái)務(wù)管理工作。新形勢(shì)下中小學(xué)財(cái)務(wù)管理仍存在一些弊端，如財(cái)務(wù)管理理念落后、資產(chǎn)管理制度不完善、核算缺乏規(guī)范性等，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作面臨著困境，為促進(jìn)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作能夠適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展，應(yīng)該從當(dāng)前存在的問(wèn)題入手，不斷提升財(cái)務(wù)管理能力。

一、新形勢(shì)下中小學(xué)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理理念落后

新形勢(shì)下，基于教育教學(xué)改革的背景，中小學(xué)逐漸意識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作存在弊端，大力倡導(dǎo)創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作，然而因當(dāng)前財(cái)務(wù)管理理念仍較為落后，沒(méi)有科學(xué)有效的理論體系作為支撐和引導(dǎo)，導(dǎo)致中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作無(wú)法有效進(jìn)行創(chuàng)新與改革，處于發(fā)展困境階段[1]。

中小學(xué)財(cái)務(wù)管理理念落后的原因，主要是因?yàn)楫?dāng)前絕大部分中小學(xué)校都是公辦學(xué)校，學(xué)校各個(gè)崗位的工作人員幾乎都是教師出身，缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理理論知識(shí)，更注重教育教學(xué)，認(rèn)為只有大力做好教育就能推動(dòng)學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展與運(yùn)行，并未意識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)學(xué)校展開(kāi)教育工作的重要影響[2]。因?qū)W校缺乏專業(yè)化的財(cái)務(wù)管理理念與知識(shí)，再加上不夠重視，會(huì)導(dǎo)致在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)不少問(wèn)題。眾所周知，財(cái)務(wù)管理工作需要專業(yè)人才進(jìn)行系統(tǒng)、完善與細(xì)致地管理，但是中小學(xué)校管理財(cái)務(wù)，因管理理念落后，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作僅僅是完整、準(zhǔn)確記錄學(xué)校收入與支出，缺乏從整體性和系統(tǒng)性的角度出發(fā)來(lái)管理學(xué)校財(cái)務(wù)，因財(cái)務(wù)管理理念落后，再加上管理水平較低，從而導(dǎo)致中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作難以進(jìn)行創(chuàng)新，面臨著困境。

（二）資產(chǎn)管理制度不完善

新形勢(shì)下，中小學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，首先需要了解當(dāng)前學(xué)校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，以此為基礎(chǔ)才能保證財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效創(chuàng)新能夠滿足學(xué)校發(fā)展需求。分析當(dāng)前中小學(xué)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，存在學(xué)校資產(chǎn)管理制度不完善的問(wèn)題，因制度不健全導(dǎo)致資產(chǎn)管理混亂，一定程度影響了對(duì)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新工作，針對(duì)此現(xiàn)象，需要完善資產(chǎn)管理制度，并且需對(duì)當(dāng)前混亂的資產(chǎn)管理進(jìn)行整頓。

資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)，完善資產(chǎn)管理制度并對(duì)其進(jìn)行整頓，能夠有效促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新與改進(jìn)。造成中小學(xué)資產(chǎn)管理混亂主要有兩點(diǎn)原因，其一是學(xué)校并未對(duì)教學(xué)資源進(jìn)行有效管理，再加上重視教育投入會(huì)不斷采購(gòu)相關(guān)教學(xué)物品，導(dǎo)致資源難以發(fā)揮其真正價(jià)值，一定程度造成教學(xué)資源浪費(fèi);其二是學(xué)校對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)的過(guò)程中，并未就使用教學(xué)儀器與設(shè)備來(lái)進(jìn)行盤點(diǎn)，從而使得清點(diǎn)工作出現(xiàn)問(wèn)題，造成資產(chǎn)賬實(shí)不符，甚至?xí)尣糠秩藛T趁機(jī)侵占資產(chǎn)[3]。另外，部分中小學(xué)并沒(méi)有按照相關(guān)手續(xù)來(lái)對(duì)無(wú)法使用的資產(chǎn)進(jìn)行審批，因而會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)報(bào)廢資產(chǎn)變賣的現(xiàn)象，一定程度阻礙了學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，同時(shí)也影響到學(xué)校發(fā)展。

（三）核算缺乏規(guī)范性

中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作需要在規(guī)范的基礎(chǔ)上才能進(jìn)行創(chuàng)新，因當(dāng)前大部分中小學(xué)都缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理理念與財(cái)務(wù)管理體系不夠合理規(guī)范，直接影響到財(cái)務(wù)核算工作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算缺乏規(guī)范性[4]。比如，部分學(xué)校對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理時(shí)，并未嚴(yán)格按照國(guó)家的要求來(lái)進(jìn)行，導(dǎo)致出現(xiàn)私自挪用、擠占公共經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，核算不規(guī)范也直接導(dǎo)致學(xué)校財(cái)務(wù)管理混亂。

二、新形勢(shì)下中小學(xué)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新策略

（一）規(guī)范預(yù)算編制體系

新形勢(shì)下，中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，首先需要規(guī)范預(yù)算編制體系，可根據(jù)《預(yù)算法》來(lái)改進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算理念，促使學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員具有現(xiàn)代化管理理念，并且以財(cái)務(wù)預(yù)算意識(shí)來(lái)約束預(yù)算工作，以規(guī)范預(yù)算編制體系，在規(guī)范體系的基礎(chǔ)上來(lái)明確預(yù)算編制內(nèi)容，以保證中小學(xué)預(yù)算編制工作能夠系統(tǒng)、細(xì)致、完善。換言之，學(xué)校規(guī)范預(yù)算編制體系以促進(jìn)財(cái)務(wù)管理預(yù)算工作的規(guī)范，從實(shí)際財(cái)務(wù)管理預(yù)算工作而言，首先需要根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)安排支出，若是超出預(yù)算，需要對(duì)其進(jìn)行處理;其次，學(xué)校需結(jié)合自身情況并根據(jù)相關(guān)制度來(lái)設(shè)計(jì)與制定財(cái)務(wù)管理計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行，以規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算，促進(jìn)預(yù)算編制工作合理到位，以推動(dòng)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新工作[5]。

由此可知，財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，為促進(jìn)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行創(chuàng)新，需要完善并規(guī)范預(yù)算編制體系，明確預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范支出，此外還需制定管理計(jì)劃并執(zhí)行，來(lái)管控預(yù)算。

（二）加強(qiáng)結(jié)余資金管理

新形勢(shì)下，中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，還需加強(qiáng)結(jié)余資金管理工作，上述可知，學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在核算混亂不規(guī)范的問(wèn)題，對(duì)此，需要按照相關(guān)規(guī)定來(lái)明確預(yù)算結(jié)余資金，因而需進(jìn)行合理統(tǒng)籌地規(guī)劃與管理。為避免學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)核算不規(guī)范、資產(chǎn)混亂的現(xiàn)象，應(yīng)該抓住源頭與根本，加強(qiáng)對(duì)結(jié)余資金的管理，從而規(guī)范控制規(guī)模并以最大限度來(lái)盤活學(xué)校資金，此外，還需控制學(xué)校支出，避免資金混亂與資源浪費(fèi)，以保證資金與教學(xué)資源能夠充分發(fā)揮其價(jià)值，從而推進(jìn)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新工作。

（三）完善資產(chǎn)管理制度

新形勢(shì)下，中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，還需完善資產(chǎn)管理制度以嚴(yán)格管理學(xué)校固定資產(chǎn)。因此，需要按照相關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合學(xué)校具體情況，來(lái)建設(shè)并完善資產(chǎn)管理制度，以促進(jìn)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)化、具體化與程序化。在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中，學(xué)?？赏ㄟ^(guò)資產(chǎn)管理中心來(lái)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記、清理、新增、減損等[6]。另外，完善固定資產(chǎn)管理制度，需著重中小學(xué)固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管、清理與盤算，以保證學(xué)校固定資產(chǎn)能夠安全完整。

由此可知，中小學(xué)需對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理與監(jiān)督，以保證學(xué)校固定資產(chǎn)保存能夠安全與完整，避免出現(xiàn)挪用、侵占資產(chǎn)的負(fù)面現(xiàn)象。

（四）管理經(jīng)費(fèi)績(jī)效

新形勢(shì)下，中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，需加強(qiáng)管理學(xué)校經(jīng)費(fèi)績(jī)效。眾所周知，我國(guó)教育事業(yè)一向推行節(jié)約，避免出現(xiàn)教學(xué)資源浪費(fèi)，因此，中小學(xué)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作需要保證經(jīng)費(fèi)績(jī)效發(fā)揮真正價(jià)值，以提高應(yīng)用效率。具體而言，為促進(jìn)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新工作，在加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理工作的過(guò)程中，需要對(duì)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行合理分配，同時(shí)針對(duì)經(jīng)費(fèi)投入需要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，資金傾斜來(lái)滿足學(xué)校各崗位的實(shí)際需求，此外，還需調(diào)整并改進(jìn)資金運(yùn)用水平，從而規(guī)范資金績(jī)效管理，以推進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新工作。

故此，中小學(xué)加強(qiáng)管理學(xué)校經(jīng)費(fèi)與績(jī)效，能夠避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)混亂的現(xiàn)象，以順應(yīng)“厲行節(jié)儉”的原則，保證學(xué)校的每一筆經(jīng)費(fèi)都能實(shí)現(xiàn)價(jià)值滿足實(shí)際需求。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新形勢(shì)下中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作仍存在不少弊端，如缺乏現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理理念，且資產(chǎn)管理制度不夠完善、核算工作混亂等，為促進(jìn)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的真正成效，學(xué)校需規(guī)范預(yù)算編制體系，同時(shí)也需加強(qiáng)結(jié)余資金管理、完善資產(chǎn)管理制度與加強(qiáng)管理經(jīng)費(fèi)績(jī)效，從多方面來(lái)規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作以促進(jìn)創(chuàng)新。

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